行政事業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題及其解決對(duì)策

1、行政事業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題及其解決對(duì)策孔敏(昆明鼎力鑫財(cái)務(wù)管理有限公司云南昆明650000)摘要：我國(guó)改革步伐越來越快，行政事業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題也日益顯露。文章描述了目前我國(guó)行政事業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，然后提出了在管理過程中存在的問題，并據(jù)此給出了相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：行政事亞；資產(chǎn)；問題；對(duì)策目前，我國(guó)對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)管理在理論和實(shí)踐上都做了重大探索，但是在管理過程中還存在很多沒有解決的問題以及存在的不足，如何加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的管理是現(xiàn)在

2、急需解決的問題。一、行政事業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀自2006年財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》與《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》兩部法令頒布以來，使得行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作更加規(guī)范化。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，我國(guó)財(cái)政部門行政政法司與科教文司葭置了行政和事業(yè)資產(chǎn)辦事處，行政事業(yè)資產(chǎn)管理都是由財(cái)政部下設(shè)的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。(一)體制日趨完善，明確了行政事業(yè)資產(chǎn)的管理職能我國(guó)之前的行政事業(yè)資產(chǎn)管理體制較為混亂，而2004年財(cái)政部分別設(shè)立行政資產(chǎn)處、事業(yè)資產(chǎn)處

3、，2006年頒布的兩部法令，以及2010年頒布的《關(guān)于中央行政事業(yè)單位所屬侖業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作歸口管理的通知》，體制慢慢不在混亂并日趨完善a現(xiàn)在，我國(guó)36個(gè)省市的財(cái)政部門承擔(dān)了行政事業(yè)資產(chǎn)管理職能，根據(jù)三定方案的方針，在機(jī)構(gòu)、職能、編制方面基本已經(jīng)達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。例如，我國(guó)的大部分省市一般都設(shè)置了省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四個(gè)級(jí)別。以及財(cái)政部門、主管部門和資金使用單位三個(gè)級(jí)別的行政事業(yè)資產(chǎn)管理格局各個(gè)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)管理行政事業(yè)資產(chǎn)。

4、(二)秘用信息化手段監(jiān)管行政事業(yè)資產(chǎn)對(duì)單位資產(chǎn)實(shí)行信息化管理是備行各業(yè)乃至行政事業(yè)單位的趨勢(shì)所在，財(cái)政部在2009年8月下發(fā)了《關(guān)于正式實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)問題的通知》，該系統(tǒng)的實(shí)施可以更加有效的管理單位資產(chǎn)，預(yù)算編制更加精細(xì)化，有助于降低單位管理成本、提高工作效率、將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有效結(jié)合，也可以更好的監(jiān)督行政事業(yè)資產(chǎn)。(三)加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作，實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)資產(chǎn)的精細(xì)化管理租放型的管理方式有諸多的弊端，也不再適合各

5、個(gè)單位的發(fā)展要求。對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)很多省市在這方面部取得了較好的成績(jī)。首先，對(duì)所有行政事業(yè)單位進(jìn)行了資產(chǎn)清查。了解單位的資產(chǎn)情況是管理的前提，根據(jù)清查情況建立數(shù)據(jù)庫：其次建立了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，清查得到的數(shù)據(jù)是該系統(tǒng)的初始信息：最后。資產(chǎn)管理制度得到了完善，精細(xì)化管理相較干以前使得制度更加完善。(四)總結(jié)了管理創(chuàng)新方面的經(jīng)驗(yàn)迄今為止，中央和地方對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)新方面總結(jié)了很多較好的經(jīng)驗(yàn)。首先注重對(duì)環(huán)

6、節(jié)的管理，行政事業(yè)資產(chǎn)管理涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，例如資產(chǎn)的配置、使用以及處置等，很多省市在這方面部總結(jié)出了有效的管理辦法，如北京市推出了資產(chǎn)處置進(jìn)場(chǎng)交易，云南省推出了資產(chǎn)管理申報(bào)和登記制度：其次，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，例如廣東省設(shè)計(jì)了資產(chǎn)存量情況表和增量預(yù)算表；最后。績(jī)效管理方面的突破，例如國(guó)家電網(wǎng)在績(jī)效管理中加入了固定資產(chǎn)“投入產(chǎn)出”。二、行政事業(yè)資產(chǎn)管理過程中存在的問題(一)行政事業(yè)資產(chǎn)配置方面存在的問題資產(chǎn)配置是行政事業(yè)資產(chǎn)管理的

