論科學(xué)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理

1、■張水法一、現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的主要問(wèn)題資產(chǎn)是科學(xué)事業(yè)單位的重要經(jīng)濟(jì)資源。是其開(kāi)展業(yè)務(wù)和其他活動(dòng)的重要保證?！犊茖W(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度》第二十九條規(guī)定：“資產(chǎn)是科學(xué)事業(yè)單位占有或使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源包括財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。”一直以來(lái)，科學(xué)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)主要依靠國(guó)家財(cái)政撥款或劃撥。而單位本身對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，重購(gòu)置而輕管理，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益低下，重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象十分普遍，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)化，缺乏統(tǒng)一管

2、理，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)虛化，資產(chǎn)空心化。1國(guó)有資產(chǎn)管理制度不全。國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、連續(xù)性很強(qiáng)的工作。要求有專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施管理，要建立各項(xiàng)規(guī)章制度，在規(guī)章制度中應(yīng)明確參與資產(chǎn)管理方面的權(quán)利和責(zé)任。由于制度的不健全。導(dǎo)致許多科學(xué)事業(yè)單位在儀器設(shè)備、低耗品等國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)人、領(lǐng)用、財(cái)務(wù)入賬等方面不規(guī)范，長(zhǎng)此以往最終形成賬賬、賬實(shí)不符。2國(guó)有資產(chǎn)管理形式名義上的統(tǒng)一性和實(shí)質(zhì)上的分割性。科學(xué)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)形式上是由單位按各院所、室發(fā)

3、展的需要統(tǒng)一進(jìn)行配置而實(shí)際上隨著自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，各研究所室都是根據(jù)自己的財(cái)力或喜好隨意購(gòu)置，重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象非常普遍。而對(duì)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益則無(wú)人過(guò)問(wèn)，也無(wú)專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估考核因而資產(chǎn)的分割愈演愈烈。浪費(fèi)和低效益也越發(fā)嚴(yán)重；甚至有的國(guó)有資產(chǎn)漸漸演變成私有財(cái)產(chǎn)，像目前比較嚴(yán)重的有電腦、空調(diào)等的購(gòu)置，公買(mǎi)私用。3國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)表面上的清晰性和實(shí)質(zhì)上的模糊性。長(zhǎng)期以來(lái)有一點(diǎn)是十分明確。且得到一致公認(rèn)的：一切國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的最

4、終所有主體是國(guó)家。但實(shí)際上并不盡然。主要表現(xiàn)在如：各研究所室之間資產(chǎn)轉(zhuǎn)移不辦理相關(guān)手續(xù)；資產(chǎn)隨意進(jìn)行報(bào)廢或處置；特別是科學(xué)事業(yè)單位的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)流失十分嚴(yán)重。第一種情況就是單位創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)營(yíng)不善，最終虧損倒閉。甚至連投資都無(wú)法收回；第二種情況就是，單位領(lǐng)導(dǎo)憑借自己的特殊身份無(wú)償占有或使用單位的國(guó)有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)不分，使國(guó)有資產(chǎn)不能達(dá)到保值、增值的目標(biāo)。4對(duì)本單位的無(wú)形資產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足。無(wú)形資產(chǎn)指的是科學(xué)事業(yè)單位

5、擁有的、不具有實(shí)物形態(tài)而能為單位提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，它包括：專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，科學(xué)事業(yè)單位常常是被動(dòng)從事科學(xué)研究。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，而忽視了無(wú)形資產(chǎn)的存在和管理。致使許多有價(jià)值的科研成果束之高閣，不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力：或者就是被他人所利用，造成無(wú)形資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。二、加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的措施。1要建立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，

6、它需要管理人員有良好的政治思想水平。要熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)。還要具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)。只有建立高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，才能使國(guó)有資產(chǎn)的管理不斷提高。2建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。管理機(jī)制的建立是國(guó)有資產(chǎn)管理的必要保證，由于現(xiàn)行還沒(méi)有一部專門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)，許多科學(xué)事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)也沒(méi)有設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)管理的專職機(jī)構(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)普遍存在賬實(shí)不符、資產(chǎn)分布不明、結(jié)構(gòu)不清、資產(chǎn)使用效率低下等狀況?；诖?，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自己的

