峰峰實施企地經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的成功探索

1、口戴占銀一、企地經(jīng)濟一體化是發(fā)展必然。河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)是重要的能源工業(yè)基地，煤炭、建材、陶瓷等自然資源豐富。新中國成立以來，國家投巨資在峰峰礦區(qū)興建了眾多基礎(chǔ)性工礦企業(yè)，其中中央、省、市屬企業(yè)達236家，區(qū)屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)4305家，如峰峰礦務(wù)局、邯鄲陶瓷公司、河北太行集團、邯峰電廠等。2000年，全區(qū)國民生產(chǎn)總值達到589億元，財政收入完成316億元。但隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，優(yōu)勢喪失，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的弊端日益顯現(xiàn)

2、，駐區(qū)企業(yè)大都生產(chǎn)經(jīng)營滑坡甚至停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉，地方經(jīng)濟發(fā)展受限，都面臨著尋求機遇、加快調(diào)整、再謀發(fā)展的新謀題，唯有企地聯(lián)合，才能闖出新的生存空間。第一，實施企地經(jīng)濟一體化是市場經(jīng)濟的客觀需要。駐區(qū)企業(yè)大部分是在計劃經(jīng)濟時期建立起來的，以行業(yè)和隸屬關(guān)系為主配置資源，經(jīng)濟上封閉，生活設(shè)施上自成體系，基地建設(shè)各自為政。在市場經(jīng)濟條件下，各種經(jīng)濟成分必須根據(jù)市場需求來調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營。因此，同在一個區(qū)域內(nèi)、共吃一碗資源飯的各類企業(yè)，就必然會

3、打破以前條塊分割的局面，按照市場需求調(diào)整，進行資源的重新配置。第二，實施企地經(jīng)濟一體化是企地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的共同要求。隨著國有企業(yè)改革的深化，大企業(yè)需要從根本上改變產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)品初級、依賴資源、技術(shù)落后的現(xiàn)狀，有的煤礦正在轉(zhuǎn)辦非煤產(chǎn)業(yè)，陶瓷和建材行業(yè)也都在調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。而地方小煤礦關(guān)了400多個，小陶瓷、小焦窯因污染嚴(yán)重，基本上全砍了，小水泥在國家公布新的生田經(jīng)濟論壇200114產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)后，也好景不長。駐區(qū)企業(yè)雖然缺乏場地、良好環(huán)境和

4、政策支持，但有資金、項目、技術(shù)和管理經(jīng)驗；地方有地皮、政策、環(huán)境上的優(yōu)勢和工農(nóng)關(guān)系上的優(yōu)勢，雙方結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)一致，容易實現(xiàn)共同發(fā)展。第三，實施企地經(jīng)濟一體化是改善區(qū)，：域經(jīng)濟運行質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。企地融為一體，可以減少無序競爭，優(yōu)勝劣汰，打破企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、歸屬等方面的差別和障礙，優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，合理分配經(jīng)濟利益；可以有效解決企業(yè)辦社會，避免重復(fù)建設(shè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)運行成本；還可以最大限度地減少磨擦，聚合力量，減少資源浪費和環(huán)境

5、污染，實現(xiàn)名牌帶動，共同抵御市場風(fēng)險，增強市場競爭能力，改善企業(yè)經(jīng)營狀況。第四，實施企地經(jīng)濟一體化是合理調(diào)整企地利益、促進社會穩(wěn)定的有效途徑。在峰峰礦區(qū)，由于城區(qū)與農(nóng)村相互包容和交叉，工人與農(nóng)民雜居，社情復(fù)雜，糾紛多，企地矛盾不斷。如企地聯(lián)合發(fā)展，將有助于解決這些矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定和安定團結(jié)，將會吸納更多的城鄉(xiāng)富裕勞動力，擴大消費市場，提高區(qū)域內(nèi)整體文化、科教、醫(yī)療水平。通過企地聯(lián)合構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟一體化新格局，是企地經(jīng)濟共同發(fā)展的現(xiàn)實

