淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理 (1)

1、淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理吳珊珊(武漢地質(zhì)調(diào)查中心湖北武漢430205)摘要：固定資產(chǎn)管理的不規(guī)范嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，文章對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題做了簡(jiǎn)要的分析，并提出了一些對(duì)策和建議：樹(shù)立全新的固定資產(chǎn)管理理念，切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理固定資產(chǎn)是事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，也是事業(yè)單位賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指預(yù)計(jì)使用年限在一年以上(不含一年)，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)

2、準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。一般包括：房屋及構(gòu)建物：專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。近幾年，隨著國(guó)家對(duì)公共服務(wù)的大量投入，事業(yè)單位的辦公條件日益改善，固定資產(chǎn)總額迅速增長(zhǎng)，但事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作，還是存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，且易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題1事業(yè)單位的資產(chǎn)投入主要是國(guó)家財(cái)政撥款，因而在固定

3、資產(chǎn)管理中存在不同程度吃“大鍋飯”的問(wèn)題，管理意識(shí)淡薄，重購(gòu)買(mǎi)、輕管理，追求“小而全”高標(biāo)準(zhǔn)”的固定資產(chǎn)配置模式，固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置或資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較多，固定資產(chǎn)使用效率低，造成了固定資產(chǎn)價(jià)值的貶值與使用價(jià)值的隱性流失。2管理制度不健全，基礎(chǔ)工作薄弱。事業(yè)單位沒(méi)有建立完整的固定資產(chǎn)驗(yàn)收、保管、使用等管理制度和措施，資產(chǎn)卡片形同虛設(shè)，缺乏定期盤(pán)點(diǎn)清查制度，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，賬外資產(chǎn)、有賬無(wú)物現(xiàn)象嚴(yán)重，賬實(shí)不符。3缺乏有效的管理約束機(jī)制，事業(yè)

4、單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)償使用國(guó)有固定資產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，收益未納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，未實(shí)行收支兩條線。固定資產(chǎn)處置主觀隨意性大，未按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，存在擅自變賣出售、轉(zhuǎn)讓、核銷等現(xiàn)象，造成固定資產(chǎn)的大量流失，產(chǎn)生違紀(jì)腐敗現(xiàn)象。4現(xiàn)行的固定資產(chǎn)核算制度不能反映固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值。大部分事業(yè)單位不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，使得固定資產(chǎn)在處置之前一直按照原值記錄和列示，無(wú)法如實(shí)反映固定資產(chǎn)在報(bào)告時(shí)的實(shí)際價(jià)值，不能提供固

5、定資產(chǎn)在報(bào)告期間的損耗信息，進(jìn)而不利于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與成本核算，不符合《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))中提出的資產(chǎn)“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則”。二、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施1事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)應(yīng)該是以最小成本實(shí)現(xiàn)其公共服務(wù)提供的政策目標(biāo)。降低成本提高效率是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的一個(gè)工作重點(diǎn)。國(guó)家制定出臺(tái)適合事業(yè)單位的資產(chǎn)管理考核指標(biāo)，將國(guó)家的財(cái)政投入和事業(yè)單位的服務(wù)結(jié)果掛鉤，暴露過(guò)度占有國(guó)有資

6、產(chǎn)的事業(yè)單位，從而調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變事業(yè)單位“將其管理的固定資產(chǎn)作為履行職責(zé)、完成任務(wù)手段”的觀念，樹(shù)立資產(chǎn)效益的意識(shí)，提高資產(chǎn)的使用效率，實(shí)現(xiàn)成本最小化。2珈強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理的觀念。建立完善的資產(chǎn)管理制度，健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、維修、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任都予以明確。建立固定資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)制度，在固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。3改革固定資產(chǎn)管理模式，利用現(xiàn)代化手段，對(duì)固

