淺談煙草企業(yè)采購(gòu)中的規(guī)范管理

1、2016.12（下）現(xiàn)代國(guó)企研究55論道LUNDAO一、煙草企業(yè)采購(gòu)規(guī)范管理中存在的問(wèn)題（一）煙草企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目管理不足從近期國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)的審計(jì)、檢查情況來(lái)看，雖然煙草企業(yè)采購(gòu)管理的規(guī)范性有著不小的進(jìn)步，企業(yè)員工的管理意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。但是實(shí)際情況中煙草企業(yè)采購(gòu)的規(guī)范管理還是存在不少問(wèn)題，首先，項(xiàng)目責(zé)任主體不明確。當(dāng)下有很多煙草企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目責(zé)任主體較多，有采購(gòu)管理部、采購(gòu)經(jīng)辦部等，每個(gè)責(zé)任主體的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不同。人員素質(zhì)參差不齊，這就造成

2、了煙草企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目責(zé)任主體不明。其次，采購(gòu)項(xiàng)目更新管理不及時(shí)，采購(gòu)項(xiàng)目分為很多環(huán)節(jié)，遇到采購(gòu)項(xiàng)目周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，由于采購(gòu)周期長(zhǎng)會(huì)經(jīng)常遇到項(xiàng)目責(zé)任管理人變更、人員調(diào)動(dòng)等一些問(wèn)題。很容易導(dǎo)致項(xiàng)目管理混亂、無(wú)序。這就必然會(huì)產(chǎn)生責(zé)任糾紛。最后，管理人員管理素質(zhì)低。采購(gòu)項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)低，不能有效的對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行規(guī)范的管理。甚至有些管理人員認(rèn)為把采購(gòu)項(xiàng)目委托給代理機(jī)構(gòu)之后就可高枕無(wú)憂。從而忽略了對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤，不能實(shí)時(shí)有效的了解采購(gòu)進(jìn)展，

3、失去了對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的管理方向和目的，不能適時(shí)的對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督。這樣一來(lái)就產(chǎn)生了無(wú)用的采購(gòu)管理，勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)的規(guī)范管理。（二）煙草企業(yè)定點(diǎn)采購(gòu)的模式低效煙草企業(yè)的定點(diǎn)采購(gòu)雖然在兼顧規(guī)范采購(gòu)的同時(shí)顯著的提高了采購(gòu)效率，但隨著這種模式運(yùn)行的實(shí)施，也顯現(xiàn)出了不足之處。首先，定點(diǎn)模糊，沒(méi)有明確的指向。雖然在服務(wù)、物資等采購(gòu)項(xiàng)目中選擇定點(diǎn)采購(gòu)的模式有一定的優(yōu)勢(shì)，時(shí)限規(guī)定是2至5年，然而卻沒(méi)有在其他類的采購(gòu)項(xiàng)目中對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)的時(shí)間、限額等作出

4、明確詳細(xì)的規(guī)定。尤其對(duì)于價(jià)格波動(dòng)較大的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期的定點(diǎn)采購(gòu)管理就顯的很不適合，不能對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理，達(dá)不到企業(yè)預(yù)期的目的。其次，定點(diǎn)采購(gòu)確定了固定的供應(yīng)商，和供應(yīng)商簽訂了一系列的協(xié)議，但是固定的供應(yīng)商意味著沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)、沒(méi)有比較。這樣一來(lái)供應(yīng)商就相當(dāng)于壟斷了供應(yīng)市場(chǎng)，那么供應(yīng)商的注意力就很難繼續(xù)對(duì)商品的質(zhì)量、服務(wù)進(jìn)行關(guān)注，工作重心勢(shì)必會(huì)轉(zhuǎn)移到商品的利潤(rùn)上。此外，甚至有些供應(yīng)商會(huì)拿低劣的商品來(lái)充當(dāng)優(yōu)質(zhì)商品賣給企業(yè)以期獲得最大的利潤(rùn)

5、，結(jié)果對(duì)煙草企業(yè)的生產(chǎn)和銷售造成極大的危害。（三）我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制不健全不健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使得很多市場(chǎng)行為受到了很多非市場(chǎng)因素的影響。從煙草行業(yè)的招標(biāo)來(lái)說(shuō)，相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)煙草投標(biāo)人有著較為有利的保護(hù)，不能對(duì)招標(biāo)人的利益做到有效的保障。對(duì)于惡意投標(biāo)人損害煙草企業(yè)利益的行為不能進(jìn)行有效的制約，更有個(gè)別人為了私人利益相互勾結(jié)，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的利益。這些都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全導(dǎo)致的采購(gòu)行為，使其無(wú)法得到法律、法規(guī)有效的約束和監(jiān)督。二、強(qiáng)化