6、要求，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。=、企地經(jīng)濟一體化的有效嘗試。根據(jù)企地雙方經(jīng)濟運行的需求，我們重點從以下幾個方面開展工作。第一，人才牽引。駐區(qū)企業(yè)人才集中，企地雙方人才類型各有側(cè)重：充分發(fā)掘區(qū)域內(nèi)人才資源，打破各種界限，合理流動，將大大提高人才利用率，帶動經(jīng)濟發(fā)展。第二i技術(shù)輻射。發(fā)揮駐區(qū)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢j參與地方企業(yè)的改造，提高地方企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品檔次；或者由他們直接領(lǐng)辦地方企業(yè)，創(chuàng)辦新項目，使駐區(qū)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢得到最大限度的發(fā)揮。第三，

7、資源共享。在資源開發(fā)利用過程中，企地雙方變過去的無序爭搶為合理開發(fā)，提高了資源開發(fā)利用率。第四，資產(chǎn)重組。近幾年很多企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，大量固定資產(chǎn)閑置。可以通過購買、租賃、兼并、入股等多種形式，實現(xiàn)資產(chǎn)重組，盤活資產(chǎn)。第五，品牌擴張。利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有知名品牌，通灶合資、合作或配套生產(chǎn)，實現(xiàn)大小、強強聯(lián)合，把名牌項目做大，擴大名牌效應(yīng)。如地方小水泥企業(yè)將面臨淘汰整頓，而太行集團等大水泥企業(yè)又需要擴大規(guī)模，可把小水泥企業(yè)變成大水泥企業(yè)的粉

8、磨站，借名牌搞聯(lián)合，求得更好效益。第六，互惠雙贏。駐區(qū)企業(yè)和地方經(jīng)濟同在一個區(qū)域內(nèi)，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，雙方只有以大局為重，攜手發(fā)展，才有可能實現(xiàn)互惠雙贏。蘭企墻經(jīng)濟一體化的必備條件。區(qū)域經(jīng)濟一體化是市場經(jīng)濟條件下新的企地經(jīng)濟發(fā)展模式，涉及方方面面的利益，是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，需要進行科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)造條件，做大量艱苦細致的工作。首先，要轉(zhuǎn)變觀念。企地雙方都要更新觀念，甩市場經(jīng)濟的眼光來審視問題。地方政府要主動，打破隸屬關(guān)系和廉有制界

9、限，處理好與駐區(qū)企業(yè)關(guān)系，發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助駐區(qū)企業(yè)解決工農(nóng)糾紛和企業(yè)生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，建立新型的工農(nóng)關(guān)系。同時，主動向駐區(qū)企業(yè)亮明合作的態(tài)度和誠意，使他們消除顧慮，放下架子，真正和地方形成共識，密切配合，在區(qū)域內(nèi)形成政府驅(qū)動、政策推動、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村促動、企業(yè)主動、典型帶動的互動局面。其次，要科學(xué)謀劃。應(yīng)把實現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展作為根本目的，企地雙方既要研究自身的優(yōu)勢和對方的優(yōu)勢，又要研究市場的發(fā)展趨勢，尋求最佳結(jié)合點。企地

10、經(jīng)濟一體化的要義是各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，弄清楚自己缺什么，別人有什么；自己有什么，別人需要什么；優(yōu)勢互補后會產(chǎn)生什么，等等。再次，要改善環(huán)境。政府要盡快建立一套與之相適應(yīng)的有效機制。①政府職能要變管理型為服務(wù)型。在企地經(jīng)濟一體化的孕育階段，政府應(yīng)該主動充當(dāng)催化劑和助動器，為企地雙方創(chuàng)造更多的增進感情、擴大共識的機會，積極引導(dǎo)企地經(jīng)濟融為一體。②要制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵企地經(jīng)濟融合。對屬于企地共建性質(zhì)的企業(yè)，要高看一眼，厚愛一層，在稅

11、收、辦證和其他措施上予以傾斜和照顧。③要創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，減少對經(jīng)濟事務(wù)的行政性審批，建立法制化與市場化結(jié)合的經(jīng)濟運行體系，堅決治理“三亂”，嚴(yán)格保護企業(yè)和納稅人的正當(dāng)經(jīng)營和權(quán)益。同時，在城建、道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要站在區(qū)域高度，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)盤考慮。加快集貿(mào)市場、人才市場、生產(chǎn)要素市場建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)物資、人才、資金等自由流動提供場所，為企地的和諧發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。(作者系中共河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)區(qū)蠶書記)戰(zhàn)略的成功探

