淺談鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)管理

1、dzz塹管理縱橫潑談鐵路口王小輝企業(yè)國有資產(chǎn)管北京鐵路局北京科學(xué)技術(shù)研究所理摘要：該文通過分析當(dāng)前鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)管理中存在的問題，提出完善鐵路企業(yè)經(jīng)營管理體制；加強資產(chǎn)監(jiān)管，強化考核；設(shè)立專門的資產(chǎn)使用調(diào)劑中心，提高資產(chǎn)使用效率；加強部門協(xié)作，保證資產(chǎn)信息的真實可靠；實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理信息化，優(yōu)化國有資產(chǎn)管理手段，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的實時過程控制等措施，有效加強鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)管理。關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè)；國有資產(chǎn)；管理鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是

2、國民經(jīng)濟的動脈，也是大眾化的便捷的交通工具。近年來，隨著鐵路多次大范圍的提速，鐵路運力快速擴充，高速鐵路及客運專線建設(shè)的全面鋪開，鐵路企業(yè)的國有資產(chǎn)迅速增加，如何加強鐵路國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，成為急需探討和解決的問題。一、當(dāng)前鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)管理存在的問題(一)經(jīng)營管理體制制約了國有資產(chǎn)管理鐵路現(xiàn)行的經(jīng)營管理體制制約了鐵路的改革與發(fā)展。在現(xiàn)有體制下，鐵道部是作為鐵路的出資者，為了維護國有資產(chǎn)的安全，確保運輸調(diào)度集中統(tǒng)一，保障鐵

3、路的社會職能，就必須對鐵路局的法人職能進行限制。鐵道部的出資是各鐵路局資產(chǎn)的唯一來源，各鐵路局目前尚不具有完全獨立的法人權(quán)利，不能完全支配其所管理的國有資產(chǎn)，因此鐵路局面向市場自主經(jīng)營受到阻礙，難以承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。(二)資產(chǎn)監(jiān)管不嚴，流失嚴重鐵路運輸企業(yè)由于是壟斷企業(yè)，市場意識基本沒有，在經(jīng)營上，普遍存在國有資產(chǎn)監(jiān)管不嚴的問題，造成資產(chǎn)流失。1流動資產(chǎn)的流失。主要表現(xiàn)在，一是對資金使用缺乏制約機制，違規(guī)擔(dān)保現(xiàn)象時有發(fā)生，沒有

4、建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，或者即使建立了，也沒有執(zhí)行，形同虛設(shè)，很多擔(dān)保資金難以收回，給企業(yè)造成損失；二是不重視債權(quán)債務(wù)問題，對資信調(diào)查不夠，應(yīng)收帳款不及時催收，因此產(chǎn)生大量的應(yīng)收帳款，其他應(yīng)收款等不良債權(quán)。三是對存貨缺乏足夠的管理和內(nèi)控制度，進貨無驗收，保管無責(zé)任，銷售無憑據(jù)，轉(zhuǎn)賬無依據(jù)，導(dǎo)致存貨損毀現(xiàn)象嚴重。2固定資產(chǎn)的流失。表現(xiàn)在：在站段重組，清產(chǎn)核資過程中，對國有資產(chǎn)低估，隨意處置，低價變賣；利用國有資產(chǎn)興辦集經(jīng)企業(yè)，轉(zhuǎn)移國有資

5、產(chǎn)；企業(yè)對固定資產(chǎn)管理不善，財務(wù)部門、使用部門不能有效銜接，固定資產(chǎn)帳、卡、物不實。3收益的流失。表現(xiàn)在：經(jīng)營不善，造成虧損或潛虧；不按規(guī)定及時確認收入，推遲確認收入；不按規(guī)定列支成本費用，采取支出掛賬，少計支出，虛列支出，跨期確認支出。(三)資產(chǎn)運營效益不高資金短缺與資產(chǎn)閑置并存。鐵路局運營資金短缺，資金嚴重缺VI，依賴銀行貸款解決，還債壓力大，但是由于生產(chǎn)布局不合理，設(shè)備卻重復(fù)配置，造成大量資產(chǎn)閑置，沉淀的資產(chǎn)難以重新使用。二、加強

