淺析建筑工程項(xiàng)目管理的策劃

1、城市建設(shè)2009年總第38期CONSTRUCTION一、前言建筑工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“從項(xiàng)目開始運(yùn)行至項(xiàng)目結(jié)束，通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目管理的控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)”，由此可見(jiàn)建設(shè)工程的項(xiàng)目策劃的重要性也是項(xiàng)目建設(shè)成功的關(guān)鍵前提。[1]傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理往往不重視管理前的策劃工作，以致在綜合性大型項(xiàng)目的管理中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)組織重復(fù)、分工不明卻、計(jì)劃制定針對(duì)性不強(qiáng)、工作內(nèi)容不夠具體、信息流動(dòng)不夠通暢、工程進(jìn)度一直拖

2、延等問(wèn)題。而工程項(xiàng)目管理策劃的實(shí)行可以在項(xiàng)目開始運(yùn)行前通過(guò)策劃文件的形式很好地解決這些問(wèn)題。二、確定策劃組織的基本結(jié)構(gòu)組織的基本結(jié)構(gòu)是指一個(gè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)各組成要素以及它們相互之間的聯(lián)系，主要涉及到工程項(xiàng)目的各單位組成、職能設(shè)置和權(quán)責(zé)的隸屬關(guān)系等，所以說(shuō)組織基本結(jié)構(gòu)是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的中心所在。組織架構(gòu)可以用組織架構(gòu)圖來(lái)描述，通常線性組織架構(gòu)是建設(shè)項(xiàng)目管理的一種常用模式，這種模式避免了由于指令矛盾而影響項(xiàng)目的運(yùn)行。[2]按項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程考慮，在

3、項(xiàng)目實(shí)施中有有工程項(xiàng)目策劃和決策階段、工程項(xiàng)目前期階段(主要為報(bào)建、報(bào)批工作)、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、工程項(xiàng)目招標(biāo)階段、工程項(xiàng)目施工階段、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)價(jià)階段。按照該工作階段劃分，應(yīng)設(shè)立專門的管理部門對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行管理。三、將項(xiàng)目管理進(jìn)行全方位解析3.1項(xiàng)目合同解析項(xiàng)目合同解析在建筑工程項(xiàng)目管理中顯的尤為重要，因?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目管理是一種的特殊交易活動(dòng)的管理通常是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行，交易活動(dòng)持續(xù)于工程項(xiàng)目管理的整個(gè)過(guò)程，且在綜合大

4、型項(xiàng)目中合同種類多、數(shù)量大，因此必須進(jìn)行合同的解析，在合同分解后實(shí)施監(jiān)督合同履行、配合項(xiàng)目實(shí)施、處理合同變換等。3.2項(xiàng)目目標(biāo)解析項(xiàng)目合同解析在建筑工程項(xiàng)目管理中顯的尤為重要，因?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目管理是一種的特殊交易活動(dòng)的管理通常是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行，交易活動(dòng)持續(xù)于工程項(xiàng)目管理的整個(gè)過(guò)程，且在綜合大型項(xiàng)目中合同種類多、數(shù)量大，因此必須進(jìn)行合同的解析，在合同分解后實(shí)施監(jiān)督合同履行、配合項(xiàng)目實(shí)施、處理合同變換等。3.3.1先調(diào)查后計(jì)劃先調(diào)查后

5、計(jì)劃的內(nèi)容為：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的環(huán)境調(diào)查，分析其規(guī)劃情況；編寫有創(chuàng)意實(shí)用的研究報(bào)告，進(jìn)行可性性研究分析和策劃；編制項(xiàng)目報(bào)建總體構(gòu)思報(bào)告，明確報(bào)建事項(xiàng)及確定報(bào)批工作計(jì)劃，確定對(duì)各報(bào)建事項(xiàng)人員分工。[3]主要管理工作內(nèi)容為：確定整個(gè)項(xiàng)目的建筑風(fēng)格和規(guī)劃方案，對(duì)設(shè)計(jì)中選方案進(jìn)行優(yōu)化；制定勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)度控制計(jì)劃，明確設(shè)計(jì)指責(zé)；跟蹤、檢查報(bào)建設(shè)計(jì)進(jìn)展；參與分析和評(píng)估建筑物使用功能、面積分配、建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等；審核各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件；控制設(shè)計(jì)變更，檢

