中國gdp的質(zhì)量與對(duì)策

1、宏觀管遴中國GDP的質(zhì)量與對(duì)策文／呂靈華加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法、途徑和模式，由傳統(tǒng)的、舊的發(fā)展方式向現(xiàn)代的、創(chuàng)新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中“數(shù)量”的變化，更要強(qiáng)調(diào)和追求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化。作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，GDP增長率是最常用的，也是有效的。從1985年建立相應(yīng)的核算制度以來，G

2、DP核算已經(jīng)成為我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要手段，亦是制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和干部考核的重要依據(jù)。但是，近年來，GDP也顯示出了不足之處。它代表的是數(shù)量和速度，無法體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量和效益，也無法剔除重復(fù)性甚至是破壞性的增長，更無法完全體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人民福利和社會(huì)保障的促進(jìn)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，如何理性、正確、辯證地看待GDP，成為一個(gè)亟待解決的問題。一、中國GDP的質(zhì)量差異2010年二季度我國GDP總量

3、超過133萬億美元，超過日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但我國GDP的含金量不高，人均GDP只有日本人均GDP的1／10，不足世界平均水平的一半，在全球排在第105位左右。中國與國外GDP存在的差異具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：1同量GDP增長率的社會(huì)福利差異大同量GDP增長率，給發(fā)達(dá)國家?guī)砹烁嗟纳鐣?huì)福利。我國GDP經(jīng)歷了30年高速增長，人均收入水平仍然很低，至今不足美國人均收入的5％。而日本在它高速增長的26年之后，人均收入?yún)s超過了美國。1995

4、年2007年期間，我國GDP平均增長96oA，城鎮(zhèn)居民收入平均增長88％，農(nóng)村居民收入平均增長55％；美國經(jīng)濟(jì)在1995年2008年GDP平均增長29％，居民收入平均增長54％。雖然美國經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)低于我國GDP的增長，但是人均收入的增長是GDP增長的兩倍左右。雖然我國的收入基數(shù)太低是一個(gè)原因，但并不是全部原因。如日本和美國勞動(dòng)者的薪酬總額占GDP比重一般都在60％一80％之問，我國則是非常低，而且還呈下降趨勢(shì)。也就是說，我國居民收入增長

5、明顯落后于經(jīng)濟(jì)增長。在過去30年中，GDP增速高于人均收入增速27個(gè)百分點(diǎn)，尤其在1992年經(jīng)濟(jì)開始超速增長之后，GDP增速高于人均收入增速29個(gè)百分點(diǎn)，增速差距進(jìn)一步擴(kuò)大。2同量GDP所依靠的技術(shù)差異大同量GI)P，發(fā)達(dá)國家更多地依靠高端技術(shù)，中國更多地依靠低端技術(shù)。目前，發(fā)達(dá)國家技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到60％以上，尤其是現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)、現(xiàn)代金融和現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家的032ENTRE

6、PRENEURWORI，D支柱產(chǎn)業(yè)。而我國仍然以傳統(tǒng)技術(shù)和低附加值產(chǎn)業(yè)為主。3同量GDP的資源消耗差異大同量GDP，發(fā)達(dá)國家的各類資源消耗比我國要低得多。據(jù)有關(guān)部門測算，從礦產(chǎn)資源的消耗強(qiáng)度看，在現(xiàn)行匯率下，我國每萬元GDP消耗的鋼材、銅、鋁、鉛、鋅等分別是世界平均水平的56、48、49、49和44倍，我國單位資源的產(chǎn)出水平相當(dāng)于美國的1／10，日本的1／20，德國的1／6。每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率只有785美元，相當(dāng)于美國的286％，歐盟

7、的168％，日本的103％。4同量GDP所依靠的產(chǎn)業(yè)差異大同量GDP，發(fā)達(dá)國家更多地依靠第三產(chǎn)業(yè)，而我國更多地依靠第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的增加值，全世界平均為64％，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)超過70％，中國只有401％。在第三產(chǎn)業(yè)中，發(fā)達(dá)國家更多地依靠現(xiàn)代金融、現(xiàn)代保險(xiǎn)和旅游休閑業(yè)，而我國更多地依靠普通的服務(wù)業(yè)。5拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Σ煌l(fā)達(dá)國家拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿碜杂谙M(fèi)需求，而我國則主要依靠投資需求。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的30年來用支

