西部國(guó)企留住人才比吸引人才更緊迫

1、●西部開(kāi)發(fā)《經(jīng)濟(jì)師》2004年第6期————————一——————————————————————————————————————————一—————————————————————————————————————————————————一———————————西部國(guó)企“留住人才”比吸引人才33更緊迫流動(dòng)是必然趨勢(shì)。市場(chǎng)的全球化，包括資本、人才、技術(shù)和文化等等方面，都在按市場(chǎng)的目光進(jìn)行選擇和決定價(jià)值取向。隨著我國(guó)有關(guān)勞務(wù)政策和法規(guī)的變化

2、，大學(xué)畢業(yè)生的自主擇業(yè)用f=的合同制管理的運(yùn)行，社會(huì)保障的社會(huì)化和制度化，這些都為人才的流動(dòng)提供了保障，加快了人才流動(dòng)的速度。二、留住人才策略囂黧!露瓣善警氅會(huì)案磊震磊蠶冀繁徽麓覃詈善享萎票多的蠡黧專簍鬻善娶釜塑磊署囊余募害裝蓑襲耄翥黧主魯柔霍望翌妻耋愨屬裴簍掣管驥篙慧。囂藝享冀孥嬲妻芙籌：震差立籌炙篇轟蒜粱麓轟芡裟蒜簍赫r姜也慧熙0惹意掌當(dāng)燮；薹；翳鼉黔警車毳：I麓翼篡磊八刁蓄鬈囂；i囂丈蕁翟囂荔篇淼越鬣荔：現(xiàn)季。璺黧黧訾譬耋器警年收

3、入只有6萬(wàn)元’工資收入差距的拉代企囂籌籬翟蘭翕炙霍藿磊芝含＆茬簽鬢莖芙謄茬蕃薹磊釜誓大，餓煮矍苧寰戮苗晤五：陽(yáng)T障幃仕怠和美粵簍檀釜蔟麓要纛赫i羔琵籬茗帶饕鑫簇姜茹罐鬻磊釜藍(lán)；晶羞芏荔最一要裂緩黧矬黧篆勰孚裴麥要薹乒黑霧輩耋謄墨霎篙蒜薔囂粼茹釜蠶茹囂瓣著，’蘇粉箏囂交薯纂利方面，國(guó)有企業(yè)過(guò)去所擁有的福利優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸消失，而職工在貨幣犬l叼”，口Ila猶’”口I阻現(xiàn)弛’喟強(qiáng)兜驅(qū)叫”界“’87“”‘’7‘”“1”‘豎仝耋票霪嘿黑磊竺_而黧囂

4、裂箸絕對(duì)收入和相對(duì)收入犬。國(guó)有企業(yè)中大量的優(yōu)秀人才外流一方面是由于待遇過(guò)低，還和的全乒乏‰怠慧擎犁望鐮黧忠磐毽簪瑚m鐨亞田僖林的個(gè)重霎磊豢鑿主含砉器蓋磊衾集≥竿降：7囂落翟舅器巍Z昌人符耐乙星金蛩曼堡墨2磊黧慧鼉蘭撬會(huì)轟妻囂冀競(jìng)纛：絮：囂堯耆恚：譽(yù)美磊囂囂裂蘭荔荔篇磊名翌晏蠹龕磊：髻￥久乒；誓輩霎簍翟玉黧黧掣搴徽憋誓摹簍萋娶東腎籍茹黼置囂雯稀薔僦茹凝掀篇囂八璣哥墨砉塞要簍；麓簍篡歲墓萎梨主享鼉熟翌全未警薹耋芒鐾銎于警≥里刪：薈釜葛釜蒹喜

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6、亞神。同。箍奚蓄在爻暑：瑟恭藉蒜署荔菁爻搞茹茹迄合人才發(fā)展閏蒲：鍪譬堡囂荔毫婁鬈鍪答丟籃蘭囂娶蓑j，霈霧：妻冀∥婁蓁繁籌的空蒿差荔；X胬薹羔瑟凳：毯翠、、凳箏爵X茅警弄蕕薔：菜蕃￥麓霧嘗羹曼窒8登婪!簍；霎譽(yù)嚷差是等輩鬯竺釜魯嘗：曼妻鑫數(shù)衰釜些宴囂：端焉薹攔裟益；!磊喜：，、嚳享星含魯；_：：l，凳麓舅：^!：l孑焉甕磊銎嚶警麓籬復(fù)慕挲’霧亨磐萎壬窖吧凳鴦籮要堡妻鬯：j2慧亍婪焉薔笛釜羞辱黍孬：舅茬嘉南!器毳昌篷；；篙裂空高：凳磊全姜釜