6、查設(shè)計(jì)變更的合理性、經(jīng)濟(jì)性。3.3.2精細(xì)的招標(biāo)政策精細(xì)的招標(biāo)政策工作內(nèi)容為：初步確定整個(gè)項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)、策劃項(xiàng)目的發(fā)包方式；按確定的合同結(jié)構(gòu)、發(fā)包方式編制項(xiàng)目招標(biāo)(采購(gòu))進(jìn)度規(guī)劃，明確相關(guān)各方職責(zé)：起草需甲供的主要材料、設(shè)備清單；委托招標(biāo)代理單位審核不同專業(yè)工程招標(biāo)文件，在招標(biāo)過(guò)程中制訂風(fēng)險(xiǎn)管理策略；審核最高限價(jià)預(yù)算：組織合同談判，簽訂合同。3.3.3細(xì)致的施工管理細(xì)致的施工管理內(nèi)容為：編制項(xiàng)目施工進(jìn)度規(guī)劃，確定施工進(jìn)度總目標(biāo)，明確相

7、關(guān)各方職責(zé)；組織設(shè)計(jì)交低、檢查施工準(zhǔn)備工作落實(shí)情況；審查施工組織設(shè)計(jì)、人員、設(shè)備、材料到位情況；辦理開工所需的政府審批事項(xiàng)；審核和檢測(cè)進(jìn)場(chǎng)材料、成品、半成品及設(shè)備的質(zhì)量；審核監(jiān)理組織架構(gòu)、監(jiān)理規(guī)劃；編制施工階段各年度、季度、月度資金使用計(jì)劃并控制其執(zhí)行；檢查施工單位安全文明生產(chǎn)措施是否符合國(guó)家及地方要求。四、建立有效實(shí)用的溝通管理制度建筑工程項(xiàng)目有不同管理層次和不同單位人員眾多，如何有效地溝通關(guān)系到項(xiàng)目管理是否能順利運(yùn)行，有時(shí)甚至關(guān)系到

8、項(xiàng)目成功與否。項(xiàng)目溝通管理包括保證及時(shí)與恰當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生、搜集、傳播、貯存與最終處置項(xiàng)目信息所需的過(guò)程。它在人、思想與信息之間提供取得成功所必需的關(guān)鍵聯(lián)系。每個(gè)參與項(xiàng)目的人都必須準(zhǔn)備發(fā)送與接受溝通，并且要了解他們所參與的溝通對(duì)項(xiàng)目整體有何影響。因此必須建立一套有效的溝通機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，便于項(xiàng)目各方溝通。溝通方式有多種，比如：月例會(huì)制度、月報(bào)制度、專題會(huì)、信息管理共享平臺(tái)系統(tǒng)及各種發(fā)文、函件等。五、作好總計(jì)劃編制工作在我國(guó)內(nèi)大中型項(xiàng)目建設(shè)中，進(jìn)度往往

9、是主要矛盾。要解決這個(gè)矛盾，必須做好進(jìn)度總控。項(xiàng)目進(jìn)度總控的計(jì)劃是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的總體策劃，是保證項(xiàng)目按預(yù)期總體目標(biāo)展開的綱領(lǐng)性文件。在編制總控計(jì)劃時(shí)建議使用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)進(jìn)行編制，這樣可以掌握和控制項(xiàng)目進(jìn)度關(guān)鍵線路、關(guān)鍵工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并采取措施進(jìn)行整改，實(shí)施糾偏。[3]總精度控制時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃從項(xiàng)目前期及報(bào)建(批)工作開始至本項(xiàng)目結(jié)算完成為止，按照建設(shè)程序和各項(xiàng)工作的邏輯關(guān)系進(jìn)行編制，涵蓋項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，這樣很好地實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃的總控。在其總

10、投資方面可對(duì)項(xiàng)目總投資進(jìn)行分解，分析總投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，編制投資風(fēng)險(xiǎn)管理的方案、編制各種投資控制報(bào)表，明確相關(guān)各方指責(zé)；編制設(shè)計(jì)任務(wù)書有關(guān)投資控制的內(nèi)容及各階段資金使用計(jì)劃并控制其執(zhí)行；根據(jù)投資計(jì)劃控制指標(biāo)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)管理；評(píng)審項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算，采用價(jià)值工程方法，挖掘節(jié)約投資的潛力；進(jìn)行投資計(jì)劃值和實(shí)際值的動(dòng)態(tài)跟蹤比較。六、善后結(jié)算工作管理善后結(jié)算工作管理的主要內(nèi)容為：編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和結(jié)算規(guī)淺析建筑工程項(xiàng)目管理的策劃吳海

