農(nóng)村村級財務(wù)管理現(xiàn)狀與對策分析

1、2016年第10期（下半月）NongMinZhiFuZhiYou農(nóng)民致富之友63財經(jīng)◎農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來隨著國家開展的農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作的不斷進(jìn)行我國村級財務(wù)管理工作取得了一定成效得到了一定的改善但不少農(nóng)村的財務(wù)管理工作仍存在著混亂、不規(guī)范的問題這阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展影響了農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。因此探析我國村級財務(wù)管理存在的問題及其成因并提出相應(yīng)的完善對策顯得尤為重要。1村級財務(wù)管理現(xiàn)狀1.1缺乏專業(yè)會計知識，財務(wù)管理失效

2、。由于農(nóng)村普遍缺乏相對應(yīng)的專業(yè)會計知識，在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，時常違背會計原則，部分村干部認(rèn)為，資金審批手續(xù)繁瑣，經(jīng)村書記、村長、經(jīng)手人、理財小組審核簽字后再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可去鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報賬，一筆賬務(wù)審批需要“過五關(guān)斬六將”，因而對“村賬鄉(xiāng)代管”存在消極抵觸情緒。“村賬鄉(xiāng)代管”作為一種新型的農(nóng)村財務(wù)管理模式，對嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財務(wù)管理、推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極作用，得到了廣大干群的贊同和認(rèn)可。但是，由于部分干部思想認(rèn)識

3、、制度執(zhí)行、監(jiān)督管理不到位等原因，影響了該項工作效果的充分發(fā)揮，亟待進(jìn)一步完善制度，規(guī)范管理。1.2財務(wù)工作缺乏管理。由于農(nóng)村普遍均缺乏一個較為完善的財務(wù)管理部門，缺乏相關(guān)的會計專業(yè)人員對村內(nèi)的財務(wù)工作進(jìn)行管理，這樣將會導(dǎo)致會計報賬的混亂，會計賬簿編制的不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)會計分錄錯誤、明細(xì)賬錯誤、原始賬單缺失、推遲報賬、報賬不準(zhǔn)確、村內(nèi)項目賬單不明確等問題，使會計結(jié)果失真，財務(wù)管理工作失效，再加上會計數(shù)據(jù)的管理不善，會計數(shù)據(jù)信息市場缺失，

4、導(dǎo)致財務(wù)管理工作根本無法進(jìn)行。1.3財務(wù)公開系統(tǒng)不完善。雖然財務(wù)信息公開系統(tǒng)已經(jīng)在各村內(nèi)普及，但是財務(wù)公開系統(tǒng)仍然十分不完善，該系統(tǒng)公開的財務(wù)信息十分簡單且可有可無，有些村公開的財務(wù)信息只有總賬，而沒有明細(xì)賬，也沒有對財務(wù)賬單進(jìn)行合理的解釋，根本無法滿足村民對財務(wù)信息的需求；同時，該財務(wù)信息的公開通常存在時間上的延遲，有些村公開的財務(wù)信息已經(jīng)過時，使公開系統(tǒng)流于形式；再加上財務(wù)信息公開的程序不規(guī)范，公開系統(tǒng)仍然由村干部控制，無法對村干部

5、進(jìn)行監(jiān)管，根本無法體現(xiàn)財務(wù)公開系統(tǒng)的意義。1.4缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制。在村內(nèi)缺乏一個較為高效科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。從管理者的角度上來說，無法對村干部的行為進(jìn)行有效的制約，經(jīng)常性出現(xiàn)村干部貪污腐敗的狀況，有些村干部則是對財務(wù)管理工作一竅不通，卻還要親自進(jìn)行財務(wù)管理，直接導(dǎo)致財務(wù)管理的混亂，有些村干部則是規(guī)章制度意識淡薄，時常違反地方法規(guī)，認(rèn)為村內(nèi)的事自己說了算。從財務(wù)管理工作的過程上來說，由于村的財務(wù)管理范圍較小，許多村缺乏相對應(yīng)的審計監(jiān)督機(jī)制

6、，某些村就算去審計并對審計過程進(jìn)行監(jiān)督，也只是流于表面，在形式上進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，這樣的財務(wù)監(jiān)督效果極小，村內(nèi)的資產(chǎn)仍然處于混亂狀態(tài)。2村級財務(wù)管理出現(xiàn)問題的因由2.1缺乏財務(wù)管理意識。財務(wù)管理意識較弱一直是我國村級內(nèi)存在的重要問題之一。許多的村干部缺乏一定的財務(wù)管理意識，缺乏用錢意識，認(rèn)為財務(wù)管理是多余的，沒有必要的，只要村內(nèi)的財務(wù)情況不影響村內(nèi)的正常運(yùn)營和自身的工作就可以了；而一些村干部則認(rèn)為村內(nèi)的財務(wù)狀況應(yīng)該要“權(quán)錢統(tǒng)一”，有權(quán)就有錢