8、出法計(jì)算的GDP，作一個(gè)貢獻(xiàn)因子的相關(guān)性分析：GDP=最終消費(fèi)資本形成總額凈出口。結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，最終消費(fèi)貢獻(xiàn)是不顯著的，可以認(rèn)為對(duì)GDP增速的變化沒有明顯作用，而資本形成最顯著凈出口也是顯著的。中國的GDP增長厲來都主要靠投資拉動(dòng)，當(dāng)然1994年以后凈出口對(duì)(jDP的貢獻(xiàn)開始加大。在很多時(shí)候，資本形成與最終消費(fèi)呈反向關(guān)系，GDP增長率高的時(shí)候，資本形成的作用就大，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)卻在下降。6GDP增長中的人為因素有差異我國的GDP中帶

9、有了更多的人為因素，帶有更多的長官意志。在我國，曾經(jīng)有一段時(shí)問，GDP成為考核領(lǐng)導(dǎo)干部績效的主要指標(biāo)，GDP的增長成為經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的代名詞，致使某些地方領(lǐng)導(dǎo)具有追求GDP的內(nèi)在動(dòng)力和強(qiáng)烈偏好，存在大量的無效的GDP，甚至不惜制造虛假GDP。長期以來，某些地方政府為了增加GDP，遍地開花搞所謂開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、跑馬圈地式招商引資競爭，但由于不少項(xiàng)目并未真正投產(chǎn)，造成許多開發(fā)區(qū)、工業(yè)園及其設(shè)施的閑置。而這樣的GDP實(shí)際是由浪費(fèi)或耗費(fèi)造成的，

10、并未是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的結(jié)果。所以，這是一種毫無實(shí)際意義的GDP。產(chǎn)生這些毫無實(shí)際意義的GDP，除了投資決策失誤和GDP統(tǒng)計(jì)指標(biāo)本身及其統(tǒng)計(jì)過程的缺陷之外，地方領(lǐng)導(dǎo)盲目崇拜GDP也是一個(gè)重要的原因。而發(fā)達(dá)國家一方面有嚴(yán)格的GDP統(tǒng)計(jì)的法律規(guī)范，另一方面，不需要用GDP來考核地方政府的政績，地方政府沒有追求GDP的內(nèi)在動(dòng)力和偏好，更符合實(shí)際。二、優(yōu)化GDP構(gòu)成，提高GDP質(zhì)量破除對(duì)GDP的崇拜，并不意味著要否定GDP，我們不能從萬方數(shù)據(jù)中國GDP

11、的質(zhì)量與對(duì)策文昌淀華加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我問經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法、途徑和模式，由傳統(tǒng)的、舊的發(fā)展方式向現(xiàn)代的、創(chuàng)新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中“數(shù)量“的變化，更要強(qiáng)調(diào)和追求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“質(zhì)量“的提升和“結(jié)構(gòu)“的優(yōu)化。作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，GDP增長率是最常用的，也是有效的。從1985年建立相應(yīng)的核算制度以來，GDP核算已經(jīng)成為我闊

12、宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要手段.亦是制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、宏現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策和干部考核的重要依據(jù)。但是，近年來，GDPt扭扭示出了不足之處。它代表的是數(shù)最和速度，無法體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)最初放益，也無法剔除繭復(fù)性甚至是破壞性的增長，更無法完全體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人民福利和枕會(huì)保障的促進(jìn)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，如何理性、正確、辯證地看待GDP，成為一個(gè)藍(lán)待解決的問題。一、中國GDP的質(zhì)量差異2010年工季度我國GDP總最跑過1.33萬億美

13、元，超過日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但我國GDP的含金敢不高，人均GDP只有日本人均GDP的110，不足世界平均水平的一半，在全球排在第105位左右。中國與國外GDP存在的是異具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):l.間最GDP增t是率的社會(huì)福利差異大同量GDP增長率，給發(fā)達(dá)國家?guī)砹烁嗟纳鐣?huì)描利。我罔GDP經(jīng)歷了30年高速增長，人均收入水平仍然很低，至今不足熒國人均收入的5%。而日本在它高速增長的26年之后，人均收入?yún)s超過了美國。1995年2007年期

