事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理探討 (1)

1、長期以來，事業(yè)單位資產(chǎn)的歸屬與管理方式一直沒有明確，為了規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，財(cái)政部于2006年7月1日施行的明確了財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的綜合管理職能但理順事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制仍需逐步過渡。一、國有資產(chǎn)的含義國有資產(chǎn)一般包括下列三種法律形態(tài)：(1)經(jīng)營性國有資產(chǎn)，即投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

2、或者按企業(yè)要求經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)；(2)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，又稱行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，是指不投入生產(chǎn)經(jīng)營而由國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體(統(tǒng)稱行政事業(yè)單位)用于國家公務(wù)和社會(huì)公益事業(yè)的國有資產(chǎn)以及尚未啟用的國有資產(chǎn)i(3)資源性國有資產(chǎn)即國有自然資源。自然資源是不通過人類勞動(dòng)而在自然界運(yùn)動(dòng)中形成的，在一定條件下有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物質(zhì)和能量。它作為人類生存的根本和人造財(cái)產(chǎn)的源泉在人類社會(huì)的發(fā)展中具有無法取代的地位和作用二事業(yè)單位的國有資產(chǎn)1事業(yè)單位國

3、有資產(chǎn)的內(nèi)容和形式事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由事業(yè)單位占有使用的，依法確認(rèn)為國家所有能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即事業(yè)單位的國有(公共)財(cái)產(chǎn)。事業(yè)單位國有資產(chǎn)表現(xiàn)形式主要為流動(dòng)資產(chǎn)固定資產(chǎn)無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體帶懺口原則事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有使PRACTICEDISCUSSION匪園圃用的管理體制。各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)

4、施綜合管理。其中事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理原則：一是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一，二是所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則：三是事業(yè)單位資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。三、目前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題1基礎(chǔ)管理工作薄弱家底不清對(duì)于

5、普通百姓來說國家機(jī)關(guān)單位的資產(chǎn)構(gòu)成盡管單一但幾乎是“看得見，摸不著“：而事業(yè)單位類型眾多，其資產(chǎn)構(gòu)成形態(tài)也極其復(fù)雜，分布在■孫潔教育、醫(yī)療衛(wèi)生文化、科技研究郵電，氣象水利農(nóng)林牧副漁等行業(yè)，包括學(xué)校。醫(yī)院?？蒲性核幕瘎鲶w育場館在內(nèi)的為數(shù)眾多的事業(yè)單位所提供的各種公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，因?yàn)榕c老百姓的日常生活密切相關(guān)因此其數(shù)量和實(shí)際效率也備受社會(huì)關(guān)注。但大多數(shù)行政事業(yè)單位由于基礎(chǔ)管理工作薄弱造成家底不清問題。2資產(chǎn)配置不公平大量超編超標(biāo)由于

6、大多數(shù)行政事業(yè)單位長期以來對(duì)國有資產(chǎn)管理存在的漏洞造成很多資產(chǎn)重復(fù)購置，大量超編、超標(biāo)購置，致使出現(xiàn)了嚴(yán)重的國資浪費(fèi)現(xiàn)象。而大量的衛(wèi)生資金流向先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，從而減少了公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投入，這樣也會(huì)給患者帶來醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的上升。3資產(chǎn)使用。處置隨意，各環(huán)節(jié)都有資產(chǎn)流失漏洞很大由于資產(chǎn)形成和配置存在財(cái)政預(yù)算約束不嚴(yán)格造成了使用單位資產(chǎn)占有欲望的無限擴(kuò)張和資產(chǎn)匹配的隨意性；在資產(chǎn)使用上，由于缺乏公正，合理有效的監(jiān)督機(jī)制，一方面導(dǎo)致資產(chǎn)使用的低

7、效率，另一方面導(dǎo)致各單位盡量多占用資產(chǎn)和變相將資產(chǎn)用于營利性；在資產(chǎn)處置上由于缺乏規(guī)范的處置程序和處置途徑，導(dǎo)致使用單位自行隨意處置和資產(chǎn)的嚴(yán)重流失：在資產(chǎn)流動(dòng)上，缺乏明確的規(guī)則來促進(jìn)必要的流動(dòng)，導(dǎo)致。單位占有使用“實(shí)際成為。單位所有”。201003總第8D期167萬方數(shù)據(jù)長期以來，事業(yè)單位資產(chǎn)的歸屬與管理方式一直沒有明確，為了規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用固有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，建

