與時(shí)俱進(jìn)的浙江工程咨詢業(yè)

1、!““#年第$期!!鄭長宏工程咨詢業(yè)是一個(gè)多學(xué)科、綜合性、高層次的智力型服務(wù)行業(yè)，覆蓋了投資建設(shè)的全過程，是政府制訂經(jīng)濟(jì)政策和業(yè)主確定投資與否的參謀和助手，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，工程咨詢?cè)谑袌?chǎng)預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、資源配置、項(xiàng)目實(shí)施、工程監(jiān)理、預(yù)決算審核、資產(chǎn)評(píng)估、管理咨詢等全過程發(fā)揮著越來越明顯的作用和影響，已滲透到經(jīng)濟(jì)生活的許多領(lǐng)域。咨詢服務(wù)是以科學(xué)為依據(jù)，以信息為基礎(chǔ)，由具有豐富經(jīng)營管理知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家，通過專業(yè)化的操作手段，

2、對(duì)企業(yè)進(jìn)行診斷，經(jīng)過系統(tǒng)研究分析后，運(yùn)用資源整合等一系列方法，為企業(yè)解決問題，提供具體方案和思路的一種專業(yè)服務(wù)。作為一種智力型服務(wù)行業(yè)，咨詢業(yè)已成為一個(gè)蒸蒸日上的朝陽產(chǎn)業(yè)，成為服務(wù)業(yè)中的重要組成部分。浙江工程咨詢業(yè)從開始到現(xiàn)在，已走過了!“年的成長歷程，浙江市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和咨詢業(yè)的起步早于其它地區(qū)，是近年來發(fā)展較快、較穩(wěn)定的行業(yè)之一。浙江工程咨詢業(yè)的迅速成長，主要得益于政府與業(yè)主對(duì)咨詢事業(yè)的高度重視以及從“可批性”向“可行性”觀念的轉(zhuǎn)變

3、；工程咨詢單位改變了“等”、“靠”、“要”的咨詢服務(wù)理念，為適應(yīng)政府、業(yè)主、市場(chǎng)新的需求，在服務(wù)中增強(qiáng)了超前意識(shí)、競(jìng)爭意識(shí)和咨詢的針對(duì)性；行業(yè)組織功能的初顯及咨詢?nèi)藛T整體素質(zhì)的迅速提高。一、“先咨詢、后決策”的觀念深入人心以前，工程咨詢還沒有在社會(huì)上和政府官員意識(shí)中取得應(yīng)有的地位，“先咨詢、后決策”的制度未能嚴(yán)格遵守，不咨詢就決策項(xiàng)目的現(xiàn)象屢見不鮮，有的項(xiàng)目雖進(jìn)行咨詢，也是為了借“可研”之名走過場(chǎng)，要求工程咨詢單位在兩三天內(nèi)編出可研報(bào)告

4、，導(dǎo)致報(bào)告粗制濫造。也有不少單位迫于業(yè)主與市場(chǎng)的雙重壓力，為迎合業(yè)主要求而違心地把可研報(bào)告編成“可批”報(bào)告。但自%&&&年國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知以及國家計(jì)委關(guān)于重申嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和審批規(guī)定的通知下達(dá)后，政府與業(yè)主從“三無工程”和“三邊工程”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中充分認(rèn)識(shí)到必須堅(jiān)持“先咨詢、后決策”的原則，而且也認(rèn)識(shí)到?jīng)]有質(zhì)量的咨詢所造成的危害，遠(yuǎn)比沒有咨詢?cè)斐傻奈：Ω?。根?jù)對(duì)浙江工程咨詢業(yè)有關(guān)資料的不完全統(tǒng)計(jì)，從%