14、間，我闊GDP平均增長9.6%，城鎮(zhèn)居民收入平均增長8.8%，農(nóng)村居民收入平均增長5.5%熒闊經(jīng)濟(jì)在1995年~2008年GDP平均增長2.9%，居民收入平均增長5.4%。雖然美國經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)低于我國GDP的增長，但是人均收入的增長是GDP增長的兩倍左右。雖然我國的收入基數(shù)太低是一個(gè)原因，但并不是全部原因。如日本和英國勞動(dòng)者的薪酬總額占GDP比重一般都在60%80%之間，我罔則是非常低，而且還呈下降跑勢(shì)。也就是說，我國居民收入增長明顯落后

15、于經(jīng)濟(jì)增長。在過去30年中，GDP增速高于人均收入增速2.7個(gè)百分點(diǎn)，尤其在1992年經(jīng)濟(jì)開始超速增長之后，GDP增速高于人均收入增速2.9個(gè)百分點(diǎn)，增速差距進(jìn)一步擴(kuò)大。2.間雖GDP所依靠的技術(shù)差異大間雖G1濘，發(fā)達(dá)國家更多地依靠高端技水，中國更多地依靠低端技術(shù)。目前，發(fā)達(dá)國家技術(shù)進(jìn)步在統(tǒng)濟(jì)增民中的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到60%以上，尤其是現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)、現(xiàn)代金融和現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和商附加值產(chǎn)業(yè)已組成為發(fā)達(dá)國家的032.EN丁REP

16、RENEURWLD支柱產(chǎn)業(yè)。而我國仍然以傳統(tǒng)技術(shù)和低附加值產(chǎn)業(yè)為主。3.間雖GDP的資擁消甜美異大間最GDP，發(fā)達(dá)國家的各類資mt、消耗比我國要低得多。據(jù)有關(guān)部門測算，從礦產(chǎn)資掘的消超強(qiáng)度肴，在現(xiàn)行匯率T.我國每萬元GDP消艷的鋼材、銅、鋁、鉛、怦等分別是世界平均水平的5.6、4.8、4.9、4.9和4.4倍，我國單位資源的產(chǎn)出水平相當(dāng)于美國的110，日本的120，德闊的16。每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率只有785榮元，相當(dāng)于美國的28.6%，

17、歐盟的16.8%，日本的10.3%。4.間最GDP所依靠的產(chǎn)業(yè)羔異大間最GDP，發(fā)達(dá)國家更多地依靠第三產(chǎn)業(yè)，而我國更多地依靠第…產(chǎn)業(yè)和第工產(chǎn)業(yè)。第蘭產(chǎn)業(yè)的增加值，全世界平均為64%，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)超過70%.中國只有40.1%。在第三產(chǎn)業(yè)中，發(fā)達(dá)國家更多地依靠現(xiàn)代金融、現(xiàn)代保險(xiǎn)和旅游休閑業(yè)，而我國更多地依靠普通的服務(wù)業(yè)。5.拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Σ煌l(fā)達(dá)閨家:fl功經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿碜杂谙M(fèi)需求，而我國則史資依靠投資需求。根據(jù)罔家統(tǒng)計(jì)局

18、提供的30年來用支出法計(jì)算的GDP，作一個(gè)貨獻(xiàn)因子的相關(guān)性分析:GDP出最終消費(fèi)十資本形成總額個(gè)凈出口。錯(cuò)果可以發(fā)現(xiàn)，最終消費(fèi)貢獻(xiàn)是不顯著的，可以認(rèn)為對(duì)GDP增速的變化沒有明顯作用，而資本形成最跟著.凈出口也是跟著的。中國的GDP增長即來都主要靠投資拉動(dòng)，當(dāng)然1994年以后凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)開始加大。在很多時(shí)候，資本形成與最終消費(fèi)呈反向關(guān)系，GDP增長感高的時(shí)候，資本形成的作用就大，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)卻在下降。6.GDP增長中的人為因