7、關(guān)鍵，資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)資產(chǎn)在數(shù)量、價(jià)值、性能以及使用年限等方面的限定。財(cái)政撥款是資產(chǎn)配置的主要來源，財(cái)政撥款的多少?zèng)Q定了行政事業(yè)單位資產(chǎn)的情況。至今為止，我國(guó)在行政事業(yè)資產(chǎn)配置方面還存在很多問題：第一，資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》中指出各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)研究制定本級(jí)事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。也就是說我國(guó)并沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)而是由各級(jí)財(cái)政部門制定標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致備地的標(biāo)準(zhǔn)混亂，單位之

8、問資產(chǎn)配置不均現(xiàn)象的出現(xiàn)：第二資產(chǎn)管理和預(yù)算沒有有效的結(jié)合，這就導(dǎo)致了有的單位會(huì)超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置資產(chǎn)，增加了單位的支出和管理成本。(二)行政事業(yè)資產(chǎn)使用方面存在的問題行政事業(yè)資產(chǎn)使用一般分為日常使用和有償使用，日常使用指的是單位把按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)直接用于履行職能或者發(fā)展；有償使用指的是單位把資產(chǎn)用于對(duì)外投資、出租、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。行政事業(yè)資產(chǎn)使用還可以分為資產(chǎn)內(nèi)部使用和資產(chǎn)外部使用，概念與日常使用和有償使用相似。目前。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管

9、理制度不完善單位的會(huì)計(jì)核算制度、資產(chǎn)領(lǐng)用和審批制度以及資產(chǎn)績(jī)效管理制度等存在不完善或者是根本沒有制定；單位資產(chǎn)的利用率比較低，據(jù)了解，我國(guó)單位科研設(shè)備的利用率基本上都在25％左右，而國(guó)外一些國(guó)家的利用率達(dá)到了170％，這造成了單位的資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置以至于功能退化等現(xiàn)象發(fā)生。(三)行政事業(yè)資產(chǎn)處置方面存在的問題行政事業(yè)資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的轉(zhuǎn)移、注銷和銷毀。資產(chǎn)處置的流程包括行政事業(yè)單位登記資產(chǎn)處置、填寫處置申報(bào)單。主

10、管部門查看是否大于審批金額財(cái)政部門進(jìn)行資產(chǎn)處置審批。資產(chǎn)處置的方式一般包括了出售，轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)、調(diào)撥以及報(bào)廢等?，F(xiàn)在，行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置不規(guī)范現(xiàn)象頻發(fā)，這會(huì)造成單位資產(chǎn)流失，單位的資產(chǎn)流失必然又會(huì)使得新資產(chǎn)的添置所以會(huì)增加財(cái)政支出；有些單位擅自處置資產(chǎn)，將資產(chǎn)低價(jià)變賣或者轉(zhuǎn)贈(zèng)其他單位。三、促進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理發(fā)展的措施(一)規(guī)范行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度規(guī)范行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度需要做到以下幾點(diǎn)。①完善資產(chǎn)管理辦法。財(cái)政部門、主管部門和相關(guān)單位

11、應(yīng)該各自制定完善的管理辦法。主要包括對(duì)資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置和收萬方數(shù)據(jù)t3)$行政事業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題及其解決對(duì)策孔敏(昆明鼎力鑫財(cái)務(wù)管理有限公司云南.lt明650000)摘要2我國(guó)改革步伐越來越快，行政事業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題也日益豆露。義章描述了目前我國(guó)行政事業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，然后提:1:了在管理過程中存在的問題，并據(jù)此給出了相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞4t歡事業(yè)資產(chǎn)問題:對(duì)策目前，我國(guó)對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)管理在理論和實(shí)踐上都做了重大探索，