7、，通過自身的權(quán)力大肆斂財，認(rèn)為財務(wù)管理是阻礙自己撈取個人利益的阻礙物；還有一些村干部則對財務(wù)管理缺乏一定的認(rèn)識，認(rèn)為“閑事莫理”，把財務(wù)管理的工作直接忽略掉。2.2懲處機(jī)制不嚴(yán)格。由于以前對某些違反規(guī)章制度和違反財務(wù)機(jī)制的村干部的處分不嚴(yán)格，直接導(dǎo)致了以后村干部的違規(guī)行為的增加。例如，某村干部利用職權(quán)謀取暴利，貪污腐敗，最終的處分只是去除其職務(wù)，并追回貪污錢財即可。寬松的懲處機(jī)制，不但對后人沒有“殺雞儆猴”的作用，還“鼓勵”和“認(rèn)可”了

8、前者的違法違規(guī)行為。2.3缺乏民主意識。村內(nèi)的村民對村內(nèi)的事務(wù)有著相對應(yīng)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)等權(quán)利，但是某些村民的權(quán)利意識不強(qiáng)，民主意識不強(qiáng)，對法律法規(guī)了解不深，更有甚者根本無法得知自身擁有的權(quán)利，更加無法合理的使用自身的權(quán)利，為自身謀取更大的利益。因此，當(dāng)村民不去爭取自身的權(quán)利時，村內(nèi)許多應(yīng)該由村民做決策的事務(wù)則被村干部個人決定了。這樣的做法，不但不能體現(xiàn)民主機(jī)制，還容易導(dǎo)致決策的錯誤。一旦決策出現(xiàn)錯誤，村民也只能承受，無法作出改

9、變。3解決村級財務(wù)管理問題的對策3.1出臺各種規(guī)章制度，規(guī)范財務(wù)管理工作。財務(wù)管理工作混亂是導(dǎo)致財務(wù)管理工作失效的重要原因之一，因此要使財務(wù)管理工作能夠更好的反映出該村的財務(wù)狀況，必須要出臺各種規(guī)章制度，對村內(nèi)的各種財務(wù)管理工作進(jìn)行一個合理的規(guī)范，使管理過程更為嚴(yán)謹(jǐn)，科學(xué)高效的收集各種各樣的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，妥善管理各種原始會計數(shù)據(jù)，按規(guī)章流程做好會計工作，編制好會計報表，對村級的財務(wù)狀況進(jìn)行一個真實的評價。3.2建立健全財務(wù)活動監(jiān)管機(jī)制。

10、有了各種各樣的制度規(guī)范財務(wù)管理工作的同時，還要有一個較為健全完善的財務(wù)活動監(jiān)管機(jī)制對財務(wù)管理工作的過程是否規(guī)范進(jìn)行一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)控，這樣才能保證財務(wù)管理工作能夠規(guī)范進(jìn)行，才能對村級內(nèi)部的資源、資產(chǎn)和資金進(jìn)行一個有效的管理，才能實現(xiàn)賬物統(tǒng)一，把連帶責(zé)任落實到個人，才能及時的知道資金的流向，對資金的收入和支出進(jìn)行一個嚴(yán)格的控制和管理，對會計票據(jù)進(jìn)行一個正確的處理。3.3對財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。村內(nèi)在進(jìn)行財務(wù)管理人員招募時，必須要優(yōu)先選擇會計專

11、業(yè)的村民。選擇對財務(wù)方面有一定認(rèn)識的村民，才能規(guī)范的對財務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效的處理，才能編制好會計報表。而且，在財務(wù)管理人員上崗前，必須要對員工進(jìn)行會計專業(yè)知識的培訓(xùn)，讓其能夠更為清晰的了解到自身的工作范疇，與此同時，還必須要培養(yǎng)財務(wù)人員的職農(nóng)村村級財務(wù)管理現(xiàn)狀與對策分析李娜（天津市寧河區(qū)農(nóng)經(jīng)站，天津301500）[摘要]村委會是我國在農(nóng)村的最基層的組織，也最貼近我國農(nóng)民生活。加強(qiáng)村級財務(wù)管理對我國農(nóng)村發(fā)展有著重要的意義。本文將從村級的財

12、務(wù)管理現(xiàn)狀開始著手闡述，通過對財務(wù)管理出現(xiàn)問題的因由進(jìn)行分析和了解，進(jìn)而得知解決村級財務(wù)管理問題的決策。[關(guān)鍵詞]村級財務(wù)管理現(xiàn)狀對策[中圖分類號]F302.6[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]10031650(2016)10006301（下轉(zhuǎn)第83頁）2016年第10期（下半月）NongMinZhiFuZhiYou農(nóng)民致富之友63財經(jīng)◎農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來隨著國家開展的農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作的不斷進(jìn)行我國村級財務(wù)管理工作取得了一定成效得到