8、立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理休制，財(cái)政部于2006年7月1日施行的〈事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法.明確了財(cái)政PRACTICEDISCUSSIOH~~t宿國事W單位國有資產(chǎn)管宮里刷孫潔部門對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的綜合管理職能，但理Ii臣事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制用的管理休制.各級(jí)財(cái)政部門是政府負(fù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生.文化、科技研究、郵仍需逐步過渡.責(zé)事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理的職能部門，電、氣象‘水利.農(nóng)林牧副漁等行業(yè)，對(duì)事業(yè)

9、單位的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理.包括學(xué)校.醫(yī)院.科研院所.文化劇固有資產(chǎn)的含義其中事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門場休育場館在內(nèi)的為數(shù)眾多的事業(yè)單國有資產(chǎn)一般包括下列三種法律形所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管位所提供的各種公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，態(tài):(1)經(jīng)營性固有資產(chǎn)，即投入企理，事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有.使用因?yàn)榕c老百姓的日常生活密切相關(guān)，因業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者按企業(yè)要求經(jīng)營使用的的固有資產(chǎn)實(shí)施具體管理.此其數(shù)量和實(shí)際效率也備受社會(huì)關(guān)注.固有資產(chǎn)(2

10、)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理原則:一是但大多數(shù)行政事業(yè)單位由于基礎(chǔ)管理工又稱行政事業(yè)性固有資產(chǎn)，是指不投入資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推作薄弱，造成家底不清問題.生產(chǎn)經(jīng)營而由國家機(jī)關(guān)‘事業(yè)單位和社行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整2.資產(chǎn)配置不公平，大量超編.會(huì)團(tuán)體(統(tǒng)稱行政事業(yè)單位)用子國家合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算營超標(biāo)公務(wù)和社會(huì)公益事業(yè)的國有資產(chǎn)以及尚理的緊密統(tǒng)一二是所有權(quán)和使用權(quán)徊由于大多數(shù)行政事業(yè)單位長期

11、以來朱啟用的國有資產(chǎn)(3)資源性國有分離的原則三是事業(yè)單位資產(chǎn)管理與對(duì)國有資產(chǎn)管理存在的漏洞，造成很多資產(chǎn)，即國有自然資源.自然資漂是不財(cái)務(wù)管理.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合資產(chǎn)重復(fù)購置，大量超編‘超標(biāo)購置，通過人類勞動(dòng)而在自然界運(yùn)動(dòng)中形成的原則.致使出現(xiàn)了嚴(yán)重的國資浪費(fèi)現(xiàn)象.而大的，在一定條件下有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物質(zhì)和量的衛(wèi)生資金流向先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，從能量.它作為人類生存的根本和人造財(cái)產(chǎn)的源泉，在人類社會(huì)的發(fā)展申具有無法取代的地位和作用.二、事

12、業(yè)單位的固有資產(chǎn)1.事業(yè)單位國有資產(chǎn)的內(nèi)窯和形式事業(yè)單位固有資產(chǎn)，是指由事業(yè)單位占有.使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即事業(yè)單位的國有(公共)財(cái)產(chǎn).事業(yè)單位國有資產(chǎn)表現(xiàn)形式主要為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn).無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等.2.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制和原則事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政，府分級(jí)監(jiān)管，單位占有.便三、目前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題而減少了公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投入，這樣也會(huì)給患者帶來醫(yī)

13、療服務(wù)價(jià)格的上升.1.基礎(chǔ)管理工作薄弱.家底不清3.資產(chǎn)使用.處置隨意，各環(huán)節(jié)對(duì)于普通百姓來說，國家機(jī)關(guān)單位都有資產(chǎn)流失，漏洞很大的資產(chǎn)構(gòu)成盡管單一，但幾乎是“看得由于資產(chǎn)形成和配置存在財(cái)政預(yù)算見.摸不著而事業(yè)單位類型眾多，約束不嚴(yán)格，造成了使用單位資產(chǎn)占有其資產(chǎn)構(gòu)成形態(tài)也極其復(fù)雜，分布在欲望的無限擴(kuò)張和資產(chǎn)匹配的隨意性，在資產(chǎn)使用上，由于缺乏公正.合理、有效的監(jiān)督機(jī)制，一方面導(dǎo)致資產(chǎn)使用的低效率，另一方面導(dǎo)致各單位盡量多占用資產(chǎn)和變相