7、定資產(chǎn)進(jìn)行管理。建立科學(xué)有效的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一方面及時(shí)登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫(kù)存情況，避免重復(fù)購(gòu)置；另一方面可以合理調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。4改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度。參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目，并將其列示于事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，與“固定資產(chǎn)”科目抵減后，反映固定資產(chǎn)凈額，使折舊和固定資產(chǎn)在資產(chǎn)類項(xiàng)目中結(jié)合，從而直接明了地反映固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)

8、額。增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”“待處理財(cái)產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等科目，以核算反映固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建等原因價(jià)值增加或減少以及清理后凈損益的情況。5珈強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要重視固定資產(chǎn)的管理，建立完善的內(nèi)部控制制度，樹(shù)立全新的固定資產(chǎn)管理理念，從而真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理。參考文獻(xiàn)：【11侯睿關(guān)于規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考【J1經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，，一2003，(3)【2馮瑛淺談

9、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理【J】，企業(yè)導(dǎo)報(bào)，201l，13)萬(wàn)方數(shù)據(jù)淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理吳珊珊(武漢地質(zhì)調(diào)查中心湖北武漢430205)摘要z固定資產(chǎn)管理的不規(guī)范嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，文章對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題做了簡(jiǎn)要的分析，并提出了一些對(duì)策和建議:樹(shù)立全新的固定資產(chǎn)管理理念，切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。關(guān)鍵詢:事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理固定資產(chǎn)是事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，也是事業(yè)單位賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。事業(yè)單位固定資

10、產(chǎn)是指預(yù)計(jì)使用年限在一年以上(不含一年)，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。一般包括:房屋及構(gòu)建物專用設(shè)備:通用設(shè)備:文物和陳列品:圖書(shū)、檔案:家具、用具、裝具及動(dòng)植物。近兒年，隨著國(guó)家對(duì)公共服務(wù)的大量投入，事業(yè)單位的辦公條件日益改善，固定資產(chǎn)總額迅速增長(zhǎng)，，但事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作，還是存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，且易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存

11、在的問(wèn)題1.事業(yè)單位的資產(chǎn)投入主要是國(guó)家財(cái)政撥款，因而在固定資產(chǎn)管理中存在不同程度吃“大鍋飯“的問(wèn)題，管理意識(shí)淡薄，重購(gòu)買(mǎi)、輕管理，追求“小而全川高標(biāo)準(zhǔn)“的固定資產(chǎn)配置模式，固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置或資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較多，固定資產(chǎn)使用效率低，造成了固定資產(chǎn)價(jià)值的貶值與使用價(jià)值的隱性流失。2管理制度不健全，基礎(chǔ)工作薄弱。事業(yè)單位沒(méi)有建立完整的固定資產(chǎn)驗(yàn)收、保管、使用等管理制度和措施，資產(chǎn)卡片形同虛設(shè)，缺乏定期盤(pán)點(diǎn)清查制度，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，賬外資產(chǎn)

12、、有賬無(wú)物現(xiàn)象嚴(yán)重，賬實(shí)不符。3.缺乏有效的管理約束機(jī)制，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)償使用國(guó)有固定資產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，收益未納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，未實(shí)行收支兩條線。固定資產(chǎn)處置主觀隨意性大，未按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，存在擅自變賣出售、轉(zhuǎn)讓、核銷等現(xiàn)象，造成固定資產(chǎn)的大量流失，產(chǎn)生違紀(jì)腐敗現(xiàn)象。4.現(xiàn)行的固定資產(chǎn)核算制度不能反映固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值。大部分事業(yè)單位不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，使得固定資產(chǎn)在處置之前直按照原值

13、記錄和列示，無(wú)法如實(shí)反映固定資產(chǎn)在報(bào)告時(shí)的實(shí)際價(jià)值，不能提供固定資產(chǎn)在報(bào)告期間的損耗信息，進(jìn)而不利于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與成本核算，不符合《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法機(jī)財(cái)政部令第36號(hào))中提出的資產(chǎn)“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則“。二、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施1.事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)應(yīng)該是以最小成本實(shí)現(xiàn)其174陽(yáng)幅阮m..，)公共服務(wù)提供的政策目標(biāo)。降低成本提高效率是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的一個(gè)工作重點(diǎn)。國(guó)家制定出臺(tái)適合事業(yè)