6、煙草企業(yè)采購(gòu)中規(guī)范管理的措施（一）強(qiáng)化煙草企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目管理摘要：我國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行的是專賣專營(yíng)的體制，有著龐大的資金運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)甚多。加強(qiáng)煙草企業(yè)采購(gòu)的規(guī)范管理不僅是煙草企業(yè)發(fā)展的需要，更是維持煙草行業(yè)健康發(fā)展的根本之一。因此國(guó)家煙草專賣局2012年發(fā)布了《煙草企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定》，明確說(shuō)明了采購(gòu)中的管理要求。該規(guī)定在一定程度上規(guī)范了煙草企業(yè)采購(gòu)的管理，但是在實(shí)際情況中仍然存在一些不足之處。本文對(duì)煙草企業(yè)規(guī)范采購(gòu)管理問(wèn)題進(jìn)行分析研究，

7、提出了相關(guān)的建議和措施，旨在對(duì)煙草企業(yè)規(guī)范采購(gòu)管理方式進(jìn)行改進(jìn)，以促進(jìn)煙草企業(yè)的良性發(fā)展。關(guān)鍵詞：煙草企業(yè)；采購(gòu)；規(guī)范管理強(qiáng)化煙草企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目的管理，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手。首先，提高采購(gòu)項(xiàng)目管理人員規(guī)范的管理意識(shí)，提高管理人員對(duì)采購(gòu)規(guī)范管理的重視程度。明確采購(gòu)項(xiàng)目的責(zé)任主體人，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體人和相關(guān)管理人員的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。其次，遇到長(zhǎng)期采購(gòu)項(xiàng)目人員更替時(shí)，各單位人員要積極配合，做好各項(xiàng)工作交接，力保正常工作的有序進(jìn)行

8、。最后，要嚴(yán)格管理采購(gòu)項(xiàng)目過(guò)程中的合同、文件、收支和驗(yàn)收等各項(xiàng)工作。同時(shí)應(yīng)該要求各個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)人員要樹(shù)立積極向上的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)明確各自的工作職責(zé)。（二）優(yōu)化煙草企業(yè)定點(diǎn)采購(gòu)的模式煙草企業(yè)要想經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)的發(fā)展，就必須對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)模式所存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。首先，對(duì)于采購(gòu)項(xiàng)目的種類、時(shí)限進(jìn)行更有效細(xì)致的劃分，分析各個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)及市場(chǎng)的波動(dòng)情況，并聯(lián)系到企業(yè)項(xiàng)目的需求，建立起更完善的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合市場(chǎng)，針對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行靈活變

9、動(dòng)。這樣才能有效有序的進(jìn)行采購(gòu)工作。其次，采購(gòu)供應(yīng)商方面需要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)，還要對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)量、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和交期進(jìn)行考察。同時(shí)還應(yīng)該對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)進(jìn)行相關(guān)了解，對(duì)供應(yīng)商的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。這是確保供應(yīng)商能夠高質(zhì)、準(zhǔn)時(shí)、有效完成交付的必要條件。最后，合理確定供應(yīng)商的數(shù)量，過(guò)少的供應(yīng)商會(huì)導(dǎo)致其缺少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這會(huì)造成供應(yīng)商價(jià)格的壟斷。一旦壟斷，那么供應(yīng)商必然會(huì)為了經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)而對(duì)服務(wù)、質(zhì)量等方面大打折扣。因此適量的供應(yīng)商可以促

10、進(jìn)供應(yīng)商之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，保持市場(chǎng)的活力，這樣就能夠?yàn)闊煵萜髽I(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（三）積極應(yīng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法制以我國(guó)目前來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)法制不健全，這些我們不能夠改變，但企業(yè)可以通過(guò)強(qiáng)化自身的采購(gòu)過(guò)程，規(guī)范其管理流程，來(lái)應(yīng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法制。在采購(gòu)過(guò)程中要提高項(xiàng)目的透明度，透明才能做到公開(kāi)公正。三、結(jié)論煙草企業(yè)采購(gòu)中的規(guī)范管理是企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，煙草企業(yè)要對(duì)這項(xiàng)工作的重要性有深刻的認(rèn)識(shí)，積極探索、努力進(jìn)取，形成自己合理規(guī)范的管