14、將資產(chǎn)用子營利性在資產(chǎn)處置上，由于缺乏規(guī)范的處置程序和處置途徑，導(dǎo)致使用單位自行隨意處置和資產(chǎn)的嚴(yán)重流失在資產(chǎn)流動(dòng)上，缺乏明確的規(guī)則來促進(jìn)必要的流動(dòng)，導(dǎo)致單位占有.使用“實(shí)際成為單位所有.盧加NmN川月且也ιh201003總第80筋167宦目圃PRACTICEDISCUSSION4財(cái)務(wù)賬簿金額與實(shí)際資產(chǎn)實(shí)際支出與卡片不符現(xiàn)象嚴(yán)重，造成財(cái)務(wù)賬簿所反映的資產(chǎn)不實(shí)現(xiàn)象有些單位財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門常年不對(duì)賬或只對(duì)賬面不對(duì)實(shí)物，造成賬賬，賬卡、

15、賬實(shí)不符。有些資產(chǎn)已經(jīng)處置，但財(cái)物并沒有減值資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)的管理，沒有做到及時(shí)準(zhǔn)確。這樣長久下去，一方面是造成財(cái)務(wù)部門所上報(bào)的數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確嚴(yán)重失實(shí)，影響上級(jí)資產(chǎn)管理部門對(duì)單位資產(chǎn)的判斷；另一方面，也會(huì)給某些不法分子以可乘之機(jī)。5財(cái)務(wù)部門對(duì)有些賬務(wù)清理不及時(shí)有些單位財(cái)務(wù)部門對(duì)往來賬，如其他應(yīng)收款等賬目做不到及時(shí)清理，有些當(dāng)年發(fā)生的賬務(wù)沒有做到當(dāng)年結(jié)清產(chǎn)生了長時(shí)間掛賬的現(xiàn)象。有些往來賬目設(shè)置較混亂另對(duì)庫存材料賬也沒做到及時(shí)正確的登錄

16、。產(chǎn)生了賬務(wù)處理上的差錯(cuò)。四對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議1摸清家底，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合近期，財(cái)政部已對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行了資產(chǎn)清查，這為摸清家底做好了準(zhǔn)備工作。并在中強(qiáng)調(diào)：”事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則”。并確立了國家

17、對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行。國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管單位占有使用”的管理體制。2資源整合和共享共用目前事業(yè)單位普遍存在資產(chǎn)使用效率不高的問題，財(cái)政部門，主管部門和事業(yè)單位都應(yīng)積極推動(dòng)事業(yè)資產(chǎn)的有效整合和共享共用，主管部門財(cái)政部門對(duì)事業(yè)168中國總會(huì)計(jì)師月刊單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)有了調(diào)劑權(quán)可以使事業(yè)單位不能再向從前那樣未經(jīng)審核隨意購置大型設(shè)備，更有效的整合資源、減少浪費(fèi)。3實(shí)行動(dòng)態(tài)管理以信息化帶動(dòng)資產(chǎn)管理水平提升對(duì)事業(yè)單位固

18、定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)非常重要。以固定資產(chǎn)為例各單位應(yīng)配備相應(yīng)的資產(chǎn)管理軟件并配備合格的人員辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)。在固定資產(chǎn)取得方面應(yīng)做到：(1)明確固定資產(chǎn)預(yù)算的編制調(diào)整審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的要求；(2)建立固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度，由固定資產(chǎn)管理部門。使用部門和財(cái)會(huì)部門等參與固定資產(chǎn)驗(yàn)收工作；(3)對(duì)驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)，填制固定資產(chǎn)交接單，登記固定資產(chǎn)賬簿；(4)支付外購自行建造的固定資產(chǎn)款項(xiàng)應(yīng)符合和貨幣資金)等