5、&&’———!““%年國家計(jì)委資質(zhì)認(rèn)定的八大服務(wù)范圍看，各服務(wù)范圍的項(xiàng)目數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，“先咨詢、后決策”的基本建設(shè)審批程序?qū)⒊蔀檎蜆I(yè)主實(shí)施項(xiàng)目前的自覺行為。二、改變“等”、“靠”、“要”的咨詢服務(wù)理念，為適應(yīng)政府、業(yè)主、市場(chǎng)新的需求，增強(qiáng)服務(wù)中的超前意識(shí)、競(jìng)爭意識(shí)和咨詢針對(duì)性政府管理經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)工程咨詢單位的服務(wù)工作提出了新的要求，圍繞著政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)施有效管理這一新的課題，工程咨詢單位加強(qiáng)了咨詢服務(wù)的超前意識(shí)，主動(dòng)為

6、政府服務(wù)，通過調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。經(jīng)過幾年的努力，已經(jīng)在一些領(lǐng)域形成一定的優(yōu)勢(shì)，如浙江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃院在國家加快城市化發(fā)展的起始階段，就組織力量較早地涉足城市規(guī)劃的咨詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域，把城市規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)的結(jié)合起來，提供綜合咨詢服務(wù)，取得了較好的效果。還在一些新的領(lǐng)域開展探索性工作，利用“西氣東輸”、天然氣進(jìn)浙江和全省能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機(jī)會(huì)，完成了一批有關(guān)全省天然氣發(fā)展規(guī)劃研究和管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的咨詢服

7、務(wù)，其中《天然氣利用規(guī)劃》在配合國家“西氣東輸”工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)揮了指導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。該院還及時(shí)把握物流業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，在承擔(dān)完成省計(jì)委委托的《浙江省物流發(fā)展研究》課題的基礎(chǔ)上，專門成立了“運(yùn)輸與物流研究中心”，一方面完成政府的有關(guān)任務(wù)，同時(shí)為全省各地提供包括區(qū)域物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、各類物流園區(qū)(中心)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、物流企業(yè)發(fā)展策劃、生產(chǎn)與流通企業(yè)的物流方案咨詢等方面的服務(wù)。目前正在參與編制《浙江省物流業(yè)發(fā)展綱要(!““%—!““!)》

8、，并承擔(dān)了《浙江省物流站場(chǎng)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃研究》課題。同時(shí)受省交通廳道路運(yùn)輸管理局的委托，承擔(dān)《浙江省道路運(yùn)輸物流站場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃(!““%—!““!)》的編制任務(wù)，以及有關(guān)的物流中心規(guī)劃方案研究工作和部分物流企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目前期工作。該院還改變了多年來習(xí)慣于向上要任務(wù)或者接受指定性任務(wù)委托的做法，強(qiáng)化競(jìng)爭意識(shí)，大膽積極地參與市場(chǎng)競(jìng)爭，該院嘗試參與了省內(nèi)一些重大項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭，組織專門力量，依靠自身實(shí)力和完善的實(shí)施方案等優(yōu)勢(shì)條件，先后通過競(jìng)標(biāo)取得

9、了由政府部門組織的《杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)拓展空間研究》、《杭州大都市戰(zhàn)略研究》等一大批研究規(guī)劃項(xiàng)目的咨詢?nèi)蝿?wù)，成果普遍受到專家和委托單位的較高評(píng)價(jià)，其主要研究成果已成為杭州市新一輪城市規(guī)劃的重要參考依據(jù)。另外，近年來，政府投資的取向重點(diǎn)轉(zhuǎn)與時(shí)俱進(jìn)的浙江工程咨詢業(yè)協(xié)會(huì)工作中國工程咨詢?nèi)f方數(shù)據(jù)!““#年第$期%&向基礎(chǔ)性、公共性建設(shè)以及城市化等新的發(fā)展領(lǐng)域，該院開展了針對(duì)性的咨詢服務(wù)，一是根據(jù)“十五”計(jì)劃綱要，圍繞農(nóng)