13、了一定的改善但不少農(nóng)村的財務(wù)管理工作仍存在著混亂、不規(guī)范的問題這阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展影響了農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。因此探析我國村級財務(wù)管理存在的問題及其成因并提出相應(yīng)的完善對策顯得尤為重要。1村級財務(wù)管理現(xiàn)狀1.1缺乏專業(yè)會計知識，財務(wù)管理失效。由于農(nóng)村普遍缺乏相對應(yīng)的專業(yè)會計知識，在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，時常違背會計原則，部分村干部認(rèn)為，資金審批手續(xù)繁瑣，經(jīng)村書記、村長、經(jīng)手人、理財小組審核簽字后再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可去鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)

14、經(jīng)站報賬，一筆賬務(wù)審批需要“過五關(guān)斬六將”，因而對“村賬鄉(xiāng)代管”存在消極抵觸情緒?！按遒~鄉(xiāng)代管”作為一種新型的農(nóng)村財務(wù)管理模式，對嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財務(wù)管理、推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極作用，得到了廣大干群的贊同和認(rèn)可。但是，由于部分干部思想認(rèn)識、制度執(zhí)行、監(jiān)督管理不到位等原因，影響了該項工作效果的充分發(fā)揮，亟待進(jìn)一步完善制度，規(guī)范管理。1.2財務(wù)工作缺乏管理。由于農(nóng)村普遍均缺乏一個較為完善的財務(wù)管理部門，缺乏相關(guān)的會計專業(yè)人員對村內(nèi)

15、的財務(wù)工作進(jìn)行管理，這樣將會導(dǎo)致會計報賬的混亂，會計賬簿編制的不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)會計分錄錯誤、明細(xì)賬錯誤、原始賬單缺失、推遲報賬、報賬不準(zhǔn)確、村內(nèi)項目賬單不明確等問題，使會計結(jié)果失真，財務(wù)管理工作失效，再加上會計數(shù)據(jù)的管理不善，會計數(shù)據(jù)信息市場缺失，導(dǎo)致財務(wù)管理工作根本無法進(jìn)行。1.3財務(wù)公開系統(tǒng)不完善。雖然財務(wù)信息公開系統(tǒng)已經(jīng)在各村內(nèi)普及，但是財務(wù)公開系統(tǒng)仍然十分不完善，該系統(tǒng)公開的財務(wù)信息十分簡單且可有可無，有些村公開的財務(wù)信息只有總

16、賬，而沒有明細(xì)賬，也沒有對財務(wù)賬單進(jìn)行合理的解釋，根本無法滿足村民對財務(wù)信息的需求；同時，該財務(wù)信息的公開通常存在時間上的延遲，有些村公開的財務(wù)信息已經(jīng)過時，使公開系統(tǒng)流于形式；再加上財務(wù)信息公開的程序不規(guī)范，公開系統(tǒng)仍然由村干部控制，無法對村干部進(jìn)行監(jiān)管，根本無法體現(xiàn)財務(wù)公開系統(tǒng)的意義。1.4缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制。在村內(nèi)缺乏一個較為高效科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。從管理者的角度上來說，無法對村干部的行為進(jìn)行有效的制約，經(jīng)常性出現(xiàn)村干部貪污腐敗的狀

17、況，有些村干部則是對財務(wù)管理工作一竅不通，卻還要親自進(jìn)行財務(wù)管理，直接導(dǎo)致財務(wù)管理的混亂，有些村干部則是規(guī)章制度意識淡薄，時常違反地方法規(guī)，認(rèn)為村內(nèi)的事自己說了算。從財務(wù)管理工作的過程上來說，由于村的財務(wù)管理范圍較小，許多村缺乏相對應(yīng)的審計監(jiān)督機(jī)制，某些村就算去審計并對審計過程進(jìn)行監(jiān)督，也只是流于表面，在形式上進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，這樣的財務(wù)監(jiān)督效果極小，村內(nèi)的資產(chǎn)仍然處于混亂狀態(tài)。2村級財務(wù)管理出現(xiàn)問題的因由2.1缺乏財務(wù)管理意識。財務(wù)管理意

