從產(chǎn)業(yè)稅收現(xiàn)狀看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、理論導報92010.8LILUNDAOBAO省情與對策從產(chǎn)業(yè)稅收現(xiàn)狀看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整●黃貞(江西省地方稅務(wù)局，江西南昌330002)[摘要]加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，是經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。本文在分析產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟稅收的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)稅收角度，對優(yōu)、劣勢產(chǎn)業(yè)進行分類，為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供參考。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，應以效益優(yōu)先為原則，保持產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展以產(chǎn)業(yè)集聚為支撐，促進傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級以競爭合作為手段，大力培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以互動協(xié)調(diào)為依托，加

2、快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)稅收經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整當前，江西正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、努力提升發(fā)展質(zhì)量的重要關(guān)口。本文旨在從產(chǎn)業(yè)稅收的角度，分析江西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和不足，為如何加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供參考。一、江西產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟稅收現(xiàn)狀從經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，江西省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的21.9∶38.3∶39.8調(diào)整為2009年的14.4∶51.2∶34.4，其中第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別下降了7.5個和5.4個百分點，第二產(chǎn)業(yè)上升

3、了12.9個百分點?？梢姡?jīng)過近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，江西工業(yè)化程度已大大提高，為稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長奠定了堅實的基礎(chǔ)，但第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的推動作用偏弱。從稅收產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2009年江西省第二產(chǎn)業(yè)稅收收入完成425.4億元，占比51.4%，其中制造業(yè)276.3億元，占比33.4%。第三產(chǎn)業(yè)稅收收入完成401.1億元，占比48.5%，其中:批發(fā)零售業(yè)175.6億元，占比21.1%房地產(chǎn)業(yè)81.8億元，占比9.9%金融業(yè)37.3億元，占比4

4、.5%。第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)稅收貢獻大，這是江西處于工業(yè)化發(fā)展階段，國民經(jīng)濟運行在稅收收入上的綜合體現(xiàn)。同時，服務(wù)業(yè)稅收加快發(fā)展，拉近了與第二產(chǎn)業(yè)的距離，房地產(chǎn)、批發(fā)零售、金融等支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。二、從產(chǎn)業(yè)稅收看江西優(yōu)、劣勢產(chǎn)業(yè)我們采用稅收產(chǎn)業(yè)區(qū)位商分析方法對一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)進行分析、比較，進而識別出這一地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。稅收產(chǎn)業(yè)區(qū)位商是指地區(qū)某產(chǎn)業(yè)稅收比重與全國該產(chǎn)業(yè)稅收比重之比。我們將區(qū)位商值大于1.2的行業(yè)列為“顯著優(yōu)勢行業(yè)”，區(qū)位商

5、值為0.8－1.2的行業(yè)列為“潛在優(yōu)勢行業(yè)”，區(qū)位商值小于0.8的行業(yè)列為“比較劣勢行業(yè)”。1.工業(yè)。2009年，江西省38個工業(yè)行業(yè)中，顯著優(yōu)勢行業(yè)有11個，潛在優(yōu)勢行業(yè)有5個，比較劣勢行業(yè)多達22個。工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要集中在資源型的采礦、金屬冶煉行業(yè)，11個顯著優(yōu)勢行業(yè)中包括了6個采礦和金屬冶煉業(yè)，區(qū)位商值排在前五位的分別是有色金屬礦采選業(yè)(5.93)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(4.93)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)(2.87)、非金

6、屬礦物制品業(yè)(2.71)、非金屬礦采選業(yè)(2.40)，這些顯著優(yōu)勢行業(yè)具有比較優(yōu)勢，是江西經(jīng)濟發(fā)展和稅收增長的“驅(qū)動器”。潛在優(yōu)勢行業(yè)包括煙草、電力、石油加工、化學制品等5個行業(yè)，這些行業(yè)雖然具備一定的專業(yè)化水平，但優(yōu)勢并不明顯。22個比較劣勢行業(yè)，主要集中在高科技、高附加值行業(yè)，如交通運輸設(shè)備制造業(yè)(0.56)、通用設(shè)備制造業(yè)(0.31)、通信設(shè)備和電氣機械及器材制造業(yè)(0.27)、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)(0.24)，這些行業(yè)專業(yè)

7、化程度明顯低于全國平均水平，競爭能力較弱。2.服務(wù)業(yè)。江西服務(wù)行業(yè)中的顯著優(yōu)勢行業(yè)有交通運輸、批發(fā)、房地產(chǎn)、零售、住宿和餐飲業(yè)6個行業(yè)，區(qū)位商值依次為1.81、1.58、1.29、1.27、1.27和1.24。潛在優(yōu)勢行業(yè)有郵政、教育、保險、文化體育和娛樂業(yè)等6個行業(yè)。比較劣勢產(chǎn)業(yè)主要集中在商務(wù)服務(wù)(0.57)、銀行(0.46)、證券(0.24)、租賃(0.33)、軟件(0.19)、計算機服務(wù)業(yè)(0.09)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?？梢钥闯?，正是由