12、但是在管理過程中還存在很多沒布解決的問題以及存在的不足，如何加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的管理是現(xiàn)在急需解決的問題.一、行政事業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀自2006年財(cái)政部《仔政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》與《事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理暫行辦法》兩部法令頒布以來，使得行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作更加規(guī)范化，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，我國(guó)財(cái)政部門行政政法司與科教文司設(shè)置了行政和事業(yè)資產(chǎn)辦事處，行政事業(yè)資產(chǎn)管理都是由財(cái)政部下設(shè)的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé).(一)體制日趨完善，明確了行政事業(yè)資產(chǎn)的管理職

13、能我國(guó)之前的行政事業(yè)資產(chǎn)管理體制較為混亂，而2004年財(cái)政部分別設(shè)主行政資產(chǎn)處、事業(yè)資產(chǎn)處，2006年頒布的兩部法令，以及2010年頒布的《關(guān)于中央行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國(guó)育資產(chǎn)監(jiān)管工作歸口管理的通知)，體制慢慢不在混亂并日趨完善.現(xiàn)在，我國(guó)36個(gè)省市的財(cái)政部門承擔(dān)了行政事業(yè)資產(chǎn)管理職能，根據(jù)三定方案的方針，在機(jī)構(gòu)、職能、編制方面基本已經(jīng)達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn).例如，我國(guó)的大部分省市一般都設(shè)置了省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)〉囚個(gè)級(jí)別，以及財(cái)政部門、主管部門和資

14、金使用單位三個(gè)級(jí)別的衍政事業(yè)資產(chǎn)管理格局.各個(gè)部門各司其職、各負(fù)莫責(zé)，協(xié)調(diào)管理行政事業(yè)資產(chǎn).工〉利用信息化手段監(jiān)管行政事業(yè)資產(chǎn)對(duì)單位資產(chǎn)實(shí)行信息化管理是各行各業(yè)乃至行政事業(yè)單位的趨勢(shì)所在，財(cái)政部在2009年s月下發(fā)了《關(guān)于正式實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關(guān)問題的通知，該系統(tǒng)的實(shí)施可以更加有效的管理單位資產(chǎn)，預(yù)算編制更加精細(xì)化，有助于降低單位管理成本、提高工作效率、將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有效結(jié)合，也可以更好的監(jiān)督行政事業(yè)資產(chǎn).〈三〉加

15、強(qiáng)資產(chǎn)清查工作，實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)資產(chǎn)的精細(xì)化管理粗放型的管理方式在諸多的弊端，也不再適合各個(gè)單位的發(fā)展要求.對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，很多省市在這方面都取得了較好的成績(jī).首先，對(duì)所有行政事業(yè)單位進(jìn)行了資產(chǎn)措資，了解單位的資產(chǎn)情況是管理的前提，根據(jù)清查情況建立數(shù)據(jù)庫:其次，建立了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，清查得到的數(shù)據(jù)是該系統(tǒng)的初始信息:最后，資產(chǎn)管理制度得到了完善，精細(xì)化管理相較于以前使得制度更加完善.囚〉總結(jié)了管理創(chuàng)新

16、方麗的經(jīng)驗(yàn)迄今為止，中央和地方對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)新方面總結(jié)了很多較好的經(jīng)驗(yàn).首先，注重對(duì)環(huán)節(jié)的管理，行政事業(yè)資產(chǎn)管理涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，例如資產(chǎn)的配置、使用以及處置等，很多省市在這方麗占總結(jié)出了奇效的管理辦法，如北京市撞出了資產(chǎn)處置i掛場(chǎng)交易，云南省推出了資產(chǎn)管理申報(bào)和登記制度:其次，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，例如廣東省設(shè)計(jì)了資產(chǎn)存量情況表和增量預(yù)算表:最后，績(jī)效管理方面的突破，例如國(guó)家電晴在績(jī)效管理中加入了固定資產(chǎn)“投入產(chǎn)出氣二、行政