19、素有蓋異我國的GDP中帶有了更多的人為回素，帶有更多的長官意志。在我國，曾經(jīng)有一段時(shí)間.GDP成為考核領(lǐng)導(dǎo)干部績放的主要指標(biāo).GDP的增長成為經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的代名詞，致使某些地方領(lǐng)導(dǎo)具有追求GDP的內(nèi)在動(dòng)力和強(qiáng)烈偏好，存在大撞的無效的GDP.甚至:F惜制造虛假GDP.長期以來，某略地方政府為了增加GDP，溜地開花捕所謂開發(fā)區(qū)、工業(yè)闊、跑瑪圈地式招商號(hào)|資競爭，但由于不少項(xiàng)目并未真正投產(chǎn)，造成許多開發(fā)區(qū)、工業(yè)國及其設(shè)施的閑置。而這樣的GD

20、P實(shí)際是由瑯費(fèi)現(xiàn)耗費(fèi)造成的，并未是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的結(jié)果。所以，這是一種毫無實(shí)際意義的GDP.產(chǎn)生這些毫無實(shí)際意義的GDP，除了投資決策失誤和GDP統(tǒng)計(jì)指標(biāo)本身及其統(tǒng)計(jì)過程的缺陷之外，地方領(lǐng)導(dǎo)盲目崇拜GDP也是一個(gè)重要的原因。而發(fā)達(dá)回家→方面有嚴(yán)格的GDP統(tǒng)計(jì)的法律規(guī)施，另…方閣，不需要用GDP來考核地方政府的政績，地方政府設(shè)有追求GDP的內(nèi)在動(dòng)力和偏好，更符合實(shí)際。二、優(yōu)化GDP構(gòu)成，提高GDP質(zhì)提破除對(duì)GDP的崇拜，并不意味著要否定GDP，

21、我們不能從一個(gè)極端走向另一極端。我們完全可以通過考核指標(biāo)體系的完善和相關(guān)制度建設(shè)，來鼓勵(lì)人們?nèi)プ非蟾哔|(zhì)量GDP、綠色GDP。1完善干部考核體制和機(jī)制，把政績考核從GDP中解放出來由于GDP統(tǒng)計(jì)并不全面，我們應(yīng)取消“GDP崇拜”，不以GDP論英雄，特別是不以地區(qū)生產(chǎn)總值增長快慢作為考核使用干部的標(biāo)準(zhǔn)，而是更多地考慮居民接受文化教育狀況、居民收入增長及分配合理狀況、就業(yè)狀況、環(huán)境狀況等因素將地方政府的關(guān)注點(diǎn)吸引到改善民生和保護(hù)環(huán)境上來。2改

22、善GDP與民生、就業(yè)的關(guān)系，構(gòu)建福利型GDP我們應(yīng)把GDP增長與改善民生聯(lián)系起來，以民為本，追求改善民生的GDP增長，或在GDP增長的基礎(chǔ)上改善民生。就業(yè)是民生之本。我國一直存在著巨大的就業(yè)壓力，擴(kuò)大就業(yè)，減少失業(yè)，是我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)。實(shí)踐證明，GDP增長也有助于帶動(dòng)就業(yè)的增加，就業(yè)與GDP之間存在相關(guān)關(guān)系。從我國就業(yè)彈性系數(shù)(系衡量經(jīng)濟(jì)增長率與就業(yè)增長率之閱關(guān)系的一個(gè)指標(biāo))看，“九五”時(shí)期平均就業(yè)彈性系數(shù)為014，“十五”時(shí)

23、期就業(yè)彈性系數(shù)為012，2008年為008。因此，為增加就業(yè)，把失業(yè)率控制在一定范圍內(nèi)。必須保持GDP的一定增長速度。要注意的是，在我國經(jīng)濟(jì)增長中就業(yè)彈性呈下降趨勢(shì)，也就是說，GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)能帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)在減少，這應(yīng)引起我們的高度重視，并采取針對(duì)性的措施加以解決。同時(shí)，為了提高國民福利水平，需要對(duì)GDP的增長做出必要的調(diào)整，構(gòu)建福利型GDP。我們可以借鑒前人的研究成果，根據(jù)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)價(jià)值理念，對(duì)人類在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中創(chuàng)造的正