8、于江西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不足，影響了全省服務(wù)業(yè)經(jīng)濟稅收的含量。三、促進江西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的幾點建議1.以效益優(yōu)先為原則，保持產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。江西應在第二產(chǎn)業(yè)逐步形成穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，帶動和提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，使二產(chǎn)與三產(chǎn)形成平衡發(fā)展的局面，尤其應著力發(fā)展房地產(chǎn)以外的其他各行業(yè)，形成良性互動的經(jīng)濟稅源格局，規(guī)避由于過分依賴房地產(chǎn)而產(chǎn)生的經(jīng)濟稅收風險。2.以產(chǎn)業(yè)集聚為支撐，促進傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。當前應發(fā)揮

9、科技在行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技改造和節(jié)能減排增效中的支撐作用，淘汰落后產(chǎn)能，進一步整合資源，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強，通過原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，帶來稅收增量。以有色行業(yè)為例，應加大技術(shù)改造力度，引導企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗，同時加快推進銅、鉛鋅、鎢、稀土、巖鹽等礦產(chǎn)資源整合，推動資源更多地向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)集聚，著力培育壯大一批具有獨特競爭優(yōu)勢的高新礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。3.以競爭合作為手段，大力培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

10、江西的光伏材料、航空制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢，但工業(yè)集中度不高，專業(yè)化的協(xié)作程度較低。我們應充分利用鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和94個工業(yè)園區(qū)等平臺，依托長三角和珠三角經(jīng)濟圈，加強區(qū)域間的合作，以發(fā)展和培育大型企業(yè)為主，以大型企業(yè)的發(fā)展帶動區(qū)域內(nèi)配套企業(yè)的發(fā)展，形成新興產(chǎn)業(yè)集群利用科技進步，發(fā)揮競爭優(yōu)勢，不斷擴大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過高科技引領(lǐng)培育更多新的稅源增長點。4.以互動協(xié)調(diào)為依托，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。江西省的信息服務(wù)、銀行、

11、證券、計算機服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較弱，能夠?qū)χ苓叺貐^(qū)進行功能輻射的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未得到充分的發(fā)展。江西以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求。應該積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如物流業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)、科技研發(fā)等，促進服務(wù)業(yè)與工業(yè)的互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，推進工業(yè)化分工，通過外包方式擴大社會化專業(yè)服務(wù)，不斷提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的利潤分配能力，進而提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在經(jīng)濟中的比重。(責任編輯汪冰)理論導報92010.8LILUNDAOBA

12、O省情與對策從產(chǎn)業(yè)稅收現(xiàn)狀看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整●黃貞(江西省地方稅務(wù)局，江西南昌330002)[摘要]加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，是經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。本文在分析產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟稅收的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)稅收角度，對優(yōu)、劣勢產(chǎn)業(yè)進行分類，為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供參考。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，應以效益優(yōu)先為原則，保持產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展以產(chǎn)業(yè)集聚為支撐，促進傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級以競爭合作為手段，大力培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以互動協(xié)調(diào)為依托，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)稅收經(jīng)濟

13、結(jié)構(gòu)調(diào)整當前，江西正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、努力提升發(fā)展質(zhì)量的重要關(guān)口。本文旨在從產(chǎn)業(yè)稅收的角度，分析江西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和不足，為如何加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供參考。一、江西產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟稅收現(xiàn)狀從經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，江西省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的21.9∶38.3∶39.8調(diào)整為2009年的14.4∶51.2∶34.4，其中第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別下降了7.5個和5.4個百分點，第二產(chǎn)業(yè)上升了12.9個百分點。可見，經(jīng)過近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)

14、構(gòu)調(diào)整，江西工業(yè)化程度已大大提高，為稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長奠定了堅實的基礎(chǔ)，但第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的推動作用偏弱。從稅收產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2009年江西省第二產(chǎn)業(yè)稅收收入完成425.4億元，占比51.4%，其中制造業(yè)276.3億元，占比33.4%。第三產(chǎn)業(yè)稅收收入完成401.1億元，占比48.5%，其中:批發(fā)零售業(yè)175.6億元，占比21.1%房地產(chǎn)業(yè)81.8億元，占比9.9%金融業(yè)37.3億元，占比4.5%。第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)稅收貢獻大，這