17、事業(yè)資嚴(yán)管理過程中存在的問題一〉行政事業(yè)資產(chǎn)配置方面存在的問題資產(chǎn)配置是行政事業(yè)資產(chǎn)管理的關(guān)鍵，資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)資產(chǎn)在數(shù)量、價(jià)值、性能以及使用年限等方面的限定.財(cái)政撥款是資產(chǎn)配置的主要來源，財(cái)政撥款的多少?zèng)Q定了行政事業(yè)單位資產(chǎn)的情況.至今為止，我國(guó)在行政事業(yè)資產(chǎn)配置方面還存在很多問題:第一，資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)模糊不清.財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》中指出各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)研究制定本級(jí)事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。也就

18、是說我國(guó)并沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)而是由各級(jí)財(cái)政部門制定標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致各地的標(biāo)準(zhǔn)混亂，單位之間資產(chǎn)配置不均現(xiàn)象的出現(xiàn):第二，資產(chǎn)管理和預(yù)算沒有有效的綜合，這就導(dǎo)致了有的單位會(huì)超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置資產(chǎn)，增加了單位的支出和管理成本.〈二)行政事業(yè)資產(chǎn)使用方面存在的問題行政事業(yè)資產(chǎn)使用一般分為日常使用和有償使用，日常使用指的是單位把按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配貴資產(chǎn)直接用于履行職能或者發(fā)展:有償使用指的是單位把資產(chǎn)用于對(duì)外投資、出租、擔(dān)保等，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。行政事業(yè)資產(chǎn)使用

19、還可以分為資產(chǎn)內(nèi)部使用和資產(chǎn)外部使用，概念與日常使用和有償使用相似.目前，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度不完善.單位的會(huì)計(jì)核算制度、資產(chǎn)領(lǐng)用和審批制度以及資產(chǎn)績(jī)斂管理制度等存在不完善或者是根本沒有制定:單位資產(chǎn)的利用率比較低，掘了解，我國(guó)單位科研設(shè)備的利用率基本上都在25%左右，而國(guó)外一些國(guó)家的利用率達(dá)到了170%，這造成了單位的資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置以至于功能退化等現(xiàn)象發(fā)生.(三)行政事業(yè)資產(chǎn)處置方面存在的問題行政事業(yè)資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)

20、所有權(quán)和使用權(quán)的轉(zhuǎn)移、注銷和銷毀。資產(chǎn)處茸的流程包括行政事業(yè)單位登記資產(chǎn)處置、填寫處置申報(bào)單，主管部門查看是否大于審批金額，財(cái)政部門進(jìn)行資產(chǎn)處貴審批，資產(chǎn)處貫的方式一般包括了出售、轉(zhuǎn)讓、捐晴、調(diào)撥以及報(bào)廢等.現(xiàn)在，行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置不規(guī)范現(xiàn)象頻發(fā)，這會(huì)造成單位資產(chǎn)流失，單位的資產(chǎn)流失必然又會(huì)使得新資產(chǎn)的添置，所以會(huì)增加財(cái)政支出:有些單位擅自處置資產(chǎn)，將資產(chǎn)低價(jià)變賣或者轉(zhuǎn)贈(zèng)其他單位.三、促進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理發(fā)展的措施〈一)規(guī)范行政事業(yè)資

21、產(chǎn)管理制度規(guī)范行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度需要做到以下幾點(diǎn).①完善資產(chǎn)管理辦法.財(cái)政部門、主管部門和相關(guān)單位應(yīng)該各自制定完善的管理辦法，主要包括對(duì)資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置和收匹Im回61淺議高校實(shí)施財(cái)政集中收付的利弊黃翠林(湖南廣播電視大學(xué)湖南長(zhǎng)沙410004)摘要：財(cái)政集中收付制度在高校范圍內(nèi)的實(shí)施是財(cái)政資金運(yùn)作方式的一場(chǎng)根本性的變革，改變了以往收支活動(dòng)不透明。收支信息反饋遲緩的局面，使得單位領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)貪污腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。然而

