從十一五規(guī)劃建議看工程咨詢業(yè)未來

1、本期視點(diǎn)圈從“十一五’’規(guī)劃建議看工程咨詢業(yè)未來—Lk的十六屆五中全會(huì)制定并通過’口’的“十一五”規(guī)劃建議，是指／‘一導(dǎo)我國下一個(gè)五年乃至更長一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃建議的基本精神可以概括為“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧”?！笆晃濉币?guī)劃建議，在指導(dǎo)我國下一個(gè)五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上作出了一系列戰(zhàn)略舉措，提出了許多新思想新觀點(diǎn)新論斷新概括。深入研究這些理論與實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果，對于我們工程咨詢業(yè)全面貫

2、徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，適應(yīng)國內(nèi)外形勢變化，創(chuàng)建全行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的美好未來，具有十分重要的意義?！笆晃濉币?guī)劃建議通篇都體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局這一戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵十分豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，貫通改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。我國工程咨詢業(yè)的發(fā)展也要符合這一戰(zhàn)略思想的要求。我們要更新咨詢理念和咨詢方法，加深對人的發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)的認(rèn)識，在咨詢項(xiàng)目中更加重視對生態(tài)、環(huán)

3、境、社會(huì)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等因素的研究與論證，努力將工程咨詢從傳統(tǒng)方法提升到現(xiàn)代方法上來，按照投資體制改革的要求，將我們的咨詢范圍由項(xiàng)目的內(nèi)部條件評價(jià)轉(zhuǎn)變到項(xiàng)目外部影響評價(jià)；由項(xiàng)目的微觀層次分析上升到國家和地區(qū)的宏觀層次，由工程技術(shù)分析為主變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)、社會(huì)分析為主，使工程咨詢業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下開創(chuàng)全新的局面。著力提高自主創(chuàng)新能力，將其作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，這是“十一五”規(guī)劃建議的一大亮點(diǎn)和特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問

4、題。9十一五”規(guī)劃建議明確指出，要大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力。這一要求同樣適合我國工程咨詢業(yè)。我們必須看到，雖然經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國工程咨詢業(yè)獲得了喜人的成績，但與世秀發(fā)達(dá)國家的工程咨詢業(yè)相比還有不小的差距，其中主要差距體現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力上。我國的工程咨詢業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、咨詢手段、人才實(shí)力等諸多方面，自主知識產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)相當(dāng)薄弱。在加入世貿(mào)組織“后過渡期”以及

5、今后一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)，我國服務(wù)業(yè)對外開放的有關(guān)承諾即將全面實(shí)現(xiàn)，國外工程咨詢企業(yè)進(jìn)入中國市場更加暢通無阻，我們將在更廣闊的領(lǐng)域、更大的范圍與眾多實(shí)力雄厚的外國工程咨詢公司進(jìn)行面對面的競爭。在這種新形勢下，提高我國工程咨詢業(yè)自主創(chuàng)新能力顯得更加緊迫。我們要有更強(qiáng)烈的危機(jī)感，一方面加快技術(shù)實(shí)力建設(shè)，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的前沿，推進(jìn)原始創(chuàng)新。另一方面積極主動(dòng)地與“洋咨詢”進(jìn)行接觸和合作，努力加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備及先進(jìn)咨詢方法和手段的消化吸收再創(chuàng)新，

6、推進(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展自主品牌，盡快增強(qiáng)競爭實(shí)力，在未來更加激烈的市場競爭中一顯身手。突出改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，通過體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，這是“十一五”規(guī)劃建議要解決的一個(gè)關(guān)鍵問題，也是貫穿建議的又一基本思路和鮮明特點(diǎn)。目前，我國的改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。國有企業(yè)、壟斷行業(yè)、金融、財(cái)稅、收入分配、社會(huì)保障等領(lǐng)域的體制性障礙，仍制約著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提高?！笆晃濉币?guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，“十一五“期間在這些關(guān)鍵領(lǐng)域改革要有新突破，要從體

7、制機(jī)制上解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾，建立起有利于增長方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制，建立起有利于統(tǒng)籌兼顧和游調(diào)發(fā)震的管理體制。改革取向要體現(xiàn)以人為本，應(yīng)該更加關(guān)注關(guān)系人民群眾切身利益的改革，大力推進(jìn)就業(yè)制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度，以及醫(yī)療衛(wèi)生和教育制度等的改革，讓改革發(fā)展惠及全體人民。改革也是我國工程咨詢業(yè)的根本出路。我們要通過改革，加強(qiáng)對工程咨詢市場的規(guī)范和行業(yè)管理，繼續(xù)培育和完善工程咨詢市場，按照國家的部署，加快工程咨詢單位改本刊評論員