6、鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)管理的措施(一)完善鐵路企業(yè)經(jīng)營管理體制建議國家完善鐵路企業(yè)經(jīng)營管理體制，真正實現(xiàn)政企分開，使鐵路局能有真正的自主經(jīng)營權(quán)，面向市場經(jīng)營，提高自身市場競爭意識，提高服務(wù)質(zhì)量，加快企業(yè)市場化步伐。(二)加強資產(chǎn)監(jiān)管，強化考核1進一步完善資產(chǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度，并嚴格執(zhí)行，實現(xiàn)資產(chǎn)的規(guī)范化管理完善資金使用制度，尤其是對外擔(dān)保制度，建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，杜絕“長官意識”，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，建立法律事物管理體系，制定

7、綜合的《法律事務(wù)管理辦法》，包括授權(quán)委托管理辦法等，設(shè)立管理機構(gòu)，重視合同管理。從資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、維修、報廢等各個環(huán)節(jié)全面人手，制定各種規(guī)章制度。建立鐵路企業(yè)統(tǒng)一的資產(chǎn)管理制度體系，實施嚴格的獎懲機制，推進資產(chǎn)管理工作的制度化、標準化、科學(xué)化和規(guī)范化。2建立資產(chǎn)管理責(zé)任制和資產(chǎn)報告制度制定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)，使用部門、使用人各自的職責(zé)，制約和杜絕各種違規(guī)行為。同時，加強資產(chǎn)的日常管理，確保資產(chǎn)管理責(zé)任制落到實處。對于

8、資產(chǎn)的構(gòu)成、增減變動、使用情況等，形成書面報告，綜合反映，可以隨時掌握資產(chǎn)的使用情況和存在問題，制定解決方法，提高資產(chǎn)的使用效率。3加強對企業(yè)收益和資金使用效益的考核，使用經(jīng)濟增加值(EVA)作為鐵路企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核的基本指標之一經(jīng)濟增加值考慮資本成本，消除會計扭曲，讓資本得到有效利用，資本成本概念的引入使鐵路局的管理者能更理智地使用資本。管理者運用各種方法提高資本的利用效率，同時由于資本成本的問題，管理者將更為精明審慎地利用資本。

9、企業(yè)可以通過加快資金周轉(zhuǎn)速度提高資金回報率；或通過調(diào)整資本架構(gòu)，降低資本成本。(三)設(shè)立專門的資產(chǎn)使用調(diào)劑中心，提高資產(chǎn)使用效率成立專門的資產(chǎn)管理公司，實行市場化操作，負責(zé)企業(yè)的資產(chǎn)管理、維修、采購和配送，形成專業(yè)化服務(wù)和規(guī)?；б妗ＥΡP活閑置資產(chǎn)，最大限度提高資產(chǎn)使用率和收益率。(四)加強部門協(xié)作，保證資產(chǎn)信息的真實可靠制定資產(chǎn)管理流程，設(shè)備物資部門、基建部門，具體的資產(chǎn)使用者，發(fā)生資產(chǎn)的增加、轉(zhuǎn)移、減少，都要有財務(wù)部門的參與，及時

10、通知財務(wù)部門做相應(yīng)的賬務(wù)處理，避免漏記、遲記。定期對實物資產(chǎn)進行盤點，做好帳、卡、物的核查工作，解決帳實不符的問題。(五)實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理信息化，優(yōu)化國有資產(chǎn)管理手段，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的實時過程控制推進資產(chǎn)管理手段創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富資產(chǎn)管理手段，建立物資管理系統(tǒng)，使資產(chǎn)管理與全面預(yù)算結(jié)合，為預(yù)算的編制和執(zhí)行提供全面、準確的信息支撐；管理信息在各部門之間分享，通過科學(xué)的管理手段，解決資產(chǎn)管理工作量大，環(huán)節(jié)多的問題，提高管理水平，