7、實(shí)際情況，建立國(guó)有資產(chǎn)管理的專門(mén)機(jī)構(gòu)，配置專職人員?？梢猿闪?guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，人員范圍可由單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)、人事、圖書(shū)館、基建、倉(cāng)庫(kù)等部門(mén)人員組成。具體履行單位國(guó)有資產(chǎn)管理職能，切實(shí)做到“國(guó)有資產(chǎn)三分建購(gòu)七分管理”的原則。同時(shí)在優(yōu)化科研發(fā)展規(guī)模和布局結(jié)構(gòu)，合理配置資源上，充分發(fā)揮現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)，特別是固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在必要的時(shí)候。可以對(duì)本單位進(jìn)行一次國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清家底。切實(shí)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任做到科學(xué)、合理、有

8、效，職責(zé)分明。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理既要有大框框的要求也要具體到如資產(chǎn)的購(gòu)置和驗(yàn)收、使用和維護(hù)、資產(chǎn)的處置及清查等明細(xì)的內(nèi)容。3規(guī)范非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理。要確保國(guó)有資產(chǎn)安全、保值、增值。就必須規(guī)范非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理。由于受傳統(tǒng)觀念影響在認(rèn)識(shí)上對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全、保值、增值意識(shí)淡漠，從而導(dǎo)致缺乏應(yīng)有的管理。主要表現(xiàn)在：經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益同報(bào)管理不規(guī)范。我認(rèn)為當(dāng)前耍抓好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理要做

9、到以下幾點(diǎn)：首先要對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行清理。理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。明確所有者和經(jīng)營(yíng)者之間的責(zé)、權(quán)、利；其次是在財(cái)務(wù)管理上要及時(shí)調(diào)整，設(shè)立專門(mén)帳戶《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度》第三十六條規(guī)浙江省醫(yī)學(xué)科學(xué)院。杭州，u100H時(shí)A懈導(dǎo)津呤：》心8A書(shū)若@一缸遺凈蟄一萬(wàn)方數(shù)據(jù)萬(wàn)方數(shù)據(jù)一、現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)隨意進(jìn)行報(bào)廢或處置特別是科學(xué)事業(yè)單位的非經(jīng)產(chǎn)管理的主要問(wèn)題營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)過(guò)程中，固有資產(chǎn)流失十分資產(chǎn)是科學(xué)事業(yè)嚴(yán)重。第一種情況就是單位創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)不

10、單位的重要經(jīng)濟(jì)資善，最終虧損倒閉，甚至連投資都無(wú)法收回第二種源，是其開(kāi)展業(yè)務(wù)和情況就是.單位領(lǐng)導(dǎo)憑借自己的特殊身份.無(wú)償占有其他活動(dòng)的重要保或使用單位的國(guó)有資產(chǎn).產(chǎn)權(quán)不分，使國(guó)有資產(chǎn)不能證。.科學(xué)事業(yè)單位達(dá)到保值、增值的目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理制度》第二4.對(duì)本單位的無(wú)形資產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足。無(wú)形資產(chǎn)指的十九條規(guī)定資產(chǎn)是科學(xué)尊事業(yè)單位擁有的、不具有實(shí)物形態(tài)而能為單位是科學(xué)事業(yè)單位占有提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，它包括:專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著或使用的能以貨幣計(jì)作極、非

11、專利技術(shù)、商譽(yù)等。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影量的經(jīng)濟(jì)資源.包括響，科學(xué)事業(yè)單位常常是被動(dòng)從事科學(xué)研究.對(duì)元形財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)資產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，而忽視了無(wú)形資產(chǎn)的存在和管利。“→直以來(lái)，科理.致使許多有價(jià)值的科研成果束之高閣，不能及時(shí)學(xué)事業(yè)單位的固有資轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力:或者就是被他人所利用，造成浙江省醫(yī)學(xué)科學(xué)院.杭州，張水法產(chǎn)主要依靠國(guó)家財(cái)政無(wú)形資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。撥款或劃撥.而單位本身對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的地二、加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理的措施。1.