7、苔裳可沒(méi)有體現(xiàn)出其價(jià)值。，在人員選拔上，重資歷，看學(xué)歷任人惟親，不1jX!掣置譬：：=2“““”“17““““’“1”‘“?！癑一?！啊薄叭f(wàn)方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟(jì)師》2()04年第6期●西部開(kāi)發(fā)～一一一～————————————————————————————————————————————————————————————————————————一——東西部地區(qū)發(fā)展差距的制度因素分析摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷拉大。這種現(xiàn)狀

8、固然與東西部自然地理環(huán)境和位置的差異、原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同、國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資的地區(qū)傾斜差異和給予經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放地區(qū)大量?jī)?yōu)惠政策等因素有關(guān)；但更深層次的原因則在于東西部地區(qū)在制度演進(jìn)上的差異。經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程，在本質(zhì)上是制度結(jié)構(gòu)變遷和制度創(chuàng)新的過(guò)程；有效的制度供給是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，制度創(chuàng)新和制度結(jié)構(gòu)的持續(xù)演進(jìn)是推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要力量。關(guān)鍵詞：地區(qū)差距制度因素制度創(chuàng)新中圖分類號(hào)：心90文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：l()04—49

9、14f2004)06—097一02改革開(kāi)放20多年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了兩個(gè)方面的巨大變化，一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增長(zhǎng)速度出現(xiàn)了前所未有的持續(xù)高速增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)體制改革取得了突破性的進(jìn)展。從對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的部分調(diào)整到提出有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。但是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)以年平均9，51％的高速增長(zhǎng)的宏觀背景下，東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度卻呈現(xiàn)出明顯的不平衡性。從1997—2000年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》看：197uJ999年，我國(guó)(渺l，的年均增長(zhǎng)率

10、東西部?jī)傻貐^(qū)之比為：104l：806，東部地區(qū)高出西部地區(qū)235個(gè)百分點(diǎn)。以1990年為界，1990年以前，西部與東部的年均增長(zhǎng)率比較接近，其比值為96：87僅相差O9個(gè)百分點(diǎn)；199()年以后，則出現(xiàn)較大的差距，其比值為1358：87，東西部地區(qū)的差值相應(yīng)由20世紀(jì)80年代的不足一個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到48個(gè)百分點(diǎn)。，人均GDP呈現(xiàn)出東部高、西部低的梯度排序。以1999年計(jì)，全國(guó)人均創(chuàng)造(jDl■237元，東西部人均(mP之比為163：06l

11、，東部地區(qū)是西部地區(qū)的267倍。其中東部地區(qū)人均(；I)P最高的上海、北京、天津、浙江、廣東五省市是西部地區(qū)人均GDP最低的寧夏、陜西、甘肅、西藏、貴州五個(gè)省區(qū)的426倍，而且這種差距還有繼續(xù)擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。造成東西部地區(qū)發(fā)展差距不斷拉太的原因是多方面的，但制度因素是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要力量。所謂“制度”，“是一系列被制定出來(lái)的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它一般為社會(huì)群體所接受，詳細(xì)規(guī)定了具體環(huán)境中的行為。它要么自我實(shí)施要么由外

12、部權(quán)威來(lái)實(shí)施”(凡勃倫，1964；斯考特，1981)，它無(wú)疑包括了政府、法制、道德、文化、風(fēng)俗習(xí)慣等眾多的正式和非正式規(guī)則。過(guò)去的研究者往往把其作為既定的“外部環(huán)境”，或是“非經(jīng)濟(jì)因素”被放在較為次要的位置。忽略了制度對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)扣阻礙作用。用薩繆爾森(1982)的話說(shuō)：“強(qiáng)調(diào)非經(jīng)濟(jì)因素并沒(méi)有解釋問(wèn)題，而是提出了新的問(wèn)題。”不過(guò)，這些廣泛的所謂“非經(jīng)濟(jì)因素”雖然不能解釋一切問(wèn)題，但它對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異原因的說(shuō)明或許比“純經(jīng)濟(jì)因素”更具有

13、廣泛性，更有說(shuō)服力。正如現(xiàn)代新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，有效的制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，無(wú)效率的制度抑制甚至阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，并且制度的效率后果是可以加以測(cè)定的。通過(guò)對(duì)現(xiàn)存社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制的變革、創(chuàng)新，從而產(chǎn)生一種更有效益的制度，“能夠減少交易成本，減少個(gè)人收益與社會(huì)收益之間的差異，激勵(lì)個(gè)人和組織從事生產(chǎn)活動(dòng)，從而極大地提高生產(chǎn)效率和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”(威廉姆斯，1975)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景是我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，有很大的制度創(chuàng)