11、從而提高企業(yè)效益。(編輯：ZK)HEF(NE耵9『r《萬方數(shù)據(jù)因時叫Email:zfsdzzs@售理縱麟淺談鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)管理口王小輝北京鐵路局北京科學(xué)技術(shù)研究所摘要:該文通過分析當(dāng)前鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)管理中存在的問題，提出完善鐵路企業(yè)經(jīng)營管理體制加強資產(chǎn)監(jiān)管，強化考核設(shè)立專門的資產(chǎn)使用調(diào)劑中心，提高資產(chǎn)使用效率加強部門協(xié)作，保證資產(chǎn)信息的真實可靠實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理信息化，優(yōu)化國有資產(chǎn)管理手段，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的實時過程控制等措施，有效加強鐵

12、路企業(yè)國有資產(chǎn)管理。關(guān)鍵詞:鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)管理鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟的動脈，也是大眾化的便捷的交通工具。近年來，隨著鐵路多次大程圍的提速，鐵路運力快速擴充，高速鐵路及客運專線建設(shè)的全面鋪開，鐵路企業(yè)的國有資產(chǎn)迅速增加，如何加強鐵路國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，成為急需探討和解決的問題。一、當(dāng)前鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)管理存在的問題(一)經(jīng)營管理體制制約了國有資產(chǎn)管理鐵路現(xiàn)行的經(jīng)營管理體制制約了鐵路的改革與發(fā)展O在現(xiàn)有體制下，鐵

13、道部是作為鐵路的出資者，為了維護國有資產(chǎn)的安全，確保運輸調(diào)度集中統(tǒng)一，保障鐵路的社會職能，就必須對鐵路局的法人職能進行限制O鐵道部的出資是各鐵路局資產(chǎn)的唯一來源，各鐵路局目前尚不具有完全獨立的法人權(quán)利，不能完全支配其所管理的國有資產(chǎn)，因此鐵路局面向市場自主經(jīng)營受到阻礙，難以承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。(二)資產(chǎn)監(jiān)管不嚴，流失嚴重鐵路運輸企業(yè)由于是壟斷企業(yè)，市場意識基本沒有，在經(jīng)營上，普遍存在國有資產(chǎn)監(jiān)管不嚴的問題，造成資產(chǎn)流失。1.流動

14、資產(chǎn)的流失。主要表現(xiàn)在，→是對資金使用缺乏制約機制，違規(guī)擔(dān)?，F(xiàn)象時有發(fā)生，沒有建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，或者即使建立了，也沒有執(zhí)行，形同虛設(shè)，很多擔(dān)保資金難以收回，給企業(yè)造成損失二是不重視債權(quán)債務(wù)問題，對資信調(diào)查不夠，應(yīng)收帳款不及時催收，因此產(chǎn)生大量的應(yīng)收帳款，其他應(yīng)收款等不良債權(quán)。三是對存貨缺乏足夠的管理和內(nèi)控制度，迸貨無驗收，保管元責(zé)任，銷售元憑據(jù)，轉(zhuǎn)賬元依據(jù)，導(dǎo)致存貨損毀現(xiàn)象嚴重。2.固定資產(chǎn)的流失。表現(xiàn)在:在站段重組，清產(chǎn)核資過

15、程中，對國有資產(chǎn)低估，隨意處置，低價變賣利用國有資產(chǎn)興辦集經(jīng)企業(yè)，轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)企業(yè)對固定資產(chǎn)管理不善，財務(wù)部門、使用部門不能有效銜接，固定資產(chǎn)帳、卡、物不實。3收益的流失。表現(xiàn)在:經(jīng)營不善，造成虧損或潛虧不按規(guī)定及時確認收入，推遲確認收入不按規(guī)定列支成本費用，采取支出掛賬，少計支出，虛列支出，跨期確認支出o(三)資產(chǎn)運營效益不高資金短缺與資產(chǎn)閑置并存。鐵路局運營資金短缺，資金嚴重缺口，依賴銀行貸款解決，還債壓力大，但是由于生產(chǎn)布局不合葉