12、索峰峰實施企地經(jīng)濟一體化萬方數(shù)據(jù)的粉磨站，借名牌摘聯(lián)合，求得更仔效益。第六，互惠雙贏。駐區(qū)企業(yè)和地方經(jīng)濟同在一個區(qū)域內(nèi)，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，雙方只有以大局為重，攜手發(fā)展，才有可能實現(xiàn)互惠雙贏。三、企地.濟體化的必備.件。區(qū)域經(jīng)濟一體化是市場經(jīng)濟條件下新的企地經(jīng)濟發(fā)展模式，涉及方方面面的利益，是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，需要進行科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)造條件，做大量艱苦細致的工作。首先，要轉(zhuǎn)變觀念。企地雙方都要更新觀念，用市場經(jīng)濟的眠光來審視問題。地

13、方政府要主動，打破隸屬關(guān)系和所布制界限，處理好與駐區(qū)企業(yè)關(guān)系，發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助駐區(qū)企業(yè)解決工農(nóng)糾紛和企業(yè)生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，建立新型的工農(nóng)關(guān)系。同時，主動向駐區(qū)企業(yè)亮明合作的態(tài)度和誠意，使他們消除顧慮，放下架子，真正和地方形成共識，密切配合，在區(qū)域內(nèi)形成政府驅(qū)動、政策推動、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村促動、企業(yè)主動、典型帶動的互動局面。其次，要科學(xué)謀劃。應(yīng)把實現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展作為根本目的，企地雙方既要研究自身的優(yōu)勢和對方的優(yōu)勢，又要研究

14、市場的發(fā)展趨勢，尋求最佳結(jié)合點。企地經(jīng)濟一體化的要義是各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，弄清楚自己缺什么，別人有什么:自己有什么，別人需要什么優(yōu)勢互補后會產(chǎn)生什么，等等。再次，要改善環(huán)境。政府要盡快建立一套與之相適應(yīng)的有效機制。①政府職能要變管理型為服務(wù)型。在企地經(jīng)濟一體化的孕育階段，政府應(yīng)該主動克當(dāng)催化劑和助動器，為企地雙方創(chuàng)造更多的增進感情、擴大共識的機會，積極引導(dǎo)企地經(jīng)濟融為一休。②要制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵企地經(jīng)濟融合。對屬于企地共建性質(zhì)

15、的企業(yè)，要高看一眼，厚愛一層，在稅收、辦證和其他措施上予以傾斜和照顧。③要創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，減少對經(jīng)濟事務(wù)的行政性審批，建立桂制化與市場化結(jié)合的經(jīng)濟運行體系，堅決治理“三亂嚴(yán)格保護企業(yè)和納視人的正當(dāng)經(jīng)營和權(quán)益。同時，在城建、道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要站在區(qū)域高度，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)盤考慮。加快集貿(mào)市場、人才市場、生產(chǎn)要素市場建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)物資、人才、資金等自由流動提供場所，為企地的和諧發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。(f拿著『系中共河北省嘟

16、嘟市…礦區(qū)區(qū)蟹書記)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)后，也蟲子景不長。駐區(qū)企業(yè)雖然缺乏場地、良好環(huán)境和政策支持，但有資金、項目、技術(shù)和管理經(jīng)驗地方有地皮、政策、環(huán)境上的優(yōu)勢和工農(nóng)關(guān)系上的優(yōu)勢，雙方結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)一致，容易實現(xiàn)共同發(fā)展。第三，實施企地經(jīng)濟一體化是改善區(qū)域經(jīng)濟運行質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。企地融為一體，可以減少無序競爭，優(yōu)勝劣汰，打破企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、歸屬等方面的差別和障礙，優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，合理分配經(jīng)濟利益E可以有效解決企業(yè)辦社會，避免重復(fù)建設(shè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降

17、低企業(yè)運行成本還可以最大限度地減少磨擦，聚合力量，減少資源浪費和環(huán)境污染，實現(xiàn)名牌帶動，共同抵御市場鳳險，增強市場競爭能力，改善企業(yè)經(jīng)營狀況。第四，實施企地經(jīng)濟一體化是合理調(diào)整企地利益、促進社會穩(wěn)定的有效途徑。在峰峰礦區(qū)，由于城區(qū)與農(nóng)村相互包容和交叉，工人與農(nóng)民雜居，社情復(fù)雜，糾紛多，企地矛盾不斷。如企地聯(lián)合發(fā)展，將有助于解決這些矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定和安定團結(jié)，將會吸納更多的城鄉(xiāng)富裕勞動力，擴大消費市場，提高區(qū)域內(nèi)整體文化、科教、醫(yī)療