22、財(cái)政集中收付制度在高校的有效實(shí)施還是給高校財(cái)務(wù)工作帶來了挑戰(zhàn)需要高校內(nèi)部健奎內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制、強(qiáng)化預(yù)算編制、提高工作效率。財(cái)政集中收付制度自身存在的弊端及與實(shí)施環(huán)境不相適應(yīng)使得高校在實(shí)施財(cái)政集中收付制度過程中存在一些困難。關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；集中收付；利弊財(cái)政集中收付制度的實(shí)施是我國(guó)財(cái)政資金運(yùn)作方式的變革，是對(duì)整個(gè)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制和財(cái)政收支管理的制度性創(chuàng)新，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求的適應(yīng)。高校實(shí)施財(cái)政集中收付制度改變而來以往設(shè)

23、立多重賬戶分散收付不利監(jiān)督的弊端，使得高校資金能夠在統(tǒng)一賬戶體系內(nèi)規(guī)范運(yùn)作，賬戶管理由分散到集中，提高了高校預(yù)算的透明度和資金使用的規(guī)范性，有效解決了資金截留、擠占、挪用等問題強(qiáng)化了收支管理，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。高校實(shí)施財(cái)政集中收付制度盡管目前還存在很多弊端，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，是財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新，是高校財(cái)務(wù)改革的前進(jìn)方向。一、高校實(shí)施財(cái)政集中收付的有利之處(一)有利于完善預(yù)算制度，提高高校經(jīng)費(fèi)分配的合理性集中收付制度可以改變傳統(tǒng)核算模式

24、下的資金分散管理的信息不對(duì)稱及進(jìn)而帶來的財(cái)務(wù)管理混亂的局面。國(guó)庫集中收付則反映了高校發(fā)展需用資金的真實(shí)情況，便于國(guó)家合理配置學(xué)校資源，將更多的資金投入到發(fā)展良好的高校部門：同時(shí)也可以使得高校將資金的使用情況實(shí)時(shí)反映到集中收付中心，有利于高校在統(tǒng)一賬戶下完善預(yù)算制度。這是因?yàn)榻y(tǒng)一的賬戶管理提供了核算財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一口徑，并且數(shù)據(jù)真實(shí)，財(cái)務(wù)部門可以在此基礎(chǔ)上合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算，或者對(duì)各單位所上報(bào)的財(cái)務(wù)預(yù)算益管理等的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置(例如資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)

25、置應(yīng)該具體考慮到各行各業(yè)的具體情況或者可以借鑒其他省市或者中夾的標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該考慮到禾4用率、使用年限、技術(shù)參數(shù)等指標(biāo))，行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、投資收入的管理辦法。規(guī)范主體產(chǎn)權(quán)的管理辦法等：②完善預(yù)算管理制度。行政事業(yè)單位考慮自身資產(chǎn)的情況清查資產(chǎn)，上報(bào)主管部門，然后主管部門根據(jù)先前的標(biāo)準(zhǔn)審核單位的資產(chǎn)預(yù)算上交到財(cái)政部門審批，之后財(cái)政部門參考主管部門的審核結(jié)果進(jìn)行審批，最后單位根據(jù)審批結(jié)果列入年度預(yù)算，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)

26、合：③完善行政事業(yè)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)制度。行政事業(yè)單位應(yīng)該以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理與單位財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，按照資產(chǎn)的分類計(jì)提折舊，披霜資產(chǎn)折舊計(jì)提情況，在一定時(shí)候指出每項(xiàng)服務(wù)所篙要承擔(dān)的折舊費(fèi)；④可以實(shí)行“公物倉(cāng)”管理制度?！肮飩}(cāng)”管理制度是指對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一存儲(chǔ)、管理和分配，這樣可以提高單位資產(chǎn)的效益。(二)推進(jìn)資源的整合共享行政事業(yè)資產(chǎn)調(diào)劑是資產(chǎn)配置的重要方式，其本質(zhì)就是一種資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為，可以提高資產(chǎn)的利用率和效益率。推進(jìn)資產(chǎn)