16、l理，設(shè)備卻重復(fù)配置，造成大量資產(chǎn)閑置，沉淀的資產(chǎn)難以重新自|使用。91二、加強鐵路企業(yè)固有資產(chǎn)管理的措施目一)完善鐵路企業(yè)經(jīng)營管理體制~I建議國家完善鐵路企業(yè)經(jīng)營管理體制，真正實現(xiàn)政企分開，自使鐵路局能有真正的自主經(jīng)營權(quán)，面向市場經(jīng)營，提高自身市場4叮叮叮號加叫叫機(二)加強資產(chǎn)監(jiān)管，強化考核1進一步完善資產(chǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度，并嚴格執(zhí)行，實現(xiàn)資產(chǎn)的規(guī)范化管理完善資金使用制度，尤其是對外擔(dān)保制度，建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，杜絕“長

17、官意識增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，建立法律事物管理體系，制定綜合的《法律事務(wù)管理辦法，包括授權(quán)委托管理辦法等，設(shè)立管理機構(gòu)，重視合同管理。從資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、維修、報廢等各個環(huán)節(jié)全面入手，制定各種規(guī)章制度。建立鐵路企業(yè)統(tǒng)→的資產(chǎn)管理制度體系，實施嚴格的獎懲機制，推進資產(chǎn)管理工作的制度化、標準化、科學(xué)化和規(guī)范化。2.建立資產(chǎn)管理責(zé)任制和資產(chǎn)報告制度制定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)，使用部門、使用人各自的職責(zé)，制約和杜絕各種違規(guī)行為。同

18、時，加強資產(chǎn)的日常管理，確保資產(chǎn)管理責(zé)任制落到實處。對于資產(chǎn)的構(gòu)成、增減變動、使用情況等，形成書面報告，綜合反映，可以隨時掌握資產(chǎn)的使用情況和存在問題，制定解決方法，提高資產(chǎn)的使用效率。3加強對企業(yè)收益和資金使用效益的考核，使用經(jīng)濟增加值(EVA)作為鐵路企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核的基本指標之一經(jīng)濟增加值考慮資本成本，消除會計扭曲，讓資本得到有效利用，資本成本概念的引入使鐵路局的管理者能更理智地使用資本。管理者運用各種方法提高資本的利用效率，

19、同時由于資本成本的問題，管理者將更為精明審慎地利用資本。企業(yè)可以通過加快資金周轉(zhuǎn)速度提高資金回報率或通過調(diào)整資本架構(gòu)，降低資本成本。(三)設(shè)立專門的資產(chǎn)使用調(diào)劑中心，提高資產(chǎn)使用效率成立專門的資產(chǎn)管理公司，實行市場化操作，負責(zé)企業(yè)的資產(chǎn)管理、維修、采購和配送，形成專業(yè)化服務(wù)和規(guī)?；б妗ＥΡP活閑置資產(chǎn)，最大限度提高資產(chǎn)使用率和收益率。(四)加強部門協(xié)作，保證資產(chǎn)信息的真實可靠制定資產(chǎn)管理流程，設(shè)備物資部門、基建部門，具體的資產(chǎn)使用者，

20、發(fā)生資產(chǎn)的增加、轉(zhuǎn)移、減少，都要有財務(wù)部門的參與，及時通知財務(wù)部門做相應(yīng)的賬務(wù)處理，避免漏記、遲記。定期對實物資產(chǎn)進行盤點，做好帳、卡、物的核查工作，解決帳實不符的問題。(五)實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理信息化，優(yōu)化國有資產(chǎn)管理手段，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的實時過程控制推進資產(chǎn)管理手段創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富資產(chǎn)管理手段，建立物資管理系統(tǒng)，使資產(chǎn)管理與全面預(yù)算結(jié)合，為預(yù)算的編制和執(zhí)行提供全面、準確的信息支撐管理信息在各部門之間分享，通過科學(xué)的管理手段