11、理模式。同時(shí)也需要各個(gè)崗位采購(gòu)管理人員持之以恒的堅(jiān)持下去，時(shí)刻改進(jìn)，才能使企業(yè)健康、長(zhǎng)久的發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]李正平，朱蕾.煙草企業(yè)采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析[J].湖南煙草2016(02)[2]惠會(huì)芳.煙草商業(yè)企業(yè)物資采購(gòu)內(nèi)部控制問(wèn)題探究[J].西部財(cái)會(huì)2016(02)（作者單位：四川中煙工業(yè)有限責(zé)任公司綿陽(yáng)卷煙廠）作者簡(jiǎn)介：潘玉鵬（1980～），男，本科。潘玉鵬淺談煙草企業(yè)采購(gòu)中的規(guī)范管理2016.12（下）現(xiàn)代國(guó)企研究55論道

12、LUNDAO一、煙草企業(yè)采購(gòu)規(guī)范管理中存在的問(wèn)題（一）煙草企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目管理不足從近期國(guó)家對(duì)煙草行業(yè)的審計(jì)、檢查情況來(lái)看，雖然煙草企業(yè)采購(gòu)管理的規(guī)范性有著不小的進(jìn)步，企業(yè)員工的管理意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。但是實(shí)際情況中煙草企業(yè)采購(gòu)的規(guī)范管理還是存在不少問(wèn)題，首先，項(xiàng)目責(zé)任主體不明確。當(dāng)下有很多煙草企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目責(zé)任主體較多，有采購(gòu)管理部、采購(gòu)經(jīng)辦部等，每個(gè)責(zé)任主體的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不同。人員素質(zhì)參差不齊，這就造成了煙草企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目責(zé)任主體不明。其次，采

13、購(gòu)項(xiàng)目更新管理不及時(shí)，采購(gòu)項(xiàng)目分為很多環(huán)節(jié)，遇到采購(gòu)項(xiàng)目周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，由于采購(gòu)周期長(zhǎng)會(huì)經(jīng)常遇到項(xiàng)目責(zé)任管理人變更、人員調(diào)動(dòng)等一些問(wèn)題。很容易導(dǎo)致項(xiàng)目管理混亂、無(wú)序。這就必然會(huì)產(chǎn)生責(zé)任糾紛。最后，管理人員管理素質(zhì)低。采購(gòu)項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)低，不能有效的對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行規(guī)范的管理。甚至有些管理人員認(rèn)為把采購(gòu)項(xiàng)目委托給代理機(jī)構(gòu)之后就可高枕無(wú)憂。從而忽略了對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤，不能實(shí)時(shí)有效的了解采購(gòu)進(jìn)展，失去了對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的管理方向和目的，不能適

14、時(shí)的對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督。這樣一來(lái)就產(chǎn)生了無(wú)用的采購(gòu)管理，勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)的規(guī)范管理。（二）煙草企業(yè)定點(diǎn)采購(gòu)的模式低效煙草企業(yè)的定點(diǎn)采購(gòu)雖然在兼顧規(guī)范采購(gòu)的同時(shí)顯著的提高了采購(gòu)效率，但隨著這種模式運(yùn)行的實(shí)施，也顯現(xiàn)出了不足之處。首先，定點(diǎn)模糊，沒(méi)有明確的指向。雖然在服務(wù)、物資等采購(gòu)項(xiàng)目中選擇定點(diǎn)采購(gòu)的模式有一定的優(yōu)勢(shì)，時(shí)限規(guī)定是2至5年，然而卻沒(méi)有在其他類的采購(gòu)項(xiàng)目中對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)的時(shí)間、限額等作出明確詳細(xì)的規(guī)定。尤其對(duì)于價(jià)格波動(dòng)較大的項(xiàng)

15、目來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期的定點(diǎn)采購(gòu)管理就顯的很不適合，不能對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理，達(dá)不到企業(yè)預(yù)期的目的。其次，定點(diǎn)采購(gòu)確定了固定的供應(yīng)商，和供應(yīng)商簽訂了一系列的協(xié)議，但是固定的供應(yīng)商意味著沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)、沒(méi)有比較。這樣一來(lái)供應(yīng)商就相當(dāng)于壟斷了供應(yīng)市場(chǎng)，那么供應(yīng)商的注意力就很難繼續(xù)對(duì)商品的質(zhì)量、服務(wù)進(jìn)行關(guān)注，工作重心勢(shì)必會(huì)轉(zhuǎn)移到商品的利潤(rùn)上。此外，甚至有些供應(yīng)商會(huì)拿低劣的商品來(lái)充當(dāng)優(yōu)質(zhì)商品賣給企業(yè)以期獲得最大的利潤(rùn)，結(jié)果對(duì)煙草企業(yè)的生產(chǎn)和銷售造成極大的危