18、水平。通過企地聯(lián)合構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟一體化新格局，是企地經(jīng)濟共同發(fā)展的現(xiàn)實要求，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。二、企地經(jīng)濟一體化的有效警試。根據(jù)企地雙方經(jīng)濟運行的需求，我們重點從以下幾個方面開展工作。第一，人才牽引。駐區(qū)企業(yè)人才集中，企地雙方人才類型各有側(cè)重，充分發(fā)掘區(qū)域內(nèi)入才資源，打破各種界限，合理流動，將大大提高人才利用率，帶動經(jīng)阱發(fā)展。第二j技術(shù)輻射。發(fā)揮駐區(qū)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢V參與地方企業(yè)的改造，提高地方企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品檔次:或者由他們直接領(lǐng)辦

19、地方企業(yè)，創(chuàng)辦新項目，使駐區(qū)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢得到最大限度的發(fā)揮。第三，資源、共享。在資源開發(fā)利用過程中，企地雙方變過去的無序爭搶為合理開發(fā)，提高了資源開發(fā)利用率。第四，資產(chǎn)重組。近幾年很多企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，大量固定資產(chǎn)閑置?？梢酝ㄟ^購買、租賃、兼并、人股等多種形式，實現(xiàn)資產(chǎn)重組，盤活資產(chǎn)。第五，品牌擴張。利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有知名品牌，通撾合資、合作或配套生產(chǎn)，實現(xiàn)大小、強強聯(lián)合，把名牌項目做大，擴大名牌效應(yīng)。如地方小水泥企業(yè)將面臨掏汰整頓，

20、而太行集團等大水泥企業(yè)又需要擴大規(guī)模，可把小水泥企業(yè)變成大水泥企業(yè)口戴占銀一、企地經(jīng)濟體化是發(fā)展必然。河北省郎勒市峰峰礦區(qū)是重要的能源工業(yè)基地，煤炭、建材、陶資等自然資源豐富。新中國成立以來，國家投巨資在峰峰礦區(qū)興建了眾多基礎(chǔ)性工礦企業(yè)，其中中央、省、市屬企業(yè)達236家，區(qū)屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)4305家，如峰峰礦務(wù)局、郎郭陶瓷公司、河北太行集團、郎峰電廠等。2∞0年，全區(qū)國民生產(chǎn)總值達到58.9億元，財政收入完成3.16億元。但隨著國家產(chǎn)業(yè)政策

21、的調(diào)整和宏觀經(jīng)濟環(huán)壤的變化，優(yōu)勢喪失，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的弊端日益顯現(xiàn)，駐區(qū)企業(yè)大都生產(chǎn)經(jīng)營滑坡甚至停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉，地方經(jīng)濟發(fā)展受限，都面臨著尋求機遇、加快調(diào)整、再謀發(fā)展的新課題，唯有企地聯(lián)合，才能闖出新的生存空間。第一，實施企地經(jīng)濟一體化是市場經(jīng)濟的客觀需要。駐區(qū)企業(yè)大部分是在計劃經(jīng)濟時期建立起來的，以行業(yè)和隸屬關(guān)系為主配置資源，經(jīng)濟上封閉，生活設(shè)施上自成體系，基地建設(shè)各自為政。在市場經(jīng)濟條件下，各種經(jīng)濟成分必須根據(jù)市場需求來調(diào)整自己的

22、生產(chǎn)經(jīng)營。因此，同在一個區(qū)域內(nèi)、共吃一碗資源飯的各類企業(yè)，就必然會打破以前條塊分割的局面，按照市場需求調(diào)整，進行資源的重新配置。第二，實施企地經(jīng)濟一體化是企地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的共同要求。隨著國有企業(yè)改革的深化，大企業(yè)需要從根本上改變產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)品初級、依賴資源、技術(shù)落后的現(xiàn)狀，有的煤礦正在轉(zhuǎn)辦非煤產(chǎn)業(yè)，陶資和建材行業(yè)也都在調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。而地方小煤礦關(guān)了4∞多個，小陶資、小焦窯因污染嚴(yán)重，基本上全砍了，小水泥在國家公布新的生囡經(jīng)濟論壇2