10、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開展了農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)規(guī)劃及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目的編制研究工作；二是以農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為契機(jī)，開展了若干個(gè)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；三是以加快海洋開發(fā)為切入點(diǎn)，開展了海洋功能規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目的編制，配合省計(jì)委完成了《海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》；四是抓住教育、旅游、文體等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)配合各級(jí)政府認(rèn)真開展了有關(guān)規(guī)劃研究和建設(shè)項(xiàng)目的咨詢服務(wù)。三、行業(yè)組織的功能初顯隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，工程咨詢單位

11、如雨后春筍般地涌現(xiàn)。為貫徹國家計(jì)委第!、“號(hào)令精神，促進(jìn)浙江工程咨詢業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)工程咨詢業(yè)管理，培育統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭、有序的工程咨詢市場(chǎng)，勢(shì)在必行。浙江省工程咨詢協(xié)會(huì)從成立至今已走過了#個(gè)年頭，工程咨詢業(yè)覆蓋于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過程，要取得科學(xué)、客觀、公正、可靠的咨詢成果，必須綜合運(yùn)用工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等專業(yè)知識(shí)，而經(jīng)濟(jì)、金融、法律專業(yè)的加盟，使工程咨詢相得益彰，因?yàn)?，第一，工程咨詢包括資產(chǎn)概算、預(yù)算、決算、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)合同等

12、內(nèi)容；第二，金融工具、金融產(chǎn)品、$包括資產(chǎn)、租賃、抵押、貸款、融資、利率、利息、利潤等%的綜合利用，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的資產(chǎn)盤活存量、配置資源、擴(kuò)大增量、提高效益；第三，有效的法律措施，有利于保障應(yīng)得的利益，減少風(fēng)險(xiǎn)；第四，經(jīng)濟(jì)、法律中介組織，實(shí)際已經(jīng)廣泛地介入工程咨詢業(yè)，成為立項(xiàng)、籌資、建設(shè)、經(jīng)營、后評(píng)估等不可分割的一部分。按照規(guī)范市場(chǎng)行為，打破地區(qū)、部門的分割和封鎖，創(chuàng)造平等競(jìng)爭的精神，協(xié)會(huì)征得有關(guān)廳局的同意和省計(jì)委的批準(zhǔn)，在協(xié)會(huì)團(tuán)體

13、會(huì)員和資質(zhì)認(rèn)定中，根據(jù)國家計(jì)委!號(hào)令的有關(guān)條款，吸收了部分從事工程咨詢業(yè)務(wù)，具有法人資格，單位自愿申請(qǐng)，具有一定資格等級(jí)的會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、經(jīng)濟(jì)律師事務(wù)所和財(cái)政金融系統(tǒng)的企事業(yè)單位，并由省計(jì)委發(fā)證執(zhí)業(yè)。這將有利于多學(xué)科的融合，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，拓展咨詢理論，促進(jìn)工程咨詢業(yè)的發(fā)展。省協(xié)會(huì)在咨詢行業(yè)中具有較高的威望和信譽(yù)，它通過每月出版一期刊物，不斷宣傳工程咨詢業(yè)在重大建設(shè)項(xiàng)目中的先導(dǎo)作用，宣傳國家的宏觀政策，傳導(dǎo)經(jīng)濟(jì)信息，進(jìn)行正確的導(dǎo)向。不

14、斷地宣傳咨詢企業(yè)，將企業(yè)適時(shí)推向市場(chǎng)，為咨詢企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、開放、有序的咨詢市場(chǎng)環(huán)境，制定有利于工程咨詢業(yè)健康發(fā)展的方針政策，使咨詢市場(chǎng)的管理有法可依、有章可循，避免咨詢市場(chǎng)無證經(jīng)營、互相拆臺(tái)等惡性競(jìng)爭局面。積極幫助會(huì)員單位協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系，使會(huì)員單位在社會(huì)中樹立良好的社會(huì)形象。省協(xié)會(huì)積極適時(shí)地開展咨詢?nèi)藛T的培訓(xùn)工作，舉辦年檢復(fù)評(píng)學(xué)習(xí)班&次，人數(shù)達(dá)’((多人次；舉辦可研報(bào)告編制學(xué)習(xí)班)次，人數(shù)達(dá)((多人次；舉辦概算、資產(chǎn)評(píng)估學(xué)習(xí)