19、會(huì)計(jì)控制規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。在固定資產(chǎn)日常保管方面應(yīng)做到：(1)建立固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理制度明確固定資產(chǎn)管理部門，使用部門和財(cái)會(huì)部門的職責(zé)權(quán)限：(2)建立健全固定資產(chǎn)賬簿登記制度和固定資產(chǎn)卡片管理制度，確保固定資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)賬卡相符。單位財(cái)會(huì)部門固定資產(chǎn)管理和使用部門應(yīng)當(dāng)定期核對(duì)相關(guān)賬簿記錄文件和實(shí)物，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告；(3)建立固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查維修和保養(yǎng)。固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)費(fèi)用納入單位預(yù)算，并在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)

20、執(zhí)行；(4)建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，明確固定資產(chǎn)清查的范圍期限和組織程序，定期或不定期地進(jìn)行盤點(diǎn)。單位應(yīng)當(dāng)組成固定資產(chǎn)清查小組對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果詳細(xì)填寫固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告表并與固定資產(chǎn)賬簿和卡片相核對(duì)。發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，應(yīng)立即編制固定資產(chǎn)盤盈盤虧表并及時(shí)作出報(bào)告：(5)對(duì)于啟封使用固定資產(chǎn)或?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)由使用狀態(tài)轉(zhuǎn)入封存狀態(tài)要嚴(yán)格履行審批手續(xù)。單位改變固定資產(chǎn)使用狀態(tài)，涉及變更固定資產(chǎn)保管地點(diǎn)的應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽诎浮?duì)資產(chǎn)的處置方

21、面應(yīng)做到：(1)建立固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的控制制度明確固定資產(chǎn)處置的范圍標(biāo)準(zhǔn)程序?qū)徟鷻?quán)限和責(zé)任；(2)根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況和不同類別區(qū)分使用期滿正常報(bào)廢固定資產(chǎn)、未使用不需用固定資產(chǎn)及擬出售或投資轉(zhuǎn)出固定資產(chǎn)等，采取相應(yīng)的控制程序和措施；(3)組織相關(guān)部門或人員對(duì)固定資產(chǎn)的處置依據(jù)，處置方式，處置價(jià)格等進(jìn)行審核；(4)加強(qiáng)出租、出借固定資產(chǎn)管理，明確審批程序及出租、出借合同的內(nèi)容；(5)加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥管理明確辦理固定資產(chǎn)交接的手

22、續(xù)。4，強(qiáng)化事業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)約束現(xiàn)在，事業(yè)單位的總收入中有一半左右不是來自直接的財(cái)政撥款而是來自創(chuàng)收收入。這些收入有的是利用事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營的收入，有的則是依托壟斷性權(quán)力向企業(yè)和居民收費(fèi)所得，而創(chuàng)收收入又和事業(yè)單位職工個(gè)人收入關(guān)系密切。在絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)或單位，都存在盡最大努力占用或占用更多資產(chǎn)及國家資源的心理或行為，往往是占有資產(chǎn)越多的機(jī)構(gòu)或單位，工作人員個(gè)人收入及福利越好，這樣，就進(jìn)一步促使相互攀比效仿的心理。所以，應(yīng)在

23、事業(yè)單位收入管理方面大大加強(qiáng)財(cái)務(wù)問責(zé)制度，將其創(chuàng)收和收費(fèi)所得收入與國家財(cái)政預(yù)算撥款資產(chǎn)投入納入統(tǒng)一的管理框架中。5加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理完善管理制度財(cái)務(wù)人員要隨時(shí)不斷更新管理知識(shí)充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理的重要性。資產(chǎn)管理人員在固定資產(chǎn)管理上要做到定期檢查、及時(shí)核對(duì)、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，不產(chǎn)生任何拖延現(xiàn)象設(shè)備報(bào)廢與賬務(wù)處理保持一致真正做到賬物相符賬卡相符賬實(shí)相符為共同管理好國家的資產(chǎn)，盡到自己的責(zé)任。國(作者單位：中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)