23、001.14戰(zhàn)略的成功探索峰峰實施金地經(jīng)濟一體化口戴占銀一、企地經(jīng)濟一體化是發(fā)展必然。河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)是重要的能源工業(yè)基地，煤炭、建材、陶瓷等自然資源豐富。新中國成立以來，國家投巨資在峰峰礦區(qū)興建了眾多基礎(chǔ)性工礦企業(yè)，其中中央、省、市屬企業(yè)達236家，區(qū)屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)4305家，如峰峰礦務(wù)局、邯鄲陶瓷公司、河北太行集團、邯峰電廠等。2000年，全區(qū)國民生產(chǎn)總值達到589億元，財政收入完成316億元。但隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和宏觀經(jīng)濟環(huán)

24、境的變化，優(yōu)勢喪失，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的弊端日益顯現(xiàn)，駐區(qū)企業(yè)大都生產(chǎn)經(jīng)營滑坡甚至停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉，地方經(jīng)濟發(fā)展受限，都面臨著尋求機遇、加快調(diào)整、再謀發(fā)展的新謀題，唯有企地聯(lián)合，才能闖出新的生存空間。第一，實施企地經(jīng)濟一體化是市場經(jīng)濟的客觀需要。駐區(qū)企業(yè)大部分是在計劃經(jīng)濟時期建立起來的，以行業(yè)和隸屬關(guān)系為主配置資源，經(jīng)濟上封閉，生活設(shè)施上自成體系，基地建設(shè)各自為政。在市場經(jīng)濟條件下，各種經(jīng)濟成分必須根據(jù)市場需求來調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營。因此，同

25、在一個區(qū)域內(nèi)、共吃一碗資源飯的各類企業(yè)，就必然會打破以前條塊分割的局面，按照市場需求調(diào)整，進行資源的重新配置。第二，實施企地經(jīng)濟一體化是企地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的共同要求。隨著國有企業(yè)改革的深化，大企業(yè)需要從根本上改變產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)品初級、依賴資源、技術(shù)落后的現(xiàn)狀，有的煤礦正在轉(zhuǎn)辦非煤產(chǎn)業(yè)，陶瓷和建材行業(yè)也都在調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。而地方小煤礦關(guān)了400多個，小陶瓷、小焦窯因污染嚴(yán)重，基本上全砍了，小水泥在國家公布新的生田經(jīng)濟論壇200114產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

26、后，也好景不長。駐區(qū)企業(yè)雖然缺乏場地、良好環(huán)境和政策支持，但有資金、項目、技術(shù)和管理經(jīng)驗；地方有地皮、政策、環(huán)境上的優(yōu)勢和工農(nóng)關(guān)系上的優(yōu)勢，雙方結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)一致，容易實現(xiàn)共同發(fā)展。第三，實施企地經(jīng)濟一體化是改善區(qū)，：域經(jīng)濟運行質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。企地融為一體，可以減少無序競爭，優(yōu)勝劣汰，打破企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、歸屬等方面的差別和障礙，優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，合理分配經(jīng)濟利益；可以有效解決企業(yè)辦社會，避免重復(fù)建設(shè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)運行成本；還可以

27、最大限度地減少磨擦，聚合力量，減少資源浪費和環(huán)境污染，實現(xiàn)名牌帶動，共同抵御市場風(fēng)險，增強市場競爭能力，改善企業(yè)經(jīng)營狀況。第四，實施企地經(jīng)濟一體化是合理調(diào)整企地利益、促進社會穩(wěn)定的有效途徑。在峰峰礦區(qū)，由于城區(qū)與農(nóng)村相互包容和交叉，工人與農(nóng)民雜居，社情復(fù)雜，糾紛多，企地矛盾不斷。如企地聯(lián)合發(fā)展，將有助于解決這些矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定和安定團結(jié)，將會吸納更多的城鄉(xiāng)富裕勞動力，擴大消費市場，提高區(qū)域內(nèi)整體文化、科教、醫(yī)療水平。通過企地聯(lián)合構(gòu)