21、，解決資產(chǎn)管理工作量大，環(huán)節(jié)多的問題，提高管理水平，從而提高企業(yè)效益。(編輯:ZK)dzz塹管理縱橫潑談鐵路口王小輝企業(yè)國有資產(chǎn)管北京鐵路局北京科學(xué)技術(shù)研究所理摘要：該文通過分析當(dāng)前鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)管理中存在的問題，提出完善鐵路企業(yè)經(jīng)營管理體制；加強資產(chǎn)監(jiān)管，強化考核；設(shè)立專門的資產(chǎn)使用調(diào)劑中心，提高資產(chǎn)使用效率；加強部門協(xié)作，保證資產(chǎn)信息的真實可靠；實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理信息化，優(yōu)化國有資產(chǎn)管理手段，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的實時過程控制等措施，有效加

22、強鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)管理。關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè)；國有資產(chǎn)；管理鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟的動脈，也是大眾化的便捷的交通工具。近年來，隨著鐵路多次大范圍的提速，鐵路運力快速擴充，高速鐵路及客運專線建設(shè)的全面鋪開，鐵路企業(yè)的國有資產(chǎn)迅速增加，如何加強鐵路國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，成為急需探討和解決的問題。一、當(dāng)前鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)管理存在的問題(一)經(jīng)營管理體制制約了國有資產(chǎn)管理鐵路現(xiàn)行的經(jīng)營管理體制制約了鐵路的改革與發(fā)展。在現(xiàn)有體

23、制下，鐵道部是作為鐵路的出資者，為了維護國有資產(chǎn)的安全，確保運輸調(diào)度集中統(tǒng)一，保障鐵路的社會職能，就必須對鐵路局的法人職能進行限制。鐵道部的出資是各鐵路局資產(chǎn)的唯一來源，各鐵路局目前尚不具有完全獨立的法人權(quán)利，不能完全支配其所管理的國有資產(chǎn)，因此鐵路局面向市場自主經(jīng)營受到阻礙，難以承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。(二)資產(chǎn)監(jiān)管不嚴，流失嚴重鐵路運輸企業(yè)由于是壟斷企業(yè)，市場意識基本沒有，在經(jīng)營上，普遍存在國有資產(chǎn)監(jiān)管不嚴的問題，造成資產(chǎn)流失。

24、1流動資產(chǎn)的流失。主要表現(xiàn)在，一是對資金使用缺乏制約機制，違規(guī)擔(dān)?，F(xiàn)象時有發(fā)生，沒有建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，或者即使建立了，也沒有執(zhí)行，形同虛設(shè)，很多擔(dān)保資金難以收回，給企業(yè)造成損失；二是不重視債權(quán)債務(wù)問題，對資信調(diào)查不夠，應(yīng)收帳款不及時催收，因此產(chǎn)生大量的應(yīng)收帳款，其他應(yīng)收款等不良債權(quán)。三是對存貨缺乏足夠的管理和內(nèi)控制度，進貨無驗收，保管無責(zé)任，銷售無憑據(jù)，轉(zhuǎn)賬無依據(jù)，導(dǎo)致存貨損毀現(xiàn)象嚴重。2固定資產(chǎn)的流失。表現(xiàn)在：在站段重組，清產(chǎn)

25、核資過程中，對國有資產(chǎn)低估，隨意處置，低價變賣；利用國有資產(chǎn)興辦集經(jīng)企業(yè)，轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)；企業(yè)對固定資產(chǎn)管理不善，財務(wù)部門、使用部門不能有效銜接，固定資產(chǎn)帳、卡、物不實。3收益的流失。表現(xiàn)在：經(jīng)營不善，造成虧損或潛虧；不按規(guī)定及時確認收入，推遲確認收入；不按規(guī)定列支成本費用，采取支出掛賬，少計支出，虛列支出，跨期確認支出。(三)資產(chǎn)運營效益不高資金短缺與資產(chǎn)閑置并存。鐵路局運營資金短缺，資金嚴重缺VI，依賴銀行貸款解決，還債壓力大，但是由