12、耍建立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。國(guó)有資產(chǎn)管理位、作用及管理的重是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，官需要管理人員要性認(rèn)識(shí)不足，重購(gòu)有良好的政治思想水平.要熟悉相關(guān)的法律、法規(guī).量而輕管理，固有資還要具備蚊強(qiáng)的專業(yè)知識(shí).只有建立高素質(zhì)的管理隊(duì)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益低下，重伍，才能使固有資產(chǎn)的管理不斷提高。復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象十分普2.建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。遍，國(guó)有資產(chǎn)管理部管理機(jī)制的建立是固有資產(chǎn)管理的必要保證，由于現(xiàn)門(mén)化，缺乏統(tǒng)一管行還沒(méi)有一部

13、專門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理方面的法律法規(guī).理，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)許多科學(xué)事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)也沒(méi)有設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)虛化，資產(chǎn)空心的專職機(jī)構(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)普遍存在賬實(shí)不符、資產(chǎn)分布UHOOHN化。不明、結(jié)構(gòu)不消、資產(chǎn)使用效率低下等狀況?；?.固有資產(chǎn)管理此.科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，建立國(guó)有制度不全。固有資產(chǎn)資產(chǎn)管理的專門(mén)機(jī)構(gòu)，配置專職人員，可以成立國(guó)有管理是一項(xiàng)技術(shù)性、資產(chǎn)管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，人員范圍可由單位領(lǐng)連續(xù)性很強(qiáng)的工作，導(dǎo)、財(cái)務(wù)、人事

14、、圖書(shū)館、基建、倉(cāng)庫(kù)等部門(mén)人員組要求有專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施管理，要建立各項(xiàng)規(guī)章成.具體履行單位國(guó)有資產(chǎn)管理職能.切實(shí)做到“國(guó)制度.在規(guī)章制度中應(yīng)明確參與資產(chǎn)管理方面的權(quán)利有資產(chǎn)三分建購(gòu)七分管理“的原則?！毒Lr翠憐》NSAK節(jié)Z。和責(zé)任。由于制度的不健全.導(dǎo)致許多科學(xué)事業(yè)單位同時(shí).在優(yōu)化科研發(fā)展規(guī)模和布局結(jié)構(gòu)，合理在儀器設(shè)備、低耗品等國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)入、領(lǐng)用、財(cái)務(wù)配置資源上，充分發(fā)揮現(xiàn)有固有資產(chǎn)，特別是固定資人賬等方面不規(guī)范.長(zhǎng)此以往.最

15、終形成賬賬、賬實(shí)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在必要的時(shí)候.可以對(duì)本單位不符。進(jìn)行一次國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清家底.切實(shí)落實(shí)主2.國(guó)有資產(chǎn)管理形式名義上的統(tǒng)一性和實(shí)質(zhì)上的要負(fù)責(zé)人的責(zé)任.做到科學(xué)、合理、有效，職責(zé)分分割性。科學(xué)事業(yè)單位的固有資產(chǎn)形式上是由單位按明.對(duì)固有資產(chǎn)管理既要有大樞框的要求.也要具體各院所、室發(fā)展的儒要統(tǒng)一進(jìn)行配置.而實(shí)際上隨著到如資產(chǎn)的購(gòu)置和驗(yàn)收、使用和維護(hù)、資產(chǎn)的處置及自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，各研究所室都是根據(jù)自己的財(cái)力清查等明

16、細(xì)的內(nèi)容?；蛳埠秒S意購(gòu)量，重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象非常普遍.而對(duì)資3.規(guī)范非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)普性國(guó)有資產(chǎn)的([你怕pthv量)產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效益則無(wú)人過(guò)問(wèn)，也無(wú)專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)管理。要確保國(guó)有資產(chǎn)安全、保值、增值.就必須規(guī)估考核.因而資產(chǎn)的分割愈演愈烈，浪費(fèi)和低效益也范非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理。由于受傳統(tǒng)越發(fā)嚴(yán)重E甚至有的國(guó)有資產(chǎn)漸漸演變成私有財(cái)產(chǎn)，觀念影響，在認(rèn)識(shí)上對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安像目前比較嚴(yán)重的有電腦、空調(diào)等的購(gòu)置.公買(mǎi)私