28、建區(qū)域經(jīng)濟一體化新格局，是企地經(jīng)濟共同發(fā)展的現(xiàn)實要求，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。=、企地經(jīng)濟一體化的有效嘗試。根據(jù)企地雙方經(jīng)濟運行的需求，我們重點從以下幾個方面開展工作。第一，人才牽引。駐區(qū)企業(yè)人才集中，企地雙方人才類型各有側(cè)重：充分發(fā)掘區(qū)域內(nèi)人才資源，打破各種界限，合理流動，將大大提高人才利用率，帶動經(jīng)濟發(fā)展。第二i技術(shù)輻射。發(fā)揮駐區(qū)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢j參與地方企業(yè)的改造，提高地方企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品檔次；或者由他們直接領(lǐng)辦地方企業(yè)，創(chuàng)辦新項目

29、，使駐區(qū)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢得到最大限度的發(fā)揮。第三，資源共享。在資源開發(fā)利用過程中，企地雙方變過去的無序爭搶為合理開發(fā)，提高了資源開發(fā)利用率。第四，資產(chǎn)重組。近幾年很多企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，大量固定資產(chǎn)閑置?？梢酝ㄟ^購買、租賃、兼并、入股等多種形式，實現(xiàn)資產(chǎn)重組，盤活資產(chǎn)。第五，品牌擴張。利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有知名品牌，通灶合資、合作或配套生產(chǎn)，實現(xiàn)大小、強強聯(lián)合，把名牌項目做大，擴大名牌效應(yīng)。如地方小水泥企業(yè)將面臨淘汰整頓，而太行集團等大水泥企業(yè)

30、又需要擴大規(guī)模，可把小水泥企業(yè)變成大水泥企業(yè)的粉磨站，借名牌搞聯(lián)合，求得更好效益。第六，互惠雙贏。駐區(qū)企業(yè)和地方經(jīng)濟同在一個區(qū)域內(nèi)，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，雙方只有以大局為重，攜手發(fā)展，才有可能實現(xiàn)互惠雙贏。蘭企墻經(jīng)濟一體化的必備條件。區(qū)域經(jīng)濟一體化是市場經(jīng)濟條件下新的企地經(jīng)濟發(fā)展模式，涉及方方面面的利益，是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，需要進行科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)造條件，做大量艱苦細致的工作。首先，要轉(zhuǎn)變觀念。企地雙方都要更新觀念，甩市場經(jīng)濟的眼光來

31、審視問題。地方政府要主動，打破隸屬關(guān)系和廉有制界限，處理好與駐區(qū)企業(yè)關(guān)系，發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助駐區(qū)企業(yè)解決工農(nóng)糾紛和企業(yè)生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，建立新型的工農(nóng)關(guān)系。同時，主動向駐區(qū)企業(yè)亮明合作的態(tài)度和誠意，使他們消除顧慮，放下架子，真正和地方形成共識，密切配合，在區(qū)域內(nèi)形成政府驅(qū)動、政策推動、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村促動、企業(yè)主動、典型帶動的互動局面。其次，要科學(xué)謀劃。應(yīng)把實現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展作為根本目的，企地雙方既要研究自身的優(yōu)勢和對方的優(yōu)

32、勢，又要研究市場的發(fā)展趨勢，尋求最佳結(jié)合點。企地經(jīng)濟一體化的要義是各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，弄清楚自己缺什么，別人有什么；自己有什么，別人需要什么；優(yōu)勢互補后會產(chǎn)生什么，等等。再次，要改善環(huán)境。政府要盡快建立一套與之相適應(yīng)的有效機制。①政府職能要變管理型為服務(wù)型。在企地經(jīng)濟一體化的孕育階段，政府應(yīng)該主動充當(dāng)催化劑和助動器，為企地雙方創(chuàng)造更多的增進感情、擴大共識的機會，積極引導(dǎo)企地經(jīng)濟融為一體。②要制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵企地經(jīng)濟融合。對屬

33、于企地共建性質(zhì)的企業(yè)，要高看一眼，厚愛一層，在稅收、辦證和其他措施上予以傾斜和照顧。③要創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，減少對經(jīng)濟事務(wù)的行政性審批，建立法制化與市場化結(jié)合的經(jīng)濟運行體系，堅決治理“三亂”，嚴(yán)格保護企業(yè)和納稅人的正當(dāng)經(jīng)營和權(quán)益。同時，在城建、道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要站在區(qū)域高度，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)盤考慮。加快集貿(mào)市場、人才市場、生產(chǎn)要素市場建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)物資、人才、資金等自由流動提供場所，為企地的和諧發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。(作者