8、企轉(zhuǎn)制、面向市場的步伐，增強(qiáng)我國工程咨詢業(yè)的整體競爭力；要通過改革并借鑒世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，盡快完善和制定行業(yè)準(zhǔn)入、咨詢規(guī)范、從業(yè)人員管理和認(rèn)定辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)和政府采購工程咨詢服務(wù)的形式和范圍等一整套系統(tǒng)、完善法律法規(guī)，要通過改革，建立工程咨詢?nèi)瞬偶?lì)機(jī)制，形成適應(yīng)新形勢、新使命的工程咨詢隊(duì)伍，發(fā)展有我國自己特色的工程咨詢業(yè)?？傊母锊拍馨l(fā)展，改革才有出路。在改革問題上，每個(gè)工程咨詢單位都應(yīng)積極主動(dòng)，盡心盡力。這

9、樣，我們前進(jìn)的步伐才不會(huì)停頓，我們的事業(yè)才有希望。積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，是貫穿“十一五規(guī)劃”建議的又一基本精神。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。我國人均GDP目前已達(dá)到1000美元，正在向人均3000美元的新臺階跨越，這既是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇期，也是一個(gè)矛盾凸顯期。因而

10、在這個(gè)時(shí)期更要積極促進(jìn)社會(huì)和諧，有效化解各類矛盾，更好地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，最大限度地激發(fā)社會(huì)各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力。在這種新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大背景下，我國工程咨詢業(yè)也面臨著如何建設(shè)和諧行業(yè)的問題。我們要深入研究如何按照以人為本的要求，從解決關(guān)系干部、職工切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，更加注重工作、學(xué)習(xí)、生活、保健、娛樂等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重民主法制建設(shè)，努力構(gòu)建和諧的行業(yè)文化；要通過多種措施，改善干部、職工的工作環(huán)境，有效解決他

11、們的各種實(shí)際困難，加強(qiáng)單位之間、部門之間、個(gè)人之間的溝通與合作，使干部、職工知心、順心、舒心，團(tuán)結(jié)一致，奮力攀登事業(yè)的新高峰，以實(shí)際行動(dòng)在“十一五”期間開創(chuàng)中國工程咨詢業(yè)的新局面。一中國工程咨詢2005年第12期總第64期1萬方數(shù)據(jù)本期視點(diǎn)圈從“十一五’’規(guī)劃建議看工程咨詢業(yè)未來—Lk的十六屆五中全會(huì)制定并通過’口’的“十一五”規(guī)劃建議，是指／‘一導(dǎo)我國下一個(gè)五年乃至更長一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃建議的基本精神可以概括為“立

12、足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧”?！笆晃濉币?guī)劃建議，在指導(dǎo)我國下一個(gè)五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上作出了一系列戰(zhàn)略舉措，提出了許多新思想新觀點(diǎn)新論斷新概括。深入研究這些理論與實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果，對于我們工程咨詢業(yè)全面貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，適應(yīng)國內(nèi)外形勢變化，創(chuàng)建全行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的美好未來，具有十分重要的意義?！笆晃濉币?guī)劃建議通篇都體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局這一戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵十分豐富，涉及經(jīng)濟(jì)

13、、政治、文化、社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，貫通改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。我國工程咨詢業(yè)的發(fā)展也要符合這一戰(zhàn)略思想的要求。我們要更新咨詢理念和咨詢方法，加深對人的發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)的認(rèn)識，在咨詢項(xiàng)目中更加重視對生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等因素的研究與論證，努力將工程咨詢從傳統(tǒng)方法提升到現(xiàn)代方法上來，按照投資體制改革的要求，將我們的咨詢范圍由項(xiàng)目的內(nèi)部條件評價(jià)轉(zhuǎn)變到項(xiàng)目外部影響評價(jià)；由項(xiàng)目的微觀層次分析上升到國家和地區(qū)的

14、宏觀層次，由工程技術(shù)分析為主變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)、社會(huì)分析為主，使工程咨詢業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下開創(chuàng)全新的局面。著力提高自主創(chuàng)新能力，將其作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，這是“十一五”規(guī)劃建議的一大亮點(diǎn)和特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。9十一五”規(guī)劃建議明確指出，要大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力。這一要求同樣適合我國工程咨詢業(yè)。我們必須看到，雖然經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國