24、品安全所)網(wǎng)上瀏覽，請(qǐng)登錄中國總會(huì)計(jì)師網(wǎng)(Hwwc擊corrLcn)萬方數(shù)據(jù)E毒理措EIPRACTICEDISCUSSION4，財(cái)務(wù)賬簿金額與實(shí)際資產(chǎn).實(shí)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置批手續(xù).單位改變固定資產(chǎn)使用狀態(tài)，際支出與卡片不符現(xiàn)象嚴(yán)重，造成財(cái)務(wù)資產(chǎn)有了調(diào)劑權(quán)，可以便事業(yè)單位不能涉及變更固定資產(chǎn)保管地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)琴~簿所反映的資產(chǎn)不典現(xiàn)象再向從前那樣未經(jīng)審核隨意購置大型設(shè)記在案.對(duì)資產(chǎn)的處置方面應(yīng)做到有些單位財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部

25、門備，更有效的整合資源、減少浪費(fèi)(1)建立固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的控制制常年不對(duì)賬或只對(duì)賬面不對(duì)實(shí)物，造成3，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、以倍息化帶動(dòng)度，明確固定資產(chǎn)處置的范圍、標(biāo)準(zhǔn).賬賬‘賬卡、賬實(shí)不符.有些資產(chǎn)已經(jīng)資產(chǎn)管理水平提升程序.審批權(quán)限和資任(2)根據(jù)固定處置，但財(cái)物并沒有減值，資產(chǎn)管理部對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)~管資產(chǎn)的實(shí)際使用情況和不間類別，IK分門對(duì)固定資產(chǎn)的管理.沒有做到及時(shí).盟，建業(yè)和完善事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理使用期滿正常報(bào)廢固定資產(chǎn)、

26、朱使用.準(zhǔn)確.這樣長久下去，一方商是造成財(cái)借息系統(tǒng)非常重要.以固定資產(chǎn)為例，不需用固定資產(chǎn)及擬出售域投資轉(zhuǎn)出罔務(wù)部門所上娘的數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確.嚴(yán)重失各單位應(yīng)配備相應(yīng)的資產(chǎn)管理軟件，并定資產(chǎn)等，采取相應(yīng)的控制程序和措實(shí)，影響上級(jí)資產(chǎn)管理部門對(duì)單位資產(chǎn)配備合格的人員辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)唰在施(3)組織相關(guān)部門或人員對(duì)固定資的判斷另一為菌，也會(huì)給某些不法分周定資產(chǎn)取得方面應(yīng)做到(1)明確產(chǎn)的處置依據(jù)、處置方式.處輩輩價(jià)格等子以可乘之機(jī).朋定資產(chǎn)預(yù)算的

27、編制.調(diào)援、審批、執(zhí)進(jìn)行審核(4)加強(qiáng)出租.出借固定資5，財(cái)務(wù)部門對(duì)有些賬務(wù)清理不及時(shí)行等環(huán)節(jié)的要求(2)建交朋定資產(chǎn)產(chǎn)管理，明確審批程序及出租‘出借命有些單位財(cái)務(wù)部門對(duì)往來賬，如驗(yàn)收制度，由朋定資產(chǎn)管理部門.使闊的內(nèi)輯(5)加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥其偽應(yīng)收款等賬目做不劇及時(shí)清理，用部門和財(cái)會(huì)部門等參與朋定資產(chǎn)驗(yàn)收瞥理，明確辦理劇定資產(chǎn)交接的手棋.有些商年發(fā)生的賬務(wù)沒有做到當(dāng)年結(jié)工作，(3)對(duì)瞌收合格的固定資產(chǎn)，清，產(chǎn)生了長時(shí)間掛賬的現(xiàn)象.

28、有些填制固定資產(chǎn)交接單，登記固定資產(chǎn)賬4，強(qiáng)化事業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)約束現(xiàn)在，事業(yè)單位的總收入中有一半往來賬目設(shè)置較混亂另對(duì)庫存材料賬簿(4)支付外購.自行建造的固定左右不是來囪直接的財(cái)政撥款，而是來也沒做到及時(shí)正確的登錄，產(chǎn)生了賬資產(chǎn)款項(xiàng)，應(yīng)符合〈采購與付默〉‘自創(chuàng)收收入.這些收入有的是利用事業(yè)務(wù)處理上的差錯(cuò)工程項(xiàng)目〉和〈貨幣資金等會(huì)計(jì)控單位固有資產(chǎn)進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營的收入，制規(guī)范的有關(guān)規(guī)定.在固定資產(chǎn)日常保有的則是依托壟斷性權(quán)力向企業(yè)和居民