11、生上海建浩工程顧問(wèn)有限公司摘要：建筑工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“從項(xiàng)目開始運(yùn)行至項(xiàng)目結(jié)束，通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目管理的控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)”，由此可見(jiàn)建設(shè)工程的項(xiàng)目策劃的重要性也是項(xiàng)目建設(shè)成功的關(guān)鍵前提。傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理往往不重視管理前的策劃工作，以致在綜合性大型項(xiàng)目的管理中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)組織重復(fù)、分工不明卻、計(jì)劃制定針對(duì)性不強(qiáng)、工作內(nèi)容不夠具體、信息流動(dòng)不夠通暢、工程進(jìn)度一直拖延等問(wèn)題。而工程項(xiàng)目管理策劃的實(shí)行

12、可以在項(xiàng)目開始運(yùn)行前通過(guò)策劃文件的形式很好地解決這些問(wèn)題。關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目管理策劃工程管理142萬(wàn)方數(shù)據(jù)城市建設(shè)2009年總第38期CONSTRUCTION劃，確定各單位工程驗(yàn)收、移交及結(jié)算總目標(biāo)，明確相關(guān)各方職責(zé)；總結(jié)合同執(zhí)行情況、竣工資料整理情況；組織編制重要設(shè)施、設(shè)備的清單及使用維護(hù)手冊(cè)給使用部門，組織對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行、維護(hù)人員的培訓(xùn)。七、總結(jié)由上我們可以看出，加強(qiáng)項(xiàng)目管理的前期策劃是非常重要的，因?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜而龐大

13、的工程，需要全方位、全過(guò)程、精細(xì)化的進(jìn)行資源有效合理的配制、整合和管理，項(xiàng)目管理策劃涵蓋了項(xiàng)目管理的方方面面，在一定程度上使項(xiàng)目實(shí)施各階段管理和局部管理銜接緊密，系統(tǒng)資源分配合理，更好地保證了工程項(xiàng)目實(shí)施與進(jìn)行；也可以有效的保證實(shí)施工程微觀上的目標(biāo)如造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)外，也從另一方面促進(jìn)管理策劃更加的科學(xué)合理，突出建筑工程項(xiàng)目策劃的重要可行性。參考文獻(xiàn)[1]亓鳳華趙飛.淺析建筑工程項(xiàng)目成本管理[J].科技信息2007(05)[

14、2]俞衛(wèi)東王紅英.建筑企業(yè)成本科學(xué)探索[J].科學(xué)大眾2006(03)[3]劉嶸.施工項(xiàng)目成本管理與控制[J]。中國(guó)科技信息2006(01)在我國(guó)實(shí)行招投標(biāo)制度以前，工程建設(shè)僅為二個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、施工階段。建設(shè)單位在土地征用、工程設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作完成后，由單位領(lǐng)導(dǎo)直接選擇施工單位，于是出現(xiàn)了許多建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)因在工程發(fā)包中收受賄賂而被判刑的腐敗案件。80年代初期開始，按照國(guó)務(wù)院頒布的暫行規(guī)定，開始實(shí)行工程建設(shè)招投標(biāo)制度，對(duì)建筑業(yè)管理體制和

15、經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行了重大改革，它運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建立一種公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為使建設(shè)工程承發(fā)包由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了條件。雖然實(shí)行招投標(biāo)制度后，還存在著招投標(biāo)制度不完善，建筑市場(chǎng)發(fā)育不健全，行業(yè)壟斷、地方保護(hù)嚴(yán)重，建設(shè)工程交易的透明度不高，規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、虛假招標(biāo)等現(xiàn)象。但行賄、受賄得到了有效遏制；建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的管理水平也得到了明顯提高。但如何加強(qiáng)工程建設(shè)“三階段”監(jiān)管，加強(qiáng)“三階段”管理的有機(jī)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部