34、系中共河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)區(qū)蠶書記)戰(zhàn)略的成功探索峰峰實施企地經(jīng)濟一體化萬方數(shù)據(jù)的粉磨站，借名牌摘聯(lián)合，求得更仔效益。第六，互惠雙贏。駐區(qū)企業(yè)和地方經(jīng)濟同在一個區(qū)域內(nèi)，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，雙方只有以大局為重，攜手發(fā)展，才有可能實現(xiàn)互惠雙贏。三、企地.濟體化的必備.件。區(qū)域經(jīng)濟一體化是市場經(jīng)濟條件下新的企地經(jīng)濟發(fā)展模式，涉及方方面面的利益，是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)，需要進行科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)造條件，做大量艱苦細致的工作。首先，要轉(zhuǎn)變觀念。企地

35、雙方都要更新觀念，用市場經(jīng)濟的眠光來審視問題。地方政府要主動，打破隸屬關(guān)系和所布制界限，處理好與駐區(qū)企業(yè)關(guān)系，發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助駐區(qū)企業(yè)解決工農(nóng)糾紛和企業(yè)生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，建立新型的工農(nóng)關(guān)系。同時，主動向駐區(qū)企業(yè)亮明合作的態(tài)度和誠意，使他們消除顧慮，放下架子，真正和地方形成共識，密切配合，在區(qū)域內(nèi)形成政府驅(qū)動、政策推動、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村促動、企業(yè)主動、典型帶動的互動局面。其次，要科學(xué)謀劃。應(yīng)把實現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展作為根本目的，

36、企地雙方既要研究自身的優(yōu)勢和對方的優(yōu)勢，又要研究市場的發(fā)展趨勢，尋求最佳結(jié)合點。企地經(jīng)濟一體化的要義是各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，弄清楚自己缺什么，別人有什么:自己有什么，別人需要什么優(yōu)勢互補后會產(chǎn)生什么，等等。再次，要改善環(huán)境。政府要盡快建立一套與之相適應(yīng)的有效機制。①政府職能要變管理型為服務(wù)型。在企地經(jīng)濟一體化的孕育階段，政府應(yīng)該主動克當(dāng)催化劑和助動器，為企地雙方創(chuàng)造更多的增進感情、擴大共識的機會，積極引導(dǎo)企地經(jīng)濟融為一休。②要制定更加

37、優(yōu)惠的政策，鼓勵企地經(jīng)濟融合。對屬于企地共建性質(zhì)的企業(yè)，要高看一眼，厚愛一層，在稅收、辦證和其他措施上予以傾斜和照顧。③要創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，減少對經(jīng)濟事務(wù)的行政性審批，建立桂制化與市場化結(jié)合的經(jīng)濟運行體系，堅決治理“三亂嚴(yán)格保護企業(yè)和納視人的正當(dāng)經(jīng)營和權(quán)益。同時，在城建、道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要站在區(qū)域高度，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)盤考慮。加快集貿(mào)市場、人才市場、生產(chǎn)要素市場建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)物資、人才、資金等自由流動提供場所，為企地

38、的和諧發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。(f拿著『系中共河北省嘟嘟市…礦區(qū)區(qū)蟹書記)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)后，也蟲子景不長。駐區(qū)企業(yè)雖然缺乏場地、良好環(huán)境和政策支持，但有資金、項目、技術(shù)和管理經(jīng)驗地方有地皮、政策、環(huán)境上的優(yōu)勢和工農(nóng)關(guān)系上的優(yōu)勢，雙方結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)一致，容易實現(xiàn)共同發(fā)展。第三，實施企地經(jīng)濟一體化是改善區(qū)域經(jīng)濟運行質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。企地融為一體，可以減少無序競爭，優(yōu)勝劣汰，打破企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、歸屬等方面的差別和障礙，優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，合理分配經(jīng)濟利益E可以有

39、效解決企業(yè)辦社會，避免重復(fù)建設(shè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)運行成本還可以最大限度地減少磨擦，聚合力量，減少資源浪費和環(huán)境污染，實現(xiàn)名牌帶動，共同抵御市場鳳險，增強市場競爭能力，改善企業(yè)經(jīng)營狀況。第四，實施企地經(jīng)濟一體化是合理調(diào)整企地利益、促進社會穩(wěn)定的有效途徑。在峰峰礦區(qū)，由于城區(qū)與農(nóng)村相互包容和交叉，工人與農(nóng)民雜居，社情復(fù)雜，糾紛多，企地矛盾不斷。如企地聯(lián)合發(fā)展，將有助于解決這些矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定和安定團結(jié)，將會吸納更多的城鄉(xiāng)富裕勞動