15、班“次，人數(shù)達(dá)“((多人次；舉辦招投標(biāo)法學(xué)習(xí)班次，人數(shù)達(dá))((多人次。利用年檢復(fù)評(píng)的杠桿，整頓和管理好咨詢市場(chǎng)，年的年檢復(fù)評(píng)共發(fā)出整改通知)((家次；共注銷不開展業(yè)務(wù)、合并、改名、改制企業(yè)“’家，凈化了工程咨詢市場(chǎng)。充分利用輿論陣地，積極宣傳咨詢企業(yè)的咨詢業(yè)績與成果，#年至今，每年實(shí)行年檢合格公告制度，推薦年檢優(yōu)秀單位共)’家；用文件和登報(bào)等形式表彰省優(yōu)秀工程咨詢成果的獲獎(jiǎng)單位共“!家，在社會(huì)和咨詢企業(yè)中引起較大的反響，極大地鞭策和鼓勵(lì)

16、了工程咨詢企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)秀成果，樹立企業(yè)品牌和信譽(yù)的熱潮。協(xié)會(huì)在這#年的行業(yè)管理中，在政府和會(huì)員之間發(fā)揮了很好的橋梁和紐帶作用，推動(dòng)工程咨詢業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面更好地發(fā)揮參謀咨詢作用。實(shí)現(xiàn)了協(xié)會(huì)成立之初章程中規(guī)定的“三服務(wù)”精神，即主要職能首先要為促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化服務(wù)；抓好工程咨詢市場(chǎng)的培育，規(guī)范市場(chǎng)行為，使工程咨詢市場(chǎng)盡快走上規(guī)范化、法律化的有序競(jìng)爭軌道，更好地為社會(huì)服務(wù)；想會(huì)員單位所想，急會(huì)員單位所急，更好地為會(huì)員單位服務(wù)。四、咨詢服

17、務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍提高咨詢業(yè)作為一個(gè)知識(shí)型、高智能型行業(yè)，它需要為客戶提供先進(jìn)科學(xué)的咨詢理念和咨詢建議，所以，咨詢?nèi)藛T的素質(zhì)高低，直接影響工程質(zhì)量。咨詢工作者必須廣學(xué)博識(shí)，不斷更新知識(shí)，沒有棋高一著的本領(lǐng)，就難以進(jìn)行高質(zhì)量的咨詢。大部分咨詢單位除了省協(xié)會(huì)每年布置的培訓(xùn)任務(wù)外，還針對(duì)性地制定繼續(xù)教育的年度計(jì)劃，咨詢?nèi)藛T每年的繼續(xù)教育不能少于規(guī)定的學(xué)時(shí)，將繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的完成，作為晉升職稱、職務(wù)、年度綜合考評(píng)的主要依據(jù)，咨詢?nèi)藛T的整體水平普

18、遍得到提高。工程咨詢單位還清醒地認(rèn)識(shí)到，未來工程咨詢市場(chǎng)的競(jìng)爭，歸根到底是人才的競(jìng)爭，所以除了培訓(xùn)員工外，還以優(yōu)厚的條件吸引高層次復(fù)合型人才，如浙江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃院、溫州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃院等單位派人事部門南下北上，在全國著名高等院校和人才市場(chǎng)收集人才，從根本上增強(qiáng)單位可持續(xù)發(fā)展的后勁，使之能夠在競(jìng)爭激烈的咨詢市場(chǎng)中不斷開拓前進(jìn)，收到了很好的效果，創(chuàng)造了較好的業(yè)績，成為本地區(qū)廣受歡迎的咨詢機(jī)構(gòu)和政府決策部門的左膀右臂，得到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和政府部門