17、金、保值、增值意識(shí)淡漠，從而導(dǎo)致缺乏應(yīng)有的管用。理，主要表現(xiàn)在:經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3.國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)儀表面上的清晰性和實(shí)質(zhì)上的模糊收益陽(yáng)報(bào)管理不規(guī)范。我認(rèn)為當(dāng)前要抓好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)性。長(zhǎng)期以來(lái).有→點(diǎn)是十分明確，且得到一致公認(rèn)管理要做到以下幾點(diǎn):首先要對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行清的:一切國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有.國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的理，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確所有者和經(jīng)營(yíng)者之間的責(zé)、最終所有主體是國(guó)家。但實(shí)際上并不盡然，主要表現(xiàn)權(quán)、利其次是在財(cái)務(wù)管理上要及

18、時(shí)調(diào)整，設(shè)立專門(mén)在如:各研究所室之間資產(chǎn)轉(zhuǎn)移不辦理相關(guān)手續(xù)資帳戶.(科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度》第三十六條規(guī)套溯睜一和糞睜麟童屢霉杰嘶培過(guò)眵澎oo上、書(shū)否口Il畎淞凈1o涪(萬(wàn)方數(shù)據(jù)萬(wàn)方數(shù)據(jù)王馨邢紅(山東建筑工程學(xué)院，山東濟(jì)南立四014)會(huì)計(jì)信息是企業(yè)加強(qiáng)管理，進(jìn)行決策的重要依據(jù)。會(huì)計(jì)人員雖然有《會(huì)計(jì)法〉的保護(hù)，但在實(shí)際工作中卻在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)需求使得難以理直氣壯地開(kāi)展工作，會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性受到侵會(huì)計(jì)信息在現(xiàn)代決策

19、中顯得舉足輕重。因?yàn)樯虣C(jī)的把握犯，職業(yè)判斷得不到應(yīng)有的尊重。上述行為影響了會(huì)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避都建立在會(huì)計(jì)信息的基礎(chǔ)上。資產(chǎn)的制度的具體執(zhí)行，導(dǎo)致了企業(yè)會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)重扭曲。所有者常要利用會(huì)計(jì)信息了解企業(yè)盈利狀況，以便進(jìn)行3、會(huì)計(jì)人員僅顧及企業(yè)內(nèi)部而很少考慮外部信息投資決策債權(quán)人需要利用會(huì)計(jì)信息了解企業(yè)的償債能使用者的需求，致使會(huì)計(jì)信息內(nèi)外不對(duì)稱，眾多的外部力，看企業(yè)是否能按時(shí)還本付息s國(guó)家有關(guān)部門(mén)需要和j使用者都是通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)獲取會(huì)計(jì)

20、信息。現(xiàn)行體制用會(huì)計(jì)信息了解經(jīng)濟(jì)資源流動(dòng)和利用情況，稅利上繳情下，會(huì)計(jì)人員以企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)政況，據(jù)以制忽有關(guān)政策，進(jìn)行宏觀調(diào)控和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜策的選擇，避而出具財(cái)務(wù)報(bào)表。會(huì)計(jì)政策的不同將使會(huì)合平衡企業(yè)管理者需要利用會(huì)計(jì)信息了解企業(yè)的全商計(jì)報(bào)表呈現(xiàn)不同的商貌。以這種方式所提供的會(huì)計(jì)信息情況，以便制定措施，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益對(duì)于每一個(gè)外部使用者而言，會(huì)計(jì)信息的決策有用性無(wú)企業(yè)職工和社會(huì)有關(guān)方面也需要通過(guò)會(huì)計(jì)信息了解各

