村民自治影響因素存在問題解決途徑及其意義

1、河北大學(xué)2013屆本科生學(xué)年論文村民自治：影響因素、存在問題、解決途徑及其意義摘要村民自治是我國基層民主的重要組成部分，是農(nóng)民“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的重要的自我管理形式?，F(xiàn)階段，我國的村民自治制度已基本建立，但還存在著些許的問題。人們對農(nóng)民和農(nóng)村自治存在著認(rèn)識上的誤區(qū)，往往以農(nóng)村自治過程中產(chǎn)生的村民政治素質(zhì)欠缺、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、農(nóng)村宗族勢力對農(nóng)村權(quán)力的控制為借口否定村民自治。對此，我們要理性地分析，逐漸推動農(nóng)村民

2、主的進(jìn)步。要在解決村兩委班子矛盾、國家行政權(quán)與農(nóng)村自治權(quán)之間的矛盾、村務(wù)不公開等方面做出制度上和觀念上的調(diào)整，以培養(yǎng)村民的參與意識、公共精神，維護(hù)整個社會的安定，促進(jìn)中國的民主化進(jìn)程。關(guān)鍵詞：村民自治；鄉(xiāng)村民主；中國的民主政治；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府河北大學(xué)2013屆本科生學(xué)年論文1村民自治制度是當(dāng)前我國農(nóng)村治理的基本制度，它是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革而出現(xiàn)的鄉(xiāng)村治理體制。它的出現(xiàn)彌補了由于人民公社制度解體而導(dǎo)致的農(nóng)村管理真空，重建了基層權(quán)威。如果從1

3、987年《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》1的頒布算起，村民自治作為國家法定制度已20多年。經(jīng)過20多年的發(fā)展演進(jìn)，中國村民自治的運行機(jī)制已基本建立，并深深的影響著億萬農(nóng)民的政治實踐和日常行為。但從實際的運行狀況來看，還存在很多的問題；人們對村民自治還有一些思想認(rèn)識上的誤區(qū)，這些障礙嚴(yán)重束縛了村民自治制度的常態(tài)運行與完善。本文通過對村民自治的具體分析，試圖說明村民自治雖受經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等因素的影響，但這些因素并不是決定性

4、的，而實踐中暴露出的問題才是影響村民自治健康發(fā)展的真正障礙。1村民自治的認(rèn)識誤區(qū)1.1農(nóng)民的民主素質(zhì)與村民自治當(dāng)前，在有關(guān)農(nóng)村村民自治的文章中，常見的一種說法就是農(nóng)民的民主素質(zhì)普遍不高，因此，搞好村民自治的前提首先要對農(nóng)民進(jìn)行民主教育，激發(fā)農(nóng)民的政治熱情，提高農(nóng)民的民主素質(zhì)。具體來講，持這種觀點的人認(rèn)為，農(nóng)民因受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響，封建思想濃厚，缺乏政治參與的主動性，不能正確利用國家賦予的選舉權(quán)利。如此，就把農(nóng)民“妖魔化”，進(jìn)而忽視他們的正當(dāng)

5、權(quán)利。結(jié)果是，農(nóng)民的權(quán)利與義務(wù)嚴(yán)重的不對等，只要求農(nóng)民履行相關(guān)的政治義務(wù)，而剝奪了他們的正當(dāng)權(quán)利。誠然，從政治文化的角度來看，農(nóng)民的政治素質(zhì)及相應(yīng)的文化心理確實不利于民主自治實踐。但這不足以成為阻止農(nóng)民參政和自治的借口。首先，如果說農(nóng)民是“封建的遺產(chǎn)”，熟悉歷史的人知道，“封建”是一種政治結(jié)構(gòu)，而它早就退出了歷史舞臺。因此，“把農(nóng)民和封建等同起來是一種沒有理論基礎(chǔ)的意識形態(tài)偏見”。2再有，農(nóng)民參與選舉不積極，并不是因為農(nóng)民不愿意參加選舉

6、，而是選舉權(quán)利得不到保障，導(dǎo)致他們對選舉喪失了信心。而在實際的村民自治實踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又隨意撤換村委會干部，違背村民意愿操縱選舉過程，表現(xiàn)出“領(lǐng)導(dǎo)提名，群眾舉手”、“上面定調(diào)子，下面畫圈圈”的形式，使村民自治名存實亡。農(nóng)民的政治權(quán)利和人格尊嚴(yán)得不到切實的維護(hù)，自然對選舉缺乏主動性和積極性。最后，我們?nèi)狈r(nóng)民權(quán)利的法律保障和制度供給，在觀念上就否定了農(nóng)民的主體地位。如此，導(dǎo)致了惡性循環(huán)，農(nóng)民越是在觀念上不受重視，他們的權(quán)利越得不到維護(hù)，