24、福利價(jià)值和負(fù)福利價(jià)值分別加以匯總，然后用前者減去后者，其余額便是國內(nèi)生產(chǎn)福利總值(GDPW)。GDPW是衡量人們生產(chǎn)活動(dòng)所創(chuàng)造的福利的指數(shù)，可以有效地補(bǔ)充和修正GDP存在的不足和缺陷。3堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建立綠色GDPGDP作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的總量指標(biāo)，沒有考慮在生產(chǎn)過程造成的環(huán)境污染和資源耗費(fèi)所帶來的損失。為了彌補(bǔ)GDP的這一缺陷，1997年世界銀行設(shè)計(jì)和推出了“綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值國民經(jīng)濟(jì)核算體系”。即將一國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中的能源耗費(fèi)和二氧化碳的

25、排放量等記錄于綠色賬戶，再將其從GDP中核減，從而形成綠色GDP。由于綠色GDP是在扣除了能源耗費(fèi)、環(huán)境成本之后的國民財(cái)富，因而綠色GDP比較真實(shí)可靠。如果綠色GDP占GDP的比重越高，則表明一國經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越大，而負(fù)面效應(yīng)也就相應(yīng)越??；反之，則表明一國經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面效應(yīng)越大，而正面效應(yīng)也就相應(yīng)越小。綠色GDP是對(duì)GDP指標(biāo)的一種調(diào)整，從保護(hù)環(huán)境的角度來說，啟用綠色GDP的指標(biāo)有利于防患于未然。雖然目前世界上還沒有出現(xiàn)一套科學(xué)的、

26、可操作的綠色GDP統(tǒng)計(jì)模式，但綠色GDP指標(biāo)的提出，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)GDP在統(tǒng)計(jì)中的一些不足，對(duì)于堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)能充分反映在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出過程中資源成本和環(huán)境成本的總量指標(biāo)有積極的指導(dǎo)意義。4優(yōu)化GDP內(nèi)涵，構(gòu)建有效的GDP我國GDP超過一半是固定資產(chǎn)投資，消費(fèi)不到35％，出口宏觀管理過多，貿(mào)易順差驚人，GDP總量大而含金量不高。要提升GDP的含金量，我們應(yīng)優(yōu)化GDP內(nèi)涵，提倡和實(shí)現(xiàn)有效的GDP。這就需要對(duì)GDP的指標(biāo)進(jìn)行修正和完善，以增

27、加GDP的真實(shí)性和有效性。要在名義GDP的基礎(chǔ)上，扣除諸如“馬路”工程以及在城市化和工業(yè)化過程中不應(yīng)該拆遷而拆遷形成的虛假GDP，扣除環(huán)境破壞而需要付出的成本等等。只有構(gòu)建有效GDP指標(biāo)，才能反映出我國的實(shí)際生產(chǎn)能力和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，才能反映出各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際狀況。同時(shí)，對(duì)我國來說，提高GDP總量和優(yōu)化GDp內(nèi)容，迫切要求依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的質(zhì)量，以降低能源消耗、環(huán)境成本和社會(huì)成本，提高投資

28、效益、社會(huì)效益和GDP的質(zhì)量。5形成地區(qū)之間財(cái)政分享機(jī)制其實(shí)地方政府之所以關(guān)注GDP，不是因?yàn)镚DP本身有什么特殊魅力，而是在GDP背后的財(cái)政狀況。由于現(xiàn)有的分灶吃飯的財(cái)政體制，形成了哪個(gè)地區(qū)保護(hù)環(huán)境哪個(gè)地區(qū)吃虧，哪個(gè)地區(qū)保護(hù)環(huán)境哪個(gè)地區(qū)落后的窘境，于是各個(gè)地區(qū)不顧環(huán)境承載能力和容量紛紛招商引資，大規(guī)模上項(xiàng)目，特別是有的地區(qū)還樂于上馬對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重破壞的項(xiàng)目，目的就在于有項(xiàng)目就有稅收，有稅收自然就有了地方財(cái)政收入。要解決這一問題，就需要形

