交通工程項目采購管理分析

1、2013年第5期第35卷總第227期物流工程與管理LOGISTICSENGINEERINGMANAGEMENT經(jīng)濟與管理doi：103969／jissn1674—4993201305066交通工程項目采購管理分析口劉偉(武漢交通職業(yè)學院湖北武漢430065)【摘要】交通建設(shè)是我國國民經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來，國家持續(xù)加大交通建設(shè)投入力度，有利地促進了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。根據(jù)我國交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，仍然是當

2、前發(fā)展城市經(jīng)濟最重要、最緊迫的一項工作。文中選取某大型交通建設(shè)企業(yè)工程項目為原型，對當前通用交通建設(shè)企業(yè)采購管理模式進行了闡述，說明其現(xiàn)狀，分析了這種管理模式存在的問題，并初步提出改進的建議?！娟P(guān)鍵詞】交通X程；項目；采購管理【中圖分類號】F2532【文獻標識碼】A【文章編號】1674—4993(2013)O5一O17O一02TheAnalysisofTraficEngineeringProjectProcurementManageme

3、nt口LIUWei(WuhanTechnicalCollegeofCommunications，Wuhan430065，China)【Abstract】TrafficconstructionisthefoundationofournationaleconomicconstructionInrecentyears，countriescontinuet0increasetrafficconstructioninvestment，promot

4、ether印試developmentofthenationaleconomyAccordingtothe“TwelfthFive—YearPlan”oftransportationinChina，furtherimprovetheconstructionoftransportationinfrastructure，isstillaworkinthedevelopmentofcityeconomyisthemostimportant，th

5、emostu~entThispaperselectsalargetrafficconstructionenterpriseengineeringprojectastheprototype，thecurrentgeneraltrafficconstructionenterpriseprocurementmanagementmodelaredescribed，thepresentsituation，analyzestheexistingpr

6、oblemsofthemanagementmode，andputforwardsuggestionsforimprovement【Keywords】trafficengineering；project；procurementmanagement交通工程項目是交通建設(shè)企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單位和前沿陣地。交通工程項目管理是工程項目從施工準備開始到竣工驗收，回訪保修全過程的組織管理。交通工程項目的各項管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，項目在施工過程

7、中的管理質(zhì)量直接反映了企業(yè)的形象和信譽，決定著企業(yè)經(jīng)營效果的好壞，而采購管理對于項目的順利實施起著重要的作用。隨著交通建設(shè)企業(yè)實施“項目施工管理”制度，在各施工項目中組建項目經(jīng)理部，除日常施工及技術(shù)管理外，下設(shè)經(jīng)營部及材料部，負責項目的工程物資采購、勞務(wù)分包、設(shè)備采購及工程算量結(jié)算等事宜。由此可以看出，交通工程項目的采購主要由以上兩個部門來負責實施。那么，如何做好交通工程項目采購管理工作，重點注意哪些方面，從而提高采購管理的質(zhì)量，這些都

8、值得探討。1交通工程項目采購范圍以某大型交通建設(shè)企業(yè)工程項目為例，一般交通工程項目采購范圍涉及三個方面，工程物資采購、勞務(wù)分包、設(shè)備采購。