29、四、對(duì)事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理智方面應(yīng)做到(1)建立固定資產(chǎn)歸收費(fèi)所得，而創(chuàng)收收入又和事業(yè)單位職的幾點(diǎn)建議口分級(jí)管理制度，明確固定資產(chǎn)管理部工個(gè)人收入關(guān)系面切.在絕大多數(shù)機(jī)1，摸清家底，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)門、使用部門和財(cái)會(huì)部門的職責(zé)權(quán)限，構(gòu)或單位，都存在盡最大努力占用或占算管理櫚結(jié)合(2)建交健全固定資產(chǎn)賬簿登記制度用更多資產(chǎn)及國家資源的心理或行為，近期，財(cái)政部巳對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行和劇定資產(chǎn)卡片管理制度，確保朋定資往往是占有資產(chǎn)越多的機(jī)構(gòu)或單位，

30、工了資產(chǎn)清蠢，這為摸清家底做好了準(zhǔn)備產(chǎn)賬賬.賬實(shí)、賬卡相符.單位財(cái)會(huì)部作人員個(gè)人收入及福利越好，這樣，就工作.并在〈事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫門、固定資產(chǎn)管班和使用部門應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)…步促使相互攀比.效仿的心理.所行辦法〉中強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位固有資產(chǎn)核對(duì)相關(guān)賬簿、記錄‘文件和實(shí)物，發(fā)以，應(yīng)在事業(yè)單位收入管理方面大大加管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告創(chuàng)建立闊定資強(qiáng)財(cái)務(wù)問責(zé)制度，將其創(chuàng)收和收費(fèi)所得理櫚結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制產(chǎn)維修

31、保養(yǎng)制度，對(duì)回定資產(chǎn)進(jìn)行定期收入與國家財(cái)政預(yù)算撥款、資產(chǎn)投入納度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共蒙共用.實(shí)檢轟‘維修和保養(yǎng).朋定資產(chǎn)維修保養(yǎng)人統(tǒng)一的管理框架中現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊槽統(tǒng)…應(yīng)費(fèi)用，納入單位預(yù)算，并在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)5，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、憲普當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則算額度內(nèi)執(zhí)什(4)建交固定資產(chǎn)清管理制度應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理‘實(shí)物管查盤點(diǎn)制度，明確固定資產(chǎn)清查的范財(cái)務(wù)人員要隨時(shí)不斷更新管理知盟與價(jià)值管理相結(jié)合的原則并確主

32、圍.期限和組織程序，定期或不定期地識(shí)，充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理的3重要性.資產(chǎn)了國家對(duì)事業(yè)單位固有資產(chǎn)實(shí)行“回家進(jìn)行盤點(diǎn).單位應(yīng)渴組成固定資產(chǎn)清查管理人員在朋定資產(chǎn)管理上要做到定期統(tǒng)…所有，政府分級(jí)監(jiān)霄，單位占有.小姐對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，根據(jù)檢資.及時(shí)核對(duì)、發(fā)現(xiàn)問黠及時(shí)處理，使用M的管理體制。盤點(diǎn)結(jié)果詳細(xì)填寫固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告不產(chǎn)生任何拖班現(xiàn)象，設(shè)備報(bào)廢與賬務(wù)2資源整合和共享共用表，并與固定資產(chǎn)賬簿和卡片相核對(duì).處理保持…致，真正做到賬物相

33、符‘賬目前事業(yè)單位普遍存在資產(chǎn)使用效發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，應(yīng)立即編制固應(yīng)資產(chǎn)卡櫚符、賬實(shí)相符，為共同管理好國家的資產(chǎn)，盡到自己的責(zé)任?；芈什浑x的問題，財(cái)政部門、主管部門和事盤盤.盤號(hào)表并及時(shí)作出報(bào)告(5)(作者單位:中閨疾病預(yù)防控制中業(yè)單位都應(yīng)積極推動(dòng)事業(yè)資產(chǎn)的有效整合對(duì)于啟封使用固定資產(chǎn)或?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)由心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所)和共享共用，主管部門、財(cái)政部門對(duì)事業(yè)使用狀態(tài)轉(zhuǎn)入封存狀態(tài)，要嚴(yán)格履行審閱土瀏覽，請(qǐng)縷求中閣總會(huì)計(jì)師網(wǎng)(www，cc