29、成貫徹落實(shí)我國主體功能區(qū)劃要求的體制和機(jī)制，讓著力于保護(hù)環(huán)境的地區(qū)財(cái)政收入持續(xù)增加。如果禁止和限制開發(fā)區(qū)域的項(xiàng)目能夠放在優(yōu)化和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，形成的稅收在兩個(gè)地區(qū)之間分享，或者優(yōu)化和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域能夠按比例為禁止和限制開發(fā)地區(qū)提供財(cái)政分享，就可以形成區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，優(yōu)化和重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)則提高了資本聚集程度和利用效率，禁止和限制開發(fā)區(qū)域獲得了充足的財(cái)政基礎(chǔ)，并有了保護(hù)環(huán)境的動(dòng)力。6增強(qiáng)GDP數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性首先，在一些領(lǐng)域做抽樣調(diào)查，特別是

30、服務(wù)行業(yè)，這塊統(tǒng)計(jì)比較薄弱，我們推動(dòng)部門建立一些服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)。有些服務(wù)行業(yè)沒有主管部門，且數(shù)據(jù)波動(dòng)性也比較犬，常規(guī)統(tǒng)計(jì)很難，這時(shí)我們通常就用抽樣調(diào)查做一些統(tǒng)計(jì)。其次，做聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，就是在企業(yè)和國家統(tǒng)計(jì)局的網(wǎng)直接連通以后，企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)給國家統(tǒng)計(jì)局。企業(yè)的數(shù)據(jù)可以直接進(jìn)到國家統(tǒng)計(jì)局的庫里來，這樣就減少了中間差錯(cuò)。此外，還有一項(xiàng)措施就是經(jīng)濟(jì)普查。通過大規(guī)模的動(dòng)員力量，可以一次性的把平時(shí)很難統(tǒng)計(jì)到的，特別是像規(guī)模比較小的服務(wù)行業(yè)資料統(tǒng)計(jì)

31、上來?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)普查每五年做一次，這對(duì)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有很大的幫助。最后，按照《統(tǒng)計(jì)法》的要求，對(duì)于瞞報(bào)或虛報(bào)GDP行為要追究當(dāng)事人的責(zé)任甚至刑事責(zé)任。所以，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)重視GDP的構(gòu)成和質(zhì)量。通過改進(jìn)現(xiàn)有的GDP核算體系，不僅可以提煉出更純正、更健康、更能反映國民生活真實(shí)質(zhì)量的“純凈GDP”，還“國民福利”一個(gè)更真實(shí)的面容，而且有利于提高我們的財(cái)富品質(zhì)，真正將“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的施政理念落到實(shí)處。作者：湖南省委黨校工商管理教研

32、部企業(yè)家天地033萬方數(shù)據(jù)一個(gè)極端走向另一極端。我們完全可以通過考核指標(biāo)體系的完善和相關(guān)制度建設(shè)，米鼓勵(lì)人們?nèi)プ非蟾哔|(zhì)最CDP、綠色CDPo1.完善干部號(hào)核體制和l機(jī)制，把政績考核從GDP中解版出米由于GDP統(tǒng)計(jì)并不全國，我們應(yīng)取消“GDP崇拜“，不以GDP論英雄，特別是不以地區(qū)生產(chǎn)總值增長快慢作為考核使用干部的際準(zhǔn)，而是更多地考慮居民接受文化教育狀況、居民收入增長及分配合理狀況、就業(yè)狀況、環(huán)境狀況等因素.將地方政府的關(guān)注點(diǎn)吸引到改靜崗

33、位初保護(hù)環(huán)境上來。2.改善GDP與民生、就業(yè)的關(guān)系，構(gòu)建福利理GDP我們應(yīng)把GDP增長句改善民生聯(lián)系起來，以民為本，追求改善民生的GDP增長，戰(zhàn)在GDP增長的基礎(chǔ)上改靜民生。就業(yè)是民生之本。我國一直再在著巨大的就業(yè)壓力，擴(kuò)大就業(yè)，減少失業(yè)，是我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的童要目標(biāo)。實(shí)踐證明.GDP增長也有助于帶動(dòng)就業(yè)的增加，就業(yè)與GDP之間存在相關(guān)關(guān)系。從我罔就業(yè)彈性系數(shù)(系衡鍵經(jīng)濟(jì)增長率與就業(yè)增長率之間關(guān)系的一個(gè)指標(biāo))肴，“兒五“時(shí)期平均就業(yè)彈性