27、調(diào)劑縐合與共享共用對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)管理有重要的作用，需要依靠財(cái)務(wù)部門、主管部門和相關(guān)單位共同努力、協(xié)作。各相關(guān)部門應(yīng)該依靠行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，監(jiān)管單位的資產(chǎn)調(diào)劑情況，對(duì)單位存在的超標(biāo)配置和閑置資產(chǎn)進(jìn)行記錄分析。嚴(yán)格按照行政事業(yè)資產(chǎn)的調(diào)劑流程辦事。推進(jìn)資產(chǎn)調(diào)劑整合與共享共用需要采取相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。例如可以設(shè)置資產(chǎn)整合和共享共用基金賬戶，定期對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等，調(diào)動(dòng)起行政事業(yè)單位進(jìn)行資源整合共享的積極性，并且可以設(shè)置資源共享平臺(tái)

28、，可以增加資產(chǎn)利用率，減少財(cái)政支出。()建立監(jiān)管和績(jī)效考核機(jī)制行政事業(yè)資產(chǎn)管理主要涉及財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位，行政事業(yè)單位是資產(chǎn)的使用者，其主要負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)的日常管理包括了資產(chǎn)的使用、核查以及內(nèi)部審批等；主管部門是行政事業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督部門，其主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置、處置的審核，并監(jiān)管本部門的單位資產(chǎn)總量：財(cái)政部門是核心監(jiān)管部門，站在全局的角度監(jiān)管資產(chǎn)，其主要負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的審批和查詢等。其一，財(cái)政部門和監(jiān)管部門必須履行自身的監(jiān)督職能，加

29、強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的監(jiān)管，完善現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制；其二，建立資產(chǎn)管理的績(jī)效考核制度，把資產(chǎn)管理與內(nèi)部制度建設(shè)情況、團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況、信息系統(tǒng)建設(shè)情況均納入到考核體系中，并且正視考評(píng)的結(jié)果。獎(jiǎng)懲機(jī)制也是必不可少。對(duì)資產(chǎn)管理情況良好的單位應(yīng)該予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)管理不善的單位應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)懲罰和控制。四、結(jié)語行政事業(yè)資產(chǎn)管理是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。需要各個(gè)部門的芪同努力才能日益完善。但是由于我國(guó)改革的需要，其日后可能會(huì)面臨更多更難解決的問題

30、，這也是我國(guó)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作所必須面臨的考驗(yàn)。參考文獻(xiàn)：【ll張磊論加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理促進(jìn)財(cái)政節(jié)支[J】行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，201I，(”)萬方數(shù)據(jù)?t$集中收付:利弊財(cái)政集中收襯制度的實(shí)施是我國(guó)財(cái)政資金運(yùn)作方式的變革，是對(duì)整個(gè)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制和財(cái)政收支管理的制度性創(chuàng)新，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求的適應(yīng).高校實(shí)施財(cái)政集中收付制度改變而來以往設(shè)立多重賬戶分散收付不利監(jiān)督的弊端，使得商投資金能夠在統(tǒng)一賬戶體系內(nèi)規(guī)范運(yùn)作，

31、賬戶管理由分散到集中，提高了高校預(yù)算的透明度和資金使用的規(guī)范性，有效解決了資金截留、擠占、挪用等問題，強(qiáng)化了收支管理，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。高校實(shí)施財(cái)政集中收付制度盡管目前還存在很多弊端，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，是財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新，是高校財(cái)務(wù)改革的前進(jìn)方向.益管理等的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置〈例如資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置應(yīng)該具體考慮到各行各業(yè)的具體情況或者可以借鑒其他省市或者中央的標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該考慮到利用率、使用年限、技術(shù)參數(shù)等指標(biāo))，行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、

32、投資收入的管理辦法.規(guī)范主體產(chǎn)權(quán)的管理辦法等:②完善預(yù)算管理制度.行政事業(yè)單位考慮自身資產(chǎn)的情況，清查資產(chǎn)，上報(bào)主管部門，然后主管部門根據(jù)先前的.標(biāo)準(zhǔn)審核單位的資產(chǎn)預(yù)算上交到財(cái)政部門審批，之后財(cái)政部門參考主管部門的審核結(jié)果進(jìn)行審批，最后單位根據(jù)審批結(jié)果列入年度預(yù)算，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合:③完善行政事業(yè)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)制度.行政事業(yè)單位應(yīng)該以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理與單位財(cái)務(wù)管理相綜合，按照資產(chǎn)的分類計(jì)提折舊，披搖資產(chǎn)折舊計(jì)提