14、新空間?？梢哉f(shuō)我國(guó)改革開(kāi)放的20多年，就是進(jìn)行大規(guī)模的制度創(chuàng)新試驗(yàn)的20多年，在這一過(guò)程中，東西部之間在行政管理體制、所有制結(jié)構(gòu)、投融資體制等方面制度變革的力度差異是造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的最重要因素。一、行政管理體制的差異影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展在一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)，各個(gè)地區(qū)所面對(duì)的大規(guī)則基本相同。因此，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性起重要作用的主要是地方政府的小規(guī)則。在研究一個(gè)特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展眾多因素時(shí)，可以將大規(guī)則即地方政府不能控制的人才能夠在企

15、業(yè)內(nèi)部有序地流動(dòng)成為必然a滿足員工正常流動(dòng)的要求使得人盡其才，事得其人，人事相宜，不僅營(yíng)造了良好的工作氛圍，增強(qiáng)了員工的滿足感，提高r員工的工作效率，而且使員工個(gè)人的工作目標(biāo)和企業(yè)的目標(biāo)相一致，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，有利地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。西部大開(kāi)發(fā)更加關(guān)注西部國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的改善，而企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，正在演變?yōu)槠髽I(yè)對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)，留住人才是目前西部國(guó)有企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。，建證激勵(lì)機(jī)制F的薪酬體系和公平、合理的晉升制度，創(chuàng)造良好的人彳成長(zhǎng)環(huán)境，建

16、設(shè)以人為本的企業(yè)文化，加強(qiáng)精神文化建設(shè)，以高度的凝聚力留住人才，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)造性，以提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；●宋志國(guó)肖岳峰規(guī)則看作是外部因素，事實(shí)上，在一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，微觀經(jīng)濟(jì)主體實(shí)際面對(duì)的也是區(qū)域地方政府即使是中央政策，也需要地方政府具體執(zhí)行。而不同的地方政府在執(zhí)行中都不可避免地帶有地方特色，這既可能是“創(chuàng)造性執(zhí)行”也有可能是“歪曲性執(zhí)行”。從這個(gè)意義上看，大規(guī)則事實(shí)上也內(nèi)在化地變成了小規(guī)則。地方政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力相當(dāng)大

17、在我國(guó)尤為如此。我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌以來(lái)，從整體看中央計(jì)劃直接分配資源和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)逐步減少，但西部仍有明顯的政府經(jīng)濟(jì)的特征，表現(xiàn)在上層建筑方面就是行政管理體制改革滯后，政府機(jī)構(gòu)規(guī)模龐大，效率低下。在我國(guó)多次的政府機(jī)構(gòu)改革中，特別是1998年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)的改革力度最大，但地方政府的機(jī)構(gòu)改革則相對(duì)滯后，尤其是中西部地區(qū)的基層政府，人員從政府機(jī)構(gòu)流出缺乏內(nèi)在的動(dòng)力。從近年的統(tǒng)計(jì)不難發(fā)現(xiàn)每?jī)|元GDP所供養(yǎng)的黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體

18、從業(yè)人員西部地區(qū)不僅高于東部地區(qū)而且是東部地區(qū)的2倍多，行政管理費(fèi)占財(cái)政支出的比重，西部也高出東部許多。雖然不能把東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異全都?xì)w咎于西部政府機(jī)構(gòu)比東部大，但現(xiàn)實(shí)有力地說(shuō)明了政府機(jī)構(gòu)的規(guī)模確實(shí)是區(qū)域發(fā)展中十分重要的內(nèi)在因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也出現(xiàn)這樣的規(guī)律：一個(gè)地區(qū)行政管理人員占社會(huì)從業(yè)人員的比重越高，這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就越不發(fā)展，反之亦然。政府規(guī)模與政府行為有十分緊密的依存關(guān)系?！耙话愣裕?guī)模龐大，往往不是‘依事設(shè)人’，而是‘

19、依人設(shè)事’，甚至‘依人生事’，‘依人造事(曹陽(yáng)，2001)。這些“生遭”出來(lái)的事又使得各類微觀經(jīng)濟(jì)主體苦不堪言。而龐大的政府規(guī)模，需要耗費(fèi)更多的經(jīng)濟(jì)資源，也逼迫各類政府機(jī)構(gòu)與政府官員想方設(shè)法去“設(shè)租”、“尋租”。這就意味著政府在社會(huì)產(chǎn)品再分配中份額的提高，同時(shí)也意味著微觀經(jīng)濟(jì)主體收益的減少，其結(jié)果是嚴(yán)重挫傷生產(chǎn)者與企業(yè)家創(chuàng)造利潤(rùn)、創(chuàng)造財(cái)富的積極性，以致引誘更多的人筑巢才能引風(fēng)，相信隨著企業(yè)效益的改善，用人政策的改變，會(huì)吸引越來(lái)越多的優(yōu)秀