34、系數(shù)為0.14...十五“時(shí)期就業(yè)彈性系數(shù)為O.12.2008年為0.08.因此，為增加就業(yè)，把失業(yè)率控制在…定也圍內(nèi)，必須保持CDP的一定增長速度。要位意的是，在我罔經(jīng)濟(jì)增長中就業(yè)彈性雖下降趨勢(shì)，也就是說.GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)能帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)在躪少，這應(yīng)引起我們的高度熏視，并采取針對(duì)性的措施加以解決。同時(shí)，為了提高閣民福利水平，需要對(duì)GDP的增長做出必要的調(diào)整，構(gòu)建桶剌型CDP，我們可以借擦前人的研究成果，根據(jù)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)價(jià)債理念

35、，對(duì)人類在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中創(chuàng)造的正福利價(jià)值和負(fù)桶利價(jià)值分別加以匯，鼠，然后用前者減去后者，其余額便是國內(nèi)生產(chǎn)桶利總值(GDPW)，CDPW是衡撮人們生產(chǎn)活動(dòng)所創(chuàng)造的福利的指數(shù)，可以有效地補(bǔ)充和修正GDP存在的不足和缺陷。3.黯持可持鱗發(fā)展，建立操GDPGDP作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增伏的總盤指標(biāo)，沒有考慮在生產(chǎn)過程造成的環(huán)境污染和資源糙費(fèi)所帶來的損失。為了彌補(bǔ)GDP的這…缺陷.1997年世界銀行設(shè)計(jì)和推出了“綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值國民經(jīng)濟(jì)核算體系“。即將…

36、國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中的能跟耗費(fèi)和二氧化碳的排放最等記錄于綠色賬戶，再將其從GDP中核喊，從而形成綠色CDP.由于綠色GDP1掛在扣除了能概括費(fèi)、環(huán)境戚本之后的國民財(cái)富，因而操色GDP比較真實(shí)可靠。如梟雄色GDP占GDP的比建越高，則表明一國經(jīng)濟(jì)增長的lE劇效應(yīng)越大，而負(fù)面效應(yīng)也就相應(yīng)幢小反之，則表明一國紐濟(jì)增長的負(fù)面效應(yīng)越大，而正面效應(yīng)也就相應(yīng)越小。綠色GDP是對(duì)GDP指標(biāo)的一種調(diào)整，從保護(hù)環(huán)境的角度來說，啟用操色GDP的指標(biāo)有利于防患于未然。

37、鼠然目前世界上還沒有出現(xiàn)…套科學(xué)的、可操作的綠色GDP統(tǒng)計(jì)模式，但綠色GDP指標(biāo)的提出.彌補(bǔ)了傳統(tǒng)GDP在統(tǒng)計(jì)中的一些不足，對(duì)于堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)艘，構(gòu)建一個(gè)能充分反映在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出過程中資源成本和環(huán)壤戚本的總最指標(biāo)有積極的指導(dǎo)意義。4.優(yōu)化GDP內(nèi)涵，構(gòu)建有效的GDP我罔GDP跑過一半是固定資產(chǎn)投資.消費(fèi)不到35%.ili日宏觀管理過多，貿(mào)易順差驚人.GDP總量大而含金量不高。要提升GDP的含金盤，我們應(yīng)優(yōu)化GDP內(nèi)涵，提倡和實(shí)現(xiàn)有娥的GDP，

38、這就需要對(duì)GDP的指標(biāo)進(jìn)行修正和完善，以增加GDP的真實(shí)性和有效性。要在名義CDP的基礎(chǔ)上，扣除諸如“馬路“工程以及在城市化和工業(yè)化過程中不應(yīng)該拆遷而拆遷形成的虛假GDP，扣除環(huán)境砸壞耐需要付出的成本等等。只有構(gòu)建有效GDP指標(biāo)，才能反映出我國的實(shí)際生產(chǎn)能力和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，才能反映出各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際狀況。同時(shí)，對(duì)我回來說，提高GDP，總量和優(yōu)化GDP內(nèi)容，迫切贊求依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的質(zhì)量，