18、識較弱一直是我國村級內(nèi)存在的重要問題之一。許多的村干部缺乏一定的財務(wù)管理意識，缺乏用錢意識，認(rèn)為財務(wù)管理是多余的，沒有必要的，只要村內(nèi)的財務(wù)情況不影響村內(nèi)的正常運(yùn)營和自身的工作就可以了；而一些村干部則認(rèn)為村內(nèi)的財務(wù)狀況應(yīng)該要“權(quán)錢統(tǒng)一”，有權(quán)就有錢，通過自身的權(quán)力大肆斂財，認(rèn)為財務(wù)管理是阻礙自己撈取個人利益的阻礙物；還有一些村干部則對財務(wù)管理缺乏一定的認(rèn)識，認(rèn)為“閑事莫理”，把財務(wù)管理的工作直接忽略掉。2.2懲處機(jī)制不嚴(yán)格。由于以前對某

19、些違反規(guī)章制度和違反財務(wù)機(jī)制的村干部的處分不嚴(yán)格，直接導(dǎo)致了以后村干部的違規(guī)行為的增加。例如，某村干部利用職權(quán)謀取暴利，貪污腐敗，最終的處分只是去除其職務(wù)，并追回貪污錢財即可。寬松的懲處機(jī)制，不但對后人沒有“殺雞儆猴”的作用，還“鼓勵”和“認(rèn)可”了前者的違法違規(guī)行為。2.3缺乏民主意識。村內(nèi)的村民對村內(nèi)的事務(wù)有著相對應(yīng)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)等權(quán)利，但是某些村民的權(quán)利意識不強(qiáng)，民主意識不強(qiáng)，對法律法規(guī)了解不深，更有甚者根本無法得知自身擁

20、有的權(quán)利，更加無法合理的使用自身的權(quán)利，為自身謀取更大的利益。因此，當(dāng)村民不去爭取自身的權(quán)利時，村內(nèi)許多應(yīng)該由村民做決策的事務(wù)則被村干部個人決定了。這樣的做法，不但不能體現(xiàn)民主機(jī)制，還容易導(dǎo)致決策的錯誤。一旦決策出現(xiàn)錯誤，村民也只能承受，無法作出改變。3解決村級財務(wù)管理問題的對策3.1出臺各種規(guī)章制度，規(guī)范財務(wù)管理工作。財務(wù)管理工作混亂是導(dǎo)致財務(wù)管理工作失效的重要原因之一，因此要使財務(wù)管理工作能夠更好的反映出該村的財務(wù)狀況，必須要出臺各

21、種規(guī)章制度，對村內(nèi)的各種財務(wù)管理工作進(jìn)行一個合理的規(guī)范，使管理過程更為嚴(yán)謹(jǐn)，科學(xué)高效的收集各種各樣的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，妥善管理各種原始會計數(shù)據(jù)，按規(guī)章流程做好會計工作，編制好會計報表，對村級的財務(wù)狀況進(jìn)行一個真實的評價。3.2建立健全財務(wù)活動監(jiān)管機(jī)制。有了各種各樣的制度規(guī)范財務(wù)管理工作的同時，還要有一個較為健全完善的財務(wù)活動監(jiān)管機(jī)制對財務(wù)管理工作的過程是否規(guī)范進(jìn)行一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)控，這樣才能保證財務(wù)管理工作能夠規(guī)范進(jìn)行，才能對村級內(nèi)部的資源、資

22、產(chǎn)和資金進(jìn)行一個有效的管理，才能實現(xiàn)賬物統(tǒng)一，把連帶責(zé)任落實到個人，才能及時的知道資金的流向，對資金的收入和支出進(jìn)行一個嚴(yán)格的控制和管理，對會計票據(jù)進(jìn)行一個正確的處理。3.3對財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。村內(nèi)在進(jìn)行財務(wù)管理人員招募時，必須要優(yōu)先選擇會計專業(yè)的村民。選擇對財務(wù)方面有一定認(rèn)識的村民，才能規(guī)范的對財務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效的處理，才能編制好會計報表。而且，在財務(wù)管理人員上崗前，必須要對員工進(jìn)行會計專業(yè)知識的培訓(xùn)，讓其能夠更為清晰的了解到自

23、身的工作范疇，與此同時，還必須要培養(yǎng)財務(wù)人員的職農(nóng)村村級財務(wù)管理現(xiàn)狀與對策分析李娜（天津市寧河區(qū)農(nóng)經(jīng)站，天津301500）[摘要]村委會是我國在農(nóng)村的最基層的組織，也最貼近我國農(nóng)民生活。加強(qiáng)村級財務(wù)管理對我國農(nóng)村發(fā)展有著重要的意義。本文將從村級的財務(wù)管理現(xiàn)狀開始著手闡述，通過對財務(wù)管理出現(xiàn)問題的因由進(jìn)行分析和了解，進(jìn)而得知解決村級財務(wù)管理問題的決策。[關(guān)鍵詞]村級財務(wù)管理現(xiàn)狀對策[中圖分類號]F302.6[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]10