26、于生產(chǎn)布局不合理，設(shè)備卻重復(fù)配置，造成大量資產(chǎn)閑置，沉淀的資產(chǎn)難以重新使用。二、加強鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)管理的措施(一)完善鐵路企業(yè)經(jīng)營管理體制建議國家完善鐵路企業(yè)經(jīng)營管理體制，真正實現(xiàn)政企分開，使鐵路局能有真正的自主經(jīng)營權(quán)，面向市場經(jīng)營，提高自身市場競爭意識，提高服務(wù)質(zhì)量，加快企業(yè)市場化步伐。(二)加強資產(chǎn)監(jiān)管，強化考核1進一步完善資產(chǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度，并嚴格執(zhí)行，實現(xiàn)資產(chǎn)的規(guī)范化管理完善資金使用制度，尤其是對外擔(dān)保制度，建立資產(chǎn)損

27、失責(zé)任追究制度，杜絕“長官意識”，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，建立法律事物管理體系，制定綜合的《法律事務(wù)管理辦法》，包括授權(quán)委托管理辦法等，設(shè)立管理機構(gòu)，重視合同管理。從資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、維修、報廢等各個環(huán)節(jié)全面人手，制定各種規(guī)章制度。建立鐵路企業(yè)統(tǒng)一的資產(chǎn)管理制度體系，實施嚴格的獎懲機制，推進資產(chǎn)管理工作的制度化、標準化、科學(xué)化和規(guī)范化。2建立資產(chǎn)管理責(zé)任制和資產(chǎn)報告制度制定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)，使用部門、使用人各自的職責(zé)

28、，制約和杜絕各種違規(guī)行為。同時，加強資產(chǎn)的日常管理，確保資產(chǎn)管理責(zé)任制落到實處。對于資產(chǎn)的構(gòu)成、增減變動、使用情況等，形成書面報告，綜合反映，可以隨時掌握資產(chǎn)的使用情況和存在問題，制定解決方法，提高資產(chǎn)的使用效率。3加強對企業(yè)收益和資金使用效益的考核，使用經(jīng)濟增加值(EVA)作為鐵路企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核的基本指標之一經(jīng)濟增加值考慮資本成本，消除會計扭曲，讓資本得到有效利用，資本成本概念的引入使鐵路局的管理者能更理智地使用資本。管理者運用

29、各種方法提高資本的利用效率，同時由于資本成本的問題，管理者將更為精明審慎地利用資本。企業(yè)可以通過加快資金周轉(zhuǎn)速度提高資金回報率；或通過調(diào)整資本架構(gòu)，降低資本成本。(三)設(shè)立專門的資產(chǎn)使用調(diào)劑中心，提高資產(chǎn)使用效率成立專門的資產(chǎn)管理公司，實行市場化操作，負責(zé)企業(yè)的資產(chǎn)管理、維修、采購和配送，形成專業(yè)化服務(wù)和規(guī)模化效益。努力盤活閑置資產(chǎn)，最大限度提高資產(chǎn)使用率和收益率。(四)加強部門協(xié)作，保證資產(chǎn)信息的真實可靠制定資產(chǎn)管理流程，設(shè)備物資部門

30、、基建部門，具體的資產(chǎn)使用者，發(fā)生資產(chǎn)的增加、轉(zhuǎn)移、減少，都要有財務(wù)部門的參與，及時通知財務(wù)部門做相應(yīng)的賬務(wù)處理，避免漏記、遲記。定期對實物資產(chǎn)進行盤點，做好帳、卡、物的核查工作，解決帳實不符的問題。(五)實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理信息化，優(yōu)化國有資產(chǎn)管理手段，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的實時過程控制推進資產(chǎn)管理手段創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富資產(chǎn)管理手段，建立物資管理系統(tǒng)，使資產(chǎn)管理與全面預(yù)算結(jié)合，為預(yù)算的編制和執(zhí)行提供全面、準確的信息支撐；管理信息在各