14、單位的資產(chǎn)管理考核指標(biāo)，將國(guó)家的財(cái)政投入和事業(yè)單位的服務(wù)結(jié)果掛鉤，暴露過(guò)度占有國(guó)有資產(chǎn)的事業(yè)單位，從而調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變事業(yè)單位“將其管理的固定資產(chǎn)作為履行職責(zé)、完成任務(wù)手段“的觀念，樹(shù)立資產(chǎn)效益的意識(shí)，提高資產(chǎn)的使用效率，實(shí)現(xiàn)成本最小化。2.加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理的觀念。建立完善的資產(chǎn)管理制度，健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、維修、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任都予以明確。建立固定資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)制度，在固定資

15、產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。3.改革固定資產(chǎn)管理模式，利用現(xiàn)代化手段，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。建立科學(xué)有效的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一方面及時(shí)登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫(kù)存情況，避免重復(fù)購(gòu)置:另一方面可以合理調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。4.改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度。參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度，設(shè)置“累計(jì)折|日“科目，并將其列示于事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，與“固定資產(chǎn)“科目抵減

16、后，反映固定資產(chǎn)凈額，使折舊和固定資產(chǎn)在資產(chǎn)類項(xiàng)目中結(jié)合，從而直接明了地反映固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)額。增設(shè)“固定資產(chǎn)清理““待處理財(cái)產(chǎn)損益“和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備“等科目，以核算反映固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建等原因價(jià)值增加或減少以及清理后凈損益的情況。5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要重視固定資產(chǎn)的管理，建立完善的內(nèi)部控制制度，樹(shù)立全新的固定資產(chǎn)管理理念，從而真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理。參考文獻(xiàn)2川

17、侯容.關(guān)于規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考lJ]經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2003(3)口l馬瑛淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理川，企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011，(13).淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理吳珊珊(武漢地質(zhì)調(diào)查中心湖北武漢430205)摘要：固定資產(chǎn)管理的不規(guī)范嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，文章對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題做了簡(jiǎn)要的分析，并提出了一些對(duì)策和建議：樹(shù)立全新的固定資產(chǎn)管理理念，切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理固定資產(chǎn)是事

18、業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，也是事業(yè)單位賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指預(yù)計(jì)使用年限在一年以上(不含一年)，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。一般包括：房屋及構(gòu)建物：專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。近幾年，隨著國(guó)家對(duì)公共服務(wù)的大量投入，事業(yè)單位的辦公條件日益改善，固定資產(chǎn)總額迅速增長(zhǎng)，但事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作，還是存在著諸多不規(guī)范、管理薄

19、弱現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，且易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題1事業(yè)單位的資產(chǎn)投入主要是國(guó)家財(cái)政撥款，因而在固定資產(chǎn)管理中存在不同程度吃“大鍋飯”的問(wèn)題，管理意識(shí)淡薄，重購(gòu)買(mǎi)、輕管理，追求“小而全”高標(biāo)準(zhǔn)”的固定資產(chǎn)配置模式，固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置或資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較多，固定資產(chǎn)使用效率低，造成了固定資產(chǎn)價(jià)值的貶值與使用價(jià)值的隱性流失。2管理制度不健全，基礎(chǔ)工作薄弱。事業(yè)單位沒(méi)有建立完整的固定資產(chǎn)驗(yàn)收、保管、使用等