39、以降低能源消棍、環(huán)境戚本和社會(huì)戚本，提高投資放益、社會(huì)放益和GDP的質(zhì)援。5.形成地院之間財(cái)政分幕機(jī)制其實(shí)地方政府之所以關(guān)注GDP.不是因?yàn)镚DP本身有什么特殊魅力，而是在GDP背后的財(cái)政狀況。由于現(xiàn)有的分灶吃飯的財(cái)政體制，形成了哪個(gè)地區(qū)保護(hù)環(huán)境哪個(gè)地區(qū)吃虧，哪個(gè)地區(qū)保護(hù)環(huán)境哪個(gè)地區(qū)落后的窘境，于是各個(gè)地鼠不顧環(huán)境承載能力和簾最紛紛招商號(hào)|資，大規(guī)模上項(xiàng)目，特別是有的地區(qū)還樂于1:馬對(duì)環(huán)境有嚴(yán)囊破壞的項(xiàng)目，目的就在于有項(xiàng)目就有稅收，有稅

40、收自然就有了地方財(cái)政收入。要解決這一問蝠，就需要形成貫徹落實(shí)我罔.體功能區(qū)劃要求的體制和機(jī)制，讓著力于保護(hù)環(huán)境的地區(qū)財(cái)政收入持續(xù)增加。如果禁止和限制開發(fā)區(qū)城的項(xiàng)目能夠放在優(yōu)化和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，形成的稅收在兩個(gè)地區(qū)之間分事，或者優(yōu)化和鼓點(diǎn)開發(fā)區(qū)城能夠按比例為禁止和限制開發(fā)地區(qū)提供財(cái)政分事，就可以形成阪城之間協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，優(yōu)化和重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)則提高了資本聚集程度和利用效率.禁止和限制開發(fā)區(qū)城挾得了充足的財(cái)政基礎(chǔ)，井有了保護(hù)環(huán)境的動(dòng)力。6.增強(qiáng)

41、GDP數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性首先，在一些領(lǐng)城做抽樣調(diào)查，特別是服務(wù)行業(yè)，這塊統(tǒng)計(jì)比較薄弱，我們椎動(dòng)部門建立一些服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)。有些服務(wù)行業(yè)沒有.管部門.l3.數(shù)據(jù)被動(dòng)性也比較犬，常規(guī)統(tǒng)計(jì)很難，這時(shí)我們通常就用抽樣調(diào)查做→略統(tǒng)計(jì)。其次，做聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，就是在企業(yè)相罔家統(tǒng)計(jì)局的問直接連通以后.企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)給國家統(tǒng)計(jì)局。企業(yè)的數(shù)據(jù)可以直接進(jìn)到回家統(tǒng)計(jì)局的庫里來，這樣就躪少了中間差錯(cuò)。此外，還有一項(xiàng)措施就是經(jīng)濟(jì)普查。通過大規(guī)模的動(dòng)員力簸，可以一次性的

42、把平時(shí)很難統(tǒng)計(jì)割的，特別是像規(guī)模比較小的服務(wù)行業(yè)資料統(tǒng)計(jì)上來?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)普查每五年做一次，這對(duì)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)最有很大的幫助。最后，憤照《統(tǒng)計(jì)怯》的要求，對(duì)于瞞報(bào)或虛報(bào)GDP行為要追究當(dāng)事人的責(zé)任甚至刑事資任。所以，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)重視GDP的構(gòu)成和質(zhì)最。通過改進(jìn)現(xiàn)有的GDP核算體系，不僅可以提煉出更純正、更健康、更能反映罔民生活真實(shí)質(zhì)量的“純凈GDP“，還“罔民福利“一個(gè)更真實(shí)的鬧容，而且有利于提高我們的財(cái)富品質(zhì)，真正將“以人為本、科學(xué)