31、部門之間分享，通過科學(xué)的管理手段，解決資產(chǎn)管理工作量大，環(huán)節(jié)多的問題，提高管理水平，從而提高企業(yè)效益。(編輯：ZK)HEF(NE耵9『r《萬方數(shù)據(jù)因時叫Email:zfsdzzs@售理縱麟淺談鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)管理口王小輝北京鐵路局北京科學(xué)技術(shù)研究所摘要:該文通過分析當(dāng)前鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)管理中存在的問題，提出完善鐵路企業(yè)經(jīng)營管理體制加強資產(chǎn)監(jiān)管，強化考核設(shè)立專門的資產(chǎn)使用調(diào)劑中心，提高資產(chǎn)使用效率加強部門協(xié)作，保證資產(chǎn)信息的真實可靠實現(xiàn)國

32、有資產(chǎn)管理信息化，優(yōu)化國有資產(chǎn)管理手段，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的實時過程控制等措施，有效加強鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)管理。關(guān)鍵詞:鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)管理鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟的動脈，也是大眾化的便捷的交通工具。近年來，隨著鐵路多次大程圍的提速，鐵路運力快速擴充，高速鐵路及客運專線建設(shè)的全面鋪開，鐵路企業(yè)的國有資產(chǎn)迅速增加，如何加強鐵路國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，成為急需探討和解決的問題。一、當(dāng)前鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)管理存在的問題(一)經(jīng)營管理

33、體制制約了國有資產(chǎn)管理鐵路現(xiàn)行的經(jīng)營管理體制制約了鐵路的改革與發(fā)展O在現(xiàn)有體制下，鐵道部是作為鐵路的出資者，為了維護國有資產(chǎn)的安全，確保運輸調(diào)度集中統(tǒng)一，保障鐵路的社會職能，就必須對鐵路局的法人職能進行限制O鐵道部的出資是各鐵路局資產(chǎn)的唯一來源，各鐵路局目前尚不具有完全獨立的法人權(quán)利，不能完全支配其所管理的國有資產(chǎn)，因此鐵路局面向市場自主經(jīng)營受到阻礙，難以承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。(二)資產(chǎn)監(jiān)管不嚴，流失嚴重鐵路運輸企業(yè)由于是壟斷企業(yè)

34、，市場意識基本沒有，在經(jīng)營上，普遍存在國有資產(chǎn)監(jiān)管不嚴的問題，造成資產(chǎn)流失。1.流動資產(chǎn)的流失。主要表現(xiàn)在，→是對資金使用缺乏制約機制，違規(guī)擔(dān)保現(xiàn)象時有發(fā)生，沒有建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，或者即使建立了，也沒有執(zhí)行，形同虛設(shè)，很多擔(dān)保資金難以收回，給企業(yè)造成損失二是不重視債權(quán)債務(wù)問題，對資信調(diào)查不夠，應(yīng)收帳款不及時催收，因此產(chǎn)生大量的應(yīng)收帳款，其他應(yīng)收款等不良債權(quán)。三是對存貨缺乏足夠的管理和內(nèi)控制度，迸貨無驗收，保管元責(zé)任，銷售元憑據(jù)，

35、轉(zhuǎn)賬元依據(jù)，導(dǎo)致存貨損毀現(xiàn)象嚴重。2.固定資產(chǎn)的流失。表現(xiàn)在:在站段重組，清產(chǎn)核資過程中，對國有資產(chǎn)低估，隨意處置，低價變賣利用國有資產(chǎn)興辦集經(jīng)企業(yè)，轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)企業(yè)對固定資產(chǎn)管理不善，財務(wù)部門、使用部門不能有效銜接，固定資產(chǎn)帳、卡、物不實。3收益的流失。表現(xiàn)在:經(jīng)營不善，造成虧損或潛虧不按規(guī)定及時確認收入，推遲確認收入不按規(guī)定列支成本費用，采取支出掛賬，少計支出，虛列支出，跨期確認支出o(三)資產(chǎn)運營效益不高資金短缺與資產(chǎn)閑置并存。鐵