16、門聯(lián)動(dòng)，依法對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程實(shí)施綜合監(jiān)管，從源頭上預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為的發(fā)生，仍是現(xiàn)階段工程管理的難題、重點(diǎn)，需要有一套行之有效的方法加以解決。一、工程建設(shè)“三階段”中存在的問(wèn)題（一）、工程準(zhǔn)備階段存在的問(wèn)題1、工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作不充分，政策處理不到位很多工程項(xiàng)目，特別是政府投資項(xiàng)目，土地征用、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、資金到位等基本的開工條件尚不具備，就先行組織招投標(biāo)，一旦招標(biāo)完成，卻又遲遲不能動(dòng)工建設(shè)，對(duì)工程后續(xù)施工帶來(lái)了一系列不必要的麻煩

17、。2、勘察設(shè)計(jì)不規(guī)范有的設(shè)計(jì)單位未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，不顧工程現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境要求和業(yè)主對(duì)工程使用功能的需求，一廂情愿地創(chuàng)造“作品”。設(shè)計(jì)的圖紙無(wú)法科學(xué)、準(zhǔn)確地反映工程客觀實(shí)際。對(duì)后續(xù)的工程招標(biāo)，特別是工程量清單招標(biāo)帶來(lái)了很大的不確定性，隱患嚴(yán)重。由于勘察設(shè)計(jì)的不準(zhǔn)確，為某些人在工程招投標(biāo)階段和工程結(jié)算階段實(shí)施“暗箱操作”、“違規(guī)操作”提供了可能，也為工程設(shè)計(jì)留下了“合理”的變更借口。投標(biāo)企業(yè)以低于成本價(jià)報(bào)價(jià)、大肆向項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理人員、設(shè)計(jì)人員行賄

18、等事件的頻發(fā)，也就不足為奇了。3、行政干預(yù)多，部門和地方保護(hù)嚴(yán)重有的地方為了保護(hù)當(dāng)?shù)氐睦?，制定了一些不合理?xiàng)l款，限制外地企業(yè)參與本地區(qū)工程招投標(biāo)活動(dòng)；或者在招標(biāo)文件中設(shè)置一些不合理評(píng)標(biāo)辦法，讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在評(píng)標(biāo)得分中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，從而使外地企業(yè)失去中標(biāo)的機(jī)會(huì)；有的部門把自己管轄的工程招投標(biāo)的投標(biāo)企業(yè)范圍控制在自己管轄的企業(yè)范圍內(nèi)，限制其他部門所屬企業(yè)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，部門利益保護(hù)相當(dāng)嚴(yán)重。4、招標(biāo)人行為不規(guī)范招標(biāo)人將必須招標(biāo)的項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)而

19、直接發(fā)包，或?qū)⒈仨氄袠?biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，逃避政府對(duì)其進(jìn)行的監(jiān)督和管理。招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，使本來(lái)符合招標(biāo)條件的潛在投標(biāo)人被拒之門外，在很大程度上限制了投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。（二）、工程招標(biāo)階段存在的問(wèn)題1、評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)未能實(shí)現(xiàn)既定功能。《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)的地位進(jìn)行了界定，減少了項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目定標(biāo)的行政直接影響，理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評(píng)

20、標(biāo)的民主化、科學(xué)化。然而，在實(shí)際運(yùn)作中評(píng)標(biāo)委員會(huì)由于專家素質(zhì)的參差不齊、對(duì)專家行政約束力的缺乏、評(píng)標(biāo)時(shí)間的緊迫等原因，要求評(píng)標(biāo)專家拿出高質(zhì)量評(píng)標(biāo)成果不現(xiàn)實(shí)，往往僅是履行法律上的程序而已，不能很好實(shí)現(xiàn)其預(yù)定功能。2、建設(shè)市場(chǎng)中個(gè)體（包工頭）掛靠問(wèn)題嚴(yán)重個(gè)體（包工頭）掛靠其他施工單位，或者從其他單位通過(guò)轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，以法人名義參加工程招投標(biāo)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。因事先約定被掛靠的施工企業(yè)僅收取一定的管理費(fèi)，工程現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍、

21、施工設(shè)備全由掛靠的個(gè)體（包工頭）負(fù)責(zé)。從而對(duì)工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度等造成了嚴(yán)重的影響。更為嚴(yán)重的是因個(gè)人掛靠的盛行，使得投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)變得極為容易。各投標(biāo)人在開標(biāo)前相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；投標(biāo)人之間進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再進(jìn)行投標(biāo)等違法行為不斷發(fā)生，投訴事件也越來(lái)越多。（三）、工程施工階段存在的問(wèn)題1、項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員不到位個(gè)體（包工頭）掛靠現(xiàn)象的存在，使得工