20、管理制度和措施，資產(chǎn)卡片形同虛設(shè)，缺乏定期盤(pán)點(diǎn)清查制度，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，賬外資產(chǎn)、有賬無(wú)物現(xiàn)象嚴(yán)重，賬實(shí)不符。3缺乏有效的管理約束機(jī)制，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)償使用國(guó)有固定資產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，收益未納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，未實(shí)行收支兩條線。固定資產(chǎn)處置主觀隨意性大，未按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，存在擅自變賣出售、轉(zhuǎn)讓、核銷等現(xiàn)象，造成固定資產(chǎn)的大量流失，產(chǎn)生違紀(jì)腐敗現(xiàn)象。4現(xiàn)行的固定資產(chǎn)核算制度不能反映固定資產(chǎn)

21、真實(shí)價(jià)值。大部分事業(yè)單位不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，使得固定資產(chǎn)在處置之前一直按照原值記錄和列示，無(wú)法如實(shí)反映固定資產(chǎn)在報(bào)告時(shí)的實(shí)際價(jià)值，不能提供固定資產(chǎn)在報(bào)告期間的損耗信息，進(jìn)而不利于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與成本核算，不符合《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))中提出的資產(chǎn)“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則”。二、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施1事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)應(yīng)該是以最小成本實(shí)現(xiàn)其公共服務(wù)提供的政策目標(biāo)。降低成本提高效率是

22、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的一個(gè)工作重點(diǎn)。國(guó)家制定出臺(tái)適合事業(yè)單位的資產(chǎn)管理考核指標(biāo)，將國(guó)家的財(cái)政投入和事業(yè)單位的服務(wù)結(jié)果掛鉤，暴露過(guò)度占有國(guó)有資產(chǎn)的事業(yè)單位，從而調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變事業(yè)單位“將其管理的固定資產(chǎn)作為履行職責(zé)、完成任務(wù)手段”的觀念，樹(shù)立資產(chǎn)效益的意識(shí)，提高資產(chǎn)的使用效率，實(shí)現(xiàn)成本最小化。2珈強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理的觀念。建立完善的資產(chǎn)管理制度，健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、維修、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)

23、的責(zé)任都予以明確。建立固定資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)制度，在固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。3改革固定資產(chǎn)管理模式，利用現(xiàn)代化手段，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。建立科學(xué)有效的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一方面及時(shí)登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫(kù)存情況，避免重復(fù)購(gòu)置；另一方面可以合理調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。4改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度。參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目，并將其列示

24、于事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，與“固定資產(chǎn)”科目抵減后，反映固定資產(chǎn)凈額，使折舊和固定資產(chǎn)在資產(chǎn)類項(xiàng)目中結(jié)合，從而直接明了地反映固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)額。增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”“待處理財(cái)產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等科目，以核算反映固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建等原因價(jià)值增加或減少以及清理后凈損益的情況。5珈強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要重視固定資產(chǎn)的管理，建立完善的內(nèi)部控制制度，樹(shù)立全新的固定資產(chǎn)管理理念

25、，從而真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理。參考文獻(xiàn)：【11侯睿關(guān)于規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考【J1經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，，一2003，(3)【2馮瑛淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理【J】，企業(yè)導(dǎo)報(bào)，201l，13)萬(wàn)方數(shù)據(jù)淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理吳珊珊(武漢地質(zhì)調(diào)查中心湖北武漢430205)摘要z固定資產(chǎn)管理的不規(guī)范嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，文章對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題做了簡(jiǎn)要的分析，并提出了一些對(duì)策和建議:樹(shù)立全新的固定資產(chǎn)管理理念，切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)

26、單位固定資產(chǎn)管理。關(guān)鍵詢:事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理固定資產(chǎn)是事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，也是事業(yè)單位賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指預(yù)計(jì)使用年限在一年以上(不含一年)，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。一般包括:房屋及構(gòu)建物專用設(shè)備:通用設(shè)備:文物和陳列品:圖書(shū)、檔案:家具、用具、裝具及動(dòng)植物。近兒年，隨著國(guó)家對(duì)公共服務(wù)的大量投入，事業(yè)單位的辦公條件日益改善，固定資產(chǎn)總額迅速增長(zhǎng)，，但事