15、工程咨詢業(yè)獲得了喜人的成績，但與世秀發(fā)達(dá)國家的工程咨詢業(yè)相比還有不小的差距，其中主要差距體現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力上。我國的工程咨詢業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、咨詢手段、人才實(shí)力等諸多方面，自主知識產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)相當(dāng)薄弱。在加入世貿(mào)組織“后過渡期”以及今后一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)，我國服務(wù)業(yè)對外開放的有關(guān)承諾即將全面實(shí)現(xiàn)，國外工程咨詢企業(yè)進(jìn)入中國市場更加暢通無阻，我們將在更廣闊的領(lǐng)域、更大的范圍與眾多實(shí)力雄厚的外國工程咨詢公司進(jìn)行面對面的競爭。在這種新形勢下，提高

16、我國工程咨詢業(yè)自主創(chuàng)新能力顯得更加緊迫。我們要有更強(qiáng)烈的危機(jī)感，一方面加快技術(shù)實(shí)力建設(shè)，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的前沿，推進(jìn)原始創(chuàng)新。另一方面積極主動(dòng)地與“洋咨詢”進(jìn)行接觸和合作，努力加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備及先進(jìn)咨詢方法和手段的消化吸收再創(chuàng)新，推進(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展自主品牌，盡快增強(qiáng)競爭實(shí)力，在未來更加激烈的市場競爭中一顯身手。突出改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，通過體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，這是“十一五”規(guī)劃建議要解決的一個(gè)關(guān)鍵問題，也是貫穿建議

17、的又一基本思路和鮮明特點(diǎn)。目前，我國的改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。國有企業(yè)、壟斷行業(yè)、金融、財(cái)稅、收入分配、社會(huì)保障等領(lǐng)域的體制性障礙，仍制約著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提高?！笆晃濉币?guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，“十一五“期間在這些關(guān)鍵領(lǐng)域改革要有新突破，要從體制機(jī)制上解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾，建立起有利于增長方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制，建立起有利于統(tǒng)籌兼顧和游調(diào)發(fā)震的管理體制。改革取向要體現(xiàn)以人為本，應(yīng)該更加關(guān)注關(guān)系人民群眾切身利益的改革，大力推進(jìn)就業(yè)制度、收入分配制

18、度、社會(huì)保障制度，以及醫(yī)療衛(wèi)生和教育制度等的改革，讓改革發(fā)展惠及全體人民。改革也是我國工程咨詢業(yè)的根本出路。我們要通過改革，加強(qiáng)對工程咨詢市場的規(guī)范和行業(yè)管理，繼續(xù)培育和完善工程咨詢市場，按照國家的部署，加快工程咨詢單位改本刊評論員企轉(zhuǎn)制、面向市場的步伐，增強(qiáng)我國工程咨詢業(yè)的整體競爭力；要通過改革并借鑒世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，盡快完善和制定行業(yè)準(zhǔn)入、咨詢規(guī)范、從業(yè)人員管理和認(rèn)定辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)和政府采購工程咨詢服務(wù)的形式

19、和范圍等一整套系統(tǒng)、完善法律法規(guī)，要通過改革，建立工程咨詢?nèi)瞬偶?lì)機(jī)制，形成適應(yīng)新形勢、新使命的工程咨詢隊(duì)伍，發(fā)展有我國自己特色的工程咨詢業(yè)?？傊母锊拍馨l(fā)展，改革才有出路。在改革問題上，每個(gè)工程咨詢單位都應(yīng)積極主動(dòng)，盡心盡力。這樣，我們前進(jìn)的步伐才不會(huì)停頓，我們的事業(yè)才有希望。積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，是貫穿“十一五規(guī)劃”建議的又一基本精神。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

20、發(fā)展的重要保障。社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。我國人均GDP目前已達(dá)到1000美元，正在向人均3000美元的新臺階跨越，這既是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇期，也是一個(gè)矛盾凸顯期。因而在這個(gè)時(shí)期更要積極促進(jìn)社會(huì)和諧，有效化解各類矛盾，更好地協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，最大限度地激發(fā)社會(huì)各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力。在這種新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大背景下，我國工程咨詢業(yè)也面臨著如何建設(shè)和諧行業(yè)的問題。我們

21、要深入研究如何按照以人為本的要求，從解決關(guān)系干部、職工切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，更加注重工作、學(xué)習(xí)、生活、保健、娛樂等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重民主法制建設(shè)，努力構(gòu)建和諧的行業(yè)文化；要通過多種措施，改善干部、職工的工作環(huán)境，有效解決他們的各種實(shí)際困難，加強(qiáng)單位之間、部門之間、個(gè)人之間的溝通與合作，使干部、職工知心、順心、舒心，團(tuán)結(jié)一致，奮力攀登事業(yè)的新高峰，以實(shí)際行動(dòng)在“十一五”期間開創(chuàng)中國工程咨詢業(yè)的新局面。一中國工程咨詢2005年第1