36、路局運營資金短缺，資金嚴重缺口，依賴銀行貸款解決，還債壓力大，但是由于生產(chǎn)布局不合葉l理，設(shè)備卻重復(fù)配置，造成大量資產(chǎn)閑置，沉淀的資產(chǎn)難以重新自|使用。91二、加強鐵路企業(yè)固有資產(chǎn)管理的措施目一)完善鐵路企業(yè)經(jīng)營管理體制~I建議國家完善鐵路企業(yè)經(jīng)營管理體制，真正實現(xiàn)政企分開，自使鐵路局能有真正的自主經(jīng)營權(quán)，面向市場經(jīng)營，提高自身市場4叮叮叮號加叫叫機(二)加強資產(chǎn)監(jiān)管，強化考核1進一步完善資產(chǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度，并嚴格執(zhí)行，實現(xiàn)資產(chǎn)

37、的規(guī)范化管理完善資金使用制度，尤其是對外擔(dān)保制度，建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，杜絕“長官意識增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，建立法律事物管理體系，制定綜合的《法律事務(wù)管理辦法，包括授權(quán)委托管理辦法等，設(shè)立管理機構(gòu)，重視合同管理。從資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、維修、報廢等各個環(huán)節(jié)全面入手，制定各種規(guī)章制度。建立鐵路企業(yè)統(tǒng)→的資產(chǎn)管理制度體系，實施嚴格的獎懲機制，推進資產(chǎn)管理工作的制度化、標準化、科學(xué)化和規(guī)范化。2.建立資產(chǎn)管理責(zé)任制和資產(chǎn)報告制度

38、制定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)，使用部門、使用人各自的職責(zé)，制約和杜絕各種違規(guī)行為。同時，加強資產(chǎn)的日常管理，確保資產(chǎn)管理責(zé)任制落到實處。對于資產(chǎn)的構(gòu)成、增減變動、使用情況等，形成書面報告，綜合反映，可以隨時掌握資產(chǎn)的使用情況和存在問題，制定解決方法，提高資產(chǎn)的使用效率。3加強對企業(yè)收益和資金使用效益的考核，使用經(jīng)濟增加值(EVA)作為鐵路企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核的基本指標之一經(jīng)濟增加值考慮資本成本，消除會計扭曲，讓資本得到有效利用，資本成本

39、概念的引入使鐵路局的管理者能更理智地使用資本。管理者運用各種方法提高資本的利用效率，同時由于資本成本的問題，管理者將更為精明審慎地利用資本。企業(yè)可以通過加快資金周轉(zhuǎn)速度提高資金回報率或通過調(diào)整資本架構(gòu)，降低資本成本。(三)設(shè)立專門的資產(chǎn)使用調(diào)劑中心，提高資產(chǎn)使用效率成立專門的資產(chǎn)管理公司，實行市場化操作，負責(zé)企業(yè)的資產(chǎn)管理、維修、采購和配送，形成專業(yè)化服務(wù)和規(guī)?；б?。努力盤活閑置資產(chǎn)，最大限度提高資產(chǎn)使用率和收益率。(四)加強部門協(xié)作

40、，保證資產(chǎn)信息的真實可靠制定資產(chǎn)管理流程，設(shè)備物資部門、基建部門，具體的資產(chǎn)使用者，發(fā)生資產(chǎn)的增加、轉(zhuǎn)移、減少，都要有財務(wù)部門的參與，及時通知財務(wù)部門做相應(yīng)的賬務(wù)處理，避免漏記、遲記。定期對實物資產(chǎn)進行盤點，做好帳、卡、物的核查工作，解決帳實不符的問題。(五)實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理信息化，優(yōu)化國有資產(chǎn)管理手段，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的實時過程控制推進資產(chǎn)管理手段創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富資產(chǎn)管理手段，建立物資管理系統(tǒng)，使資產(chǎn)管理與全面預(yù)算結(jié)合，為