27、業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作，還是存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，且易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題1.事業(yè)單位的資產(chǎn)投入主要是國(guó)家財(cái)政撥款，因而在固定資產(chǎn)管理中存在不同程度吃“大鍋飯“的問(wèn)題，管理意識(shí)淡薄，重購(gòu)買(mǎi)、輕管理，追求“小而全川高標(biāo)準(zhǔn)“的固定資產(chǎn)配置模式，固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置或資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較多，固定資產(chǎn)使用效率低，造成了固定資產(chǎn)價(jià)值的貶值與使用價(jià)值的隱性流失。2管理制度不健全，基

28、礎(chǔ)工作薄弱。事業(yè)單位沒(méi)有建立完整的固定資產(chǎn)驗(yàn)收、保管、使用等管理制度和措施，資產(chǎn)卡片形同虛設(shè)，缺乏定期盤(pán)點(diǎn)清查制度，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，賬外資產(chǎn)、有賬無(wú)物現(xiàn)象嚴(yán)重，賬實(shí)不符。3.缺乏有效的管理約束機(jī)制，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)償使用國(guó)有固定資產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，收益未納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，未實(shí)行收支兩條線。固定資產(chǎn)處置主觀隨意性大，未按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，存在擅自變賣出售、轉(zhuǎn)讓、核銷等現(xiàn)象，造成固定資產(chǎn)的大量流

29、失，產(chǎn)生違紀(jì)腐敗現(xiàn)象。4.現(xiàn)行的固定資產(chǎn)核算制度不能反映固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值。大部分事業(yè)單位不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，使得固定資產(chǎn)在處置之前直按照原值記錄和列示，無(wú)法如實(shí)反映固定資產(chǎn)在報(bào)告時(shí)的實(shí)際價(jià)值，不能提供固定資產(chǎn)在報(bào)告期間的損耗信息，進(jìn)而不利于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與成本核算，不符合《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法機(jī)財(cái)政部令第36號(hào))中提出的資產(chǎn)“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則“。二、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施1.事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)應(yīng)

30、該是以最小成本實(shí)現(xiàn)其174陽(yáng)幅阮m..，)公共服務(wù)提供的政策目標(biāo)。降低成本提高效率是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的一個(gè)工作重點(diǎn)。國(guó)家制定出臺(tái)適合事業(yè)單位的資產(chǎn)管理考核指標(biāo)，將國(guó)家的財(cái)政投入和事業(yè)單位的服務(wù)結(jié)果掛鉤，暴露過(guò)度占有國(guó)有資產(chǎn)的事業(yè)單位，從而調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變事業(yè)單位“將其管理的固定資產(chǎn)作為履行職責(zé)、完成任務(wù)手段“的觀念，樹(shù)立資產(chǎn)效益的意識(shí)，提高資產(chǎn)的使用效率，實(shí)現(xiàn)成本最小化。2.加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理的觀念。建立完

31、善的資產(chǎn)管理制度，健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、維修、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任都予以明確。建立固定資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)制度，在固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。3.改革固定資產(chǎn)管理模式，利用現(xiàn)代化手段，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。建立科學(xué)有效的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一方面及時(shí)登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫(kù)存情況，避免重復(fù)購(gòu)置:另一方面可以合理調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。4.改革現(xiàn)有的

32、固定資產(chǎn)核算制度。參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度，設(shè)置“累計(jì)折|日“科目，并將其列示于事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，與“固定資產(chǎn)“科目抵減后，反映固定資產(chǎn)凈額，使折舊和固定資產(chǎn)在資產(chǎn)類項(xiàng)目中結(jié)合，從而直接明了地反映固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)額。增設(shè)“固定資產(chǎn)清理““待處理財(cái)產(chǎn)損益“和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備“等科目，以核算反映固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建等原因價(jià)值增加或減少以及清理后凈損益的情況。5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高責(zé)任意識(shí)和