33、情況，在定時(shí)候指出每項(xiàng)服務(wù)所需要承擔(dān)的折舊費(fèi):④可以實(shí)行“公物倉(cāng)n管理制度公物倉(cāng)“管理制度是指對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一存儲(chǔ)、管理和分配，這樣可以提高單位資產(chǎn)的效益@〈二〉推進(jìn)資源的整合共享行政事業(yè)資產(chǎn)調(diào)劑是資產(chǎn)配置的重要方式，其本質(zhì)就是一種資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為，可以提高資產(chǎn)的利用率和效益率.推進(jìn)資產(chǎn)調(diào)劑罄合與共享共用對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)管理有重要的作用，需要依靠財(cái)務(wù)部門、主管部門和相關(guān)單位共同努力、協(xié)作.備相關(guān)部門應(yīng)該依靠行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，監(jiān)管單位

34、的資產(chǎn)調(diào)劑情況，對(duì)單位存在的超標(biāo)配置和閑置資產(chǎn)進(jìn)行記錄分析，嚴(yán)格按照行政事業(yè)資產(chǎn)的調(diào)劑流程辦事。推進(jìn)資產(chǎn)調(diào)劑整合與共享共用需要采取相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制.例如可以設(shè)置資產(chǎn)整合和共享其用基金賬戶，定期對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等，調(diào)動(dòng)起行政事62INftiJ困、高校實(shí)施財(cái)政集中收付的有利之處〈一〉有利于完善預(yù)算制度，提高高校經(jīng)費(fèi)分配的合理性集中收付制度可以改變傳統(tǒng)核算模式下的資金分散管理的信息不對(duì)稱及進(jìn)而帶來的財(cái)務(wù)管理混亂的局面。國(guó)庫集中收付則反映

35、了高校發(fā)展需用資金的真實(shí)情況，便于國(guó)家合理配置學(xué)校資源，將更多的資金投入到發(fā)展良好的高校部門:同時(shí)也可以使得高校將資金的使用情況實(shí)時(shí)反映到集中收付中心，有利于高校在統(tǒng)一賬戶下完善預(yù)算制度自這是因?yàn)榻y(tǒng)一的賬戶管理提供了核算財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一口徑，并且數(shù)據(jù)真實(shí)，財(cái)務(wù)部門可以在此基礎(chǔ)上合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算，或者對(duì)各單位所上報(bào)的財(cái)務(wù)預(yù)算業(yè)單位進(jìn)行資源整合共享的積極性，并且可以設(shè)置資源共享平臺(tái)，可以增加資產(chǎn)利用率，減少財(cái)政支出t三)建立監(jiān)管和績(jī)效考核機(jī)制

36、行政事業(yè)資產(chǎn)管理主要涉及財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位，行政事業(yè)單位是資產(chǎn)的使用者，其主要負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)的日常管理包括了資產(chǎn)的使用、核查以及內(nèi)部審批等:主管部門是行政事業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督部門，其主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置、處置的審核，并監(jiān)管本部門的單位資產(chǎn)總量:財(cái)政部門是核心監(jiān)管部門，站在全局的角度監(jiān)管資產(chǎn)，其主要負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的審批和查詢等.其一，財(cái)政部門和監(jiān)管部門必須履仔自身的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的監(jiān)管，完善現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)和~其二，建立

37、資產(chǎn)管理的績(jī)效考核制度，把資產(chǎn)管理與內(nèi)部制度建設(shè)情況、團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況、信息系統(tǒng)建設(shè)情況均納入到考核體系中，并且正視考評(píng)的結(jié)果。獎(jiǎng)懲機(jī)和l也是必不可少，對(duì)資產(chǎn)管理情況良好的單位應(yīng)該予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)管理不善的單位應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)懲罰和控制.四、結(jié)語行政事業(yè)資產(chǎn)管理是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，需要各個(gè)部門的共同努力才能日益完善.但是由于我國(guó)改革的需要，其日后可能會(huì)面臨更多更難解決的問題，這也是找國(guó)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作所必須面臨的考驗(yàn).參考文獻(xiàn)z