40、力，擴大消費市場，提高區(qū)域內(nèi)整體文化、科教、醫(yī)療水平。通過企地聯(lián)合構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟一體化新格局，是企地經(jīng)濟共同發(fā)展的現(xiàn)實要求，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。二、企地經(jīng)濟一體化的有效警試。根據(jù)企地雙方經(jīng)濟運行的需求，我們重點從以下幾個方面開展工作。第一，人才牽引。駐區(qū)企業(yè)人才集中，企地雙方人才類型各有側(cè)重，充分發(fā)掘區(qū)域內(nèi)入才資源，打破各種界限，合理流動，將大大提高人才利用率，帶動經(jīng)阱發(fā)展。第二j技術(shù)輻射。發(fā)揮駐區(qū)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢V參與地方企業(yè)的改造

41、，提高地方企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品檔次:或者由他們直接領(lǐng)辦地方企業(yè)，創(chuàng)辦新項目，使駐區(qū)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢得到最大限度的發(fā)揮。第三，資源、共享。在資源開發(fā)利用過程中，企地雙方變過去的無序爭搶為合理開發(fā)，提高了資源開發(fā)利用率。第四，資產(chǎn)重組。近幾年很多企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，大量固定資產(chǎn)閑置?？梢酝ㄟ^購買、租賃、兼并、人股等多種形式，實現(xiàn)資產(chǎn)重組，盤活資產(chǎn)。第五，品牌擴張。利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有知名品牌，通撾合資、合作或配套生產(chǎn)，實現(xiàn)大小、強強聯(lián)合，把名牌項目做大

42、，擴大名牌效應(yīng)。如地方小水泥企業(yè)將面臨掏汰整頓，而太行集團等大水泥企業(yè)又需要擴大規(guī)模，可把小水泥企業(yè)變成大水泥企業(yè)口戴占銀一、企地經(jīng)濟體化是發(fā)展必然。河北省郎勒市峰峰礦區(qū)是重要的能源工業(yè)基地，煤炭、建材、陶資等自然資源豐富。新中國成立以來，國家投巨資在峰峰礦區(qū)興建了眾多基礎(chǔ)性工礦企業(yè)，其中中央、省、市屬企業(yè)達236家，區(qū)屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)4305家，如峰峰礦務(wù)局、郎郭陶瓷公司、河北太行集團、郎峰電廠等。2∞0年，全區(qū)國民生產(chǎn)總值達到58.9億

43、元，財政收入完成3.16億元。但隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和宏觀經(jīng)濟環(huán)壤的變化，優(yōu)勢喪失，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的弊端日益顯現(xiàn)，駐區(qū)企業(yè)大都生產(chǎn)經(jīng)營滑坡甚至停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉，地方經(jīng)濟發(fā)展受限，都面臨著尋求機遇、加快調(diào)整、再謀發(fā)展的新課題，唯有企地聯(lián)合，才能闖出新的生存空間。第一，實施企地經(jīng)濟一體化是市場經(jīng)濟的客觀需要。駐區(qū)企業(yè)大部分是在計劃經(jīng)濟時期建立起來的，以行業(yè)和隸屬關(guān)系為主配置資源，經(jīng)濟上封閉，生活設(shè)施上自成體系，基地建設(shè)各自為政。在市場經(jīng)濟

44、條件下，各種經(jīng)濟成分必須根據(jù)市場需求來調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營。因此，同在一個區(qū)域內(nèi)、共吃一碗資源飯的各類企業(yè)，就必然會打破以前條塊分割的局面，按照市場需求調(diào)整，進行資源的重新配置。第二，實施企地經(jīng)濟一體化是企地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的共同要求。隨著國有企業(yè)改革的深化，大企業(yè)需要從根本上改變產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)品初級、依賴資源、技術(shù)落后的現(xiàn)狀，有的煤礦正在轉(zhuǎn)辦非煤產(chǎn)業(yè)，陶資和建材行業(yè)也都在調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。而地方小煤礦關(guān)了4∞多個，小陶資、小焦窯因污染嚴(yán)重，