15、是江西處于工業(yè)化發(fā)展階段，國民經(jīng)濟運行在稅收收入上的綜合體現(xiàn)。同時，服務(wù)業(yè)稅收加快發(fā)展，拉近了與第二產(chǎn)業(yè)的距離，房地產(chǎn)、批發(fā)零售、金融等支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。二、從產(chǎn)業(yè)稅收看江西優(yōu)、劣勢產(chǎn)業(yè)我們采用稅收產(chǎn)業(yè)區(qū)位商分析方法對一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)進行分析、比較，進而識別出這一地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。稅收產(chǎn)業(yè)區(qū)位商是指地區(qū)某產(chǎn)業(yè)稅收比重與全國該產(chǎn)業(yè)稅收比重之比。我們將區(qū)位商值大于1.2的行業(yè)列為“顯著優(yōu)勢行業(yè)”，區(qū)位商值為0.8－1.2的行業(yè)列為“潛在優(yōu)勢行業(yè)

16、”，區(qū)位商值小于0.8的行業(yè)列為“比較劣勢行業(yè)”。1.工業(yè)。2009年，江西省38個工業(yè)行業(yè)中，顯著優(yōu)勢行業(yè)有11個，潛在優(yōu)勢行業(yè)有5個，比較劣勢行業(yè)多達22個。工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要集中在資源型的采礦、金屬冶煉行業(yè)，11個顯著優(yōu)勢行業(yè)中包括了6個采礦和金屬冶煉業(yè)，區(qū)位商值排在前五位的分別是有色金屬礦采選業(yè)(5.93)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(4.93)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)(2.87)、非金屬礦物制品業(yè)(2.71)、非金屬礦采選業(yè)(

17、2.40)，這些顯著優(yōu)勢行業(yè)具有比較優(yōu)勢，是江西經(jīng)濟發(fā)展和稅收增長的“驅(qū)動器”。潛在優(yōu)勢行業(yè)包括煙草、電力、石油加工、化學制品等5個行業(yè)，這些行業(yè)雖然具備一定的專業(yè)化水平，但優(yōu)勢并不明顯。22個比較劣勢行業(yè)，主要集中在高科技、高附加值行業(yè)，如交通運輸設(shè)備制造業(yè)(0.56)、通用設(shè)備制造業(yè)(0.31)、通信設(shè)備和電氣機械及器材制造業(yè)(0.27)、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)(0.24)，這些行業(yè)專業(yè)化程度明顯低于全國平均水平，競爭能力較弱。

18、2.服務(wù)業(yè)。江西服務(wù)行業(yè)中的顯著優(yōu)勢行業(yè)有交通運輸、批發(fā)、房地產(chǎn)、零售、住宿和餐飲業(yè)6個行業(yè)，區(qū)位商值依次為1.81、1.58、1.29、1.27、1.27和1.24。潛在優(yōu)勢行業(yè)有郵政、教育、保險、文化體育和娛樂業(yè)等6個行業(yè)。比較劣勢產(chǎn)業(yè)主要集中在商務(wù)服務(wù)(0.57)、銀行(0.46)、證券(0.24)、租賃(0.33)、軟件(0.19)、計算機服務(wù)業(yè)(0.09)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?？梢钥闯?，正是由于江西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不足，影響了全省服

19、務(wù)業(yè)經(jīng)濟稅收的含量。三、促進江西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的幾點建議1.以效益優(yōu)先為原則，保持產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。江西應在第二產(chǎn)業(yè)逐步形成穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，帶動和提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，使二產(chǎn)與三產(chǎn)形成平衡發(fā)展的局面，尤其應著力發(fā)展房地產(chǎn)以外的其他各行業(yè)，形成良性互動的經(jīng)濟稅源格局，規(guī)避由于過分依賴房地產(chǎn)而產(chǎn)生的經(jīng)濟稅收風險。2.以產(chǎn)業(yè)集聚為支撐，促進傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。當前應發(fā)揮科技在行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技改造和節(jié)能減排增效

20、中的支撐作用，淘汰落后產(chǎn)能，進一步整合資源，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強，通過原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，帶來稅收增量。以有色行業(yè)為例，應加大技術(shù)改造力度，引導企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗，同時加快推進銅、鉛鋅、鎢、稀土、巖鹽等礦產(chǎn)資源整合，推動資源更多地向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點園區(qū)集聚，著力培育壯大一批具有獨特競爭優(yōu)勢的高新礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。3.以競爭合作為手段，大力培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。江西的光伏材料、航空制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)

21、業(yè)具有比較優(yōu)勢，但工業(yè)集中度不高，專業(yè)化的協(xié)作程度較低。我們應充分利用鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和94個工業(yè)園區(qū)等平臺，依托長三角和珠三角經(jīng)濟圈，加強區(qū)域間的合作，以發(fā)展和培育大型企業(yè)為主，以大型企業(yè)的發(fā)展帶動區(qū)域內(nèi)配套企業(yè)的發(fā)展，形成新興產(chǎn)業(yè)集群利用科技進步，發(fā)揮競爭優(yōu)勢，不斷擴大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過高科技引領(lǐng)培育更多新的稅源增長點。4.以互動協(xié)調(diào)為依托，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。江西省的信息服務(wù)、銀行、證券、計算機服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較弱，能夠?qū)χ?/p>