21、自從談起。關(guān)心的問(wèn)題，以保證自身的利益和發(fā)展。40會(huì)計(jì)行為的上述隨意性形成了種極壞的社會(huì)然而令人擔(dān)憂的事實(shí)是會(huì)計(jì)造假行為層出不窮，通心理，首先，法不責(zé)眾的心態(tài)使得更多的會(huì)計(jì)人員走上過(guò)對(duì)于現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員管理體制的分析不難發(fā)現(xiàn)，要想從了元視會(huì)計(jì)法規(guī)的道路，造假行為成風(fēng)，行業(yè)風(fēng)氣日益根本上解決問(wèn)題，必須從理順會(huì)計(jì)人員管理體制入手，敗壞，其次社會(huì)公眾對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表所傳達(dá)信息的真實(shí)性通過(guò)新的制的體制規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)行為，便會(huì)計(jì)工作在有產(chǎn)生質(zhì)疑。當(dāng)上淫無(wú)視

22、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為發(fā)生在我們身效的監(jiān)管下走上健康良性發(fā)展的道路。邊，甚至我們就是這些事件的當(dāng)事人，這種心理一經(jīng)傳一、現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員管理體制的弊編播和蔓延，就會(huì)形成一種普遍的社會(huì)心理，伴隨而來(lái)的現(xiàn)行的體制下會(huì)計(jì)人員隸屬于企業(yè)，會(huì)計(jì)人員直接則是信息危機(jī)。職業(yè)道德和經(jīng)濟(jì)信息是市場(chǎng)秩序得以構(gòu)對(duì)管理者負(fù)責(zé)。由于會(huì)計(jì)人員的生殺大權(quán)掌握在管理者建的基礎(chǔ)，。兩者的喪失不僅危機(jī)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，還阻礙手中，獨(dú)立性難以保證，權(quán)利制的失衡造成了如下惡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。果

23、:從以上的分析可以看出，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)人員管理體制1，會(huì)計(jì)人員隸屬于企業(yè)，共同的利益使會(huì)計(jì)入員由于權(quán)利失衡而加劇了會(huì)計(jì)入員從業(yè)的隨意性，會(huì)計(jì)倍的從業(yè)行為缺乏足夠的內(nèi)部監(jiān)督，會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的怠的質(zhì)量進(jìn)一步影響到?jīng)Q策的質(zhì)量以至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的執(zhí)行效果不盡人意。會(huì)計(jì)人員與管理者利益一致性便會(huì)發(fā)展，想要改變這種狀況，真正賦予會(huì)計(jì)人員客觀中立計(jì)人員與管理者和謀造假。當(dāng)管理者提出違規(guī)的會(huì)計(jì)處的立場(chǎng)，使得企業(yè)內(nèi)部形成有效的制約機(jī)制，就必須改理時(shí)，會(huì)計(jì)人員

24、對(duì)于違規(guī)行為往往是迎合多于抵制，和變現(xiàn)行的會(huì)計(jì)人員管理體制，重新為會(huì)計(jì)人員找到一個(gè)謀多子監(jiān)督。于是，會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制約力受到了歸屬。挑戰(zhàn)和沖擊。二、財(cái)務(wù)總監(jiān)制的優(yōu)勢(shì)2、企業(yè)管理者的越軌行為影響了會(huì)計(jì)制度的正常財(cái)務(wù)總監(jiān)制是指隸屬于董事會(huì)的財(cái)務(wù)總監(jiān)通過(guò)財(cái)務(wù)執(zhí)行，取代了會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷，從而影響到會(huì)計(jì)信主管和主管會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作。財(cái)務(wù)總監(jiān)受聘于息質(zhì)量。以自己的主觀判斷取代會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷。董事會(huì)，代表所有者實(shí)施管理監(jiān)控職能。一般

25、的會(huì)計(jì)人←一←←←←，叫←4?！昂恰鷡←←“叫←←←一←←.←←→葉←←→←靜軒→斗←咱←←←→_.定“單位對(duì)外投資應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定，報(bào)經(jīng)財(cái)務(wù)主管部責(zé)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)作的機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w簽定目標(biāo)合同，加強(qiáng)門(mén)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。對(duì)外投資必對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，做到獎(jiǎng)罰分須進(jìn)行充分的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證，堅(jiān)持授資回報(bào)原則，明，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。單位利用實(shí)物、無(wú)形資實(shí)踐證明，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體