16、害。（三）我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制不健全不健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使得很多市場(chǎng)行為受到了很多非市場(chǎng)因素的影響。從煙草行業(yè)的招標(biāo)來(lái)說(shuō)，相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)煙草投標(biāo)人有著較為有利的保護(hù)，不能對(duì)招標(biāo)人的利益做到有效的保障。對(duì)于惡意投標(biāo)人損害煙草企業(yè)利益的行為不能進(jìn)行有效的制約，更有個(gè)別人為了私人利益相互勾結(jié)，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的利益。這些都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全導(dǎo)致的采購(gòu)行為，使其無(wú)法得到法律、法規(guī)有效的約束和監(jiān)督。二、強(qiáng)化煙草企業(yè)采購(gòu)中規(guī)范管理的措施（一）強(qiáng)化煙

17、草企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目管理摘要：我國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行的是專賣專營(yíng)的體制，有著龐大的資金運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)甚多。加強(qiáng)煙草企業(yè)采購(gòu)的規(guī)范管理不僅是煙草企業(yè)發(fā)展的需要，更是維持煙草行業(yè)健康發(fā)展的根本之一。因此國(guó)家煙草專賣局2012年發(fā)布了《煙草企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)定》，明確說(shuō)明了采購(gòu)中的管理要求。該規(guī)定在一定程度上規(guī)范了煙草企業(yè)采購(gòu)的管理，但是在實(shí)際情況中仍然存在一些不足之處。本文對(duì)煙草企業(yè)規(guī)范采購(gòu)管理問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出了相關(guān)的建議和措施，旨在對(duì)煙草企業(yè)規(guī)

18、范采購(gòu)管理方式進(jìn)行改進(jìn)，以促進(jìn)煙草企業(yè)的良性發(fā)展。關(guān)鍵詞：煙草企業(yè)；采購(gòu)；規(guī)范管理強(qiáng)化煙草企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目的管理，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手。首先，提高采購(gòu)項(xiàng)目管理人員規(guī)范的管理意識(shí)，提高管理人員對(duì)采購(gòu)規(guī)范管理的重視程度。明確采購(gòu)項(xiàng)目的責(zé)任主體人，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任主體人和相關(guān)管理人員的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。其次，遇到長(zhǎng)期采購(gòu)項(xiàng)目人員更替時(shí)，各單位人員要積極配合，做好各項(xiàng)工作交接，力保正常工作的有序進(jìn)行。最后，要嚴(yán)格管理采購(gòu)項(xiàng)目過(guò)程中的合同、

19、文件、收支和驗(yàn)收等各項(xiàng)工作。同時(shí)應(yīng)該要求各個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)人員要樹(shù)立積極向上的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)明確各自的工作職責(zé)。（二）優(yōu)化煙草企業(yè)定點(diǎn)采購(gòu)的模式煙草企業(yè)要想經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)的發(fā)展，就必須對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)模式所存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。首先，對(duì)于采購(gòu)項(xiàng)目的種類、時(shí)限進(jìn)行更有效細(xì)致的劃分，分析各個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)及市場(chǎng)的波動(dòng)情況，并聯(lián)系到企業(yè)項(xiàng)目的需求，建立起更完善的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合市場(chǎng)，針對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行靈活變動(dòng)。這樣才能有效有序的進(jìn)行采購(gòu)工作。其次

20、，采購(gòu)供應(yīng)商方面需要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)，還要對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)量、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和交期進(jìn)行考察。同時(shí)還應(yīng)該對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)進(jìn)行相關(guān)了解，對(duì)供應(yīng)商的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。這是確保供應(yīng)商能夠高質(zhì)、準(zhǔn)時(shí)、有效完成交付的必要條件。最后，合理確定供應(yīng)商的數(shù)量，過(guò)少的供應(yīng)商會(huì)導(dǎo)致其缺少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這會(huì)造成供應(yīng)商價(jià)格的壟斷。一旦壟斷，那么供應(yīng)商必然會(huì)為了經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)而對(duì)服務(wù)、質(zhì)量等方面大打折扣。因此適量的供應(yīng)商可以促進(jìn)供應(yīng)商之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，保持市場(chǎng)的活力，

21、這樣就能夠?yàn)闊煵萜髽I(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（三）積極應(yīng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法制以我國(guó)目前來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)法制不健全，這些我們不能夠改變，但企業(yè)可以通過(guò)強(qiáng)化自身的采購(gòu)過(guò)程，規(guī)范其管理流程，來(lái)應(yīng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法制。在采購(gòu)過(guò)程中要提高項(xiàng)目的透明度，透明才能做到公開(kāi)公正。三、結(jié)論煙草企業(yè)采購(gòu)中的規(guī)范管理是企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，煙草企業(yè)要對(duì)這項(xiàng)工作的重要性有深刻的認(rèn)識(shí)，積極探索、努力進(jìn)取，形成自己合理規(guī)范的管理模式。同時(shí)也需要各個(gè)崗位采購(gòu)管理人員持