搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

1、1搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)訪審計(jì)署審計(jì)長李金華訪審計(jì)署審計(jì)長李金華經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)一項(xiàng)新的審計(jì)任務(wù)。日前，記者就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面的一些問題采訪了審計(jì)署審計(jì)長李金華。記者：什么是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)？李金華：領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)接受干部管理部門委托，依據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)政策，對黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行的監(jiān)督、評價和鑒證的活動。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是伴隨著我國

2、經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的進(jìn)程產(chǎn)生并逐步發(fā)展起來的。1986年底，審計(jì)署制定下發(fā)了《關(guān)于開展廠長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作幾個問題的通知》，對廠長（經(jīng)理）離任審計(jì)的范圍、內(nèi)容、程序和要求作了原則規(guī)定。此后，各級審計(jì)機(jī)關(guān)陸續(xù)開展了廠長（經(jīng)理）離任審計(jì)，并在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)章制度，逐步擴(kuò)展到對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。特別是1995年以來，山東省菏澤地區(qū)在全區(qū)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，取得明顯成效。中央紀(jì)委和審計(jì)署等部門根據(jù)中央

3、領(lǐng)導(dǎo)的指示，認(rèn)真總結(jié)和推廣了菏澤地區(qū)離任審計(jì)的做法和經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上研究制定了《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》。至此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。記者：開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要做法有哪些？李金華：在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，我們的主要做法是：首先，緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，

4、情況復(fù)雜，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視是開展好這項(xiàng)工作的基本保證。今年上半年，我們組織力量對中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原行長及中國證監(jiān)會原主席進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。這是審計(jì)署第一次對中央單位部級領(lǐng)導(dǎo)人員開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，影響很大。地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)也十分重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，有的成立由黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；有的把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)定為干部任用的一個必備程序

5、，審計(jì)結(jié)果報告成為選拔任用干部的重要依據(jù)；還有的對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備以及經(jīng)費(fèi)保障等予以大力支持，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。第二，注重加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與配合。為了推進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，我們加強(qiáng)了各部門之間的協(xié)調(diào)與配合。中央已建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議制度，并正在有效地開展工作。第三，不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)制度。第四，改進(jìn)審計(jì)方法，確保審計(jì)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時效性強(qiáng)、任務(wù)重、要求高、難度大。為確保審計(jì)

6、質(zhì)量，審計(jì)機(jī)關(guān)積極采取措施，不斷改進(jìn)審計(jì)方法：一是在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定方案，周密部署，集中培訓(xùn)，統(tǒng)籌安排，集中力量打殲滅戰(zhàn)；二是在審計(jì)過程中，注意利用預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財務(wù)收支審計(jì)結(jié)果，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)結(jié)合起2來；對群眾意見大、反映強(qiáng)烈的干部，對重大問題及重要情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)；三是實(shí)行審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度，嚴(yán)格審計(jì)復(fù)核，對重大和疑難問題堅(jiān)持集體研究處理；以審計(jì)查明的事實(shí)為依據(jù)，注意分清責(zé)任界限，分析問題產(chǎn)生的主客觀原因，客觀評價

7、領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。記者：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)取得了哪些成效？李金華：幾年來，全國審計(jì)機(jī)關(guān)在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，揭露和查處了一些領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間違反財經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題，維護(hù)了財經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)了廉政建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年至今年上半年，全國共對40418名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)結(jié)束后，干部管理部門根據(jù)審計(jì)結(jié)果，結(jié)合考核情況，真實(shí)客觀地評價干部的政績，按照領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)和條件，實(shí)事求是地作出了任免處理，其中：被提

8、拔重用的有2581人，降職、免職的2814人。審計(jì)監(jiān)督真正成為加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的有效手段。加大了干部監(jiān)督力度，促進(jìn)了廉政建設(shè)。在近兩年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，揭露和查處了一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在任職期間，不認(rèn)真履行職責(zé)，弄虛作假、虛報政績以及違反財經(jīng)法規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有343人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，還有724人移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。如南京市審計(jì)局1999年對南京市城市建設(shè)開發(fā)總公司原總經(jīng)理進(jìn)行離任審計(jì)時，發(fā)現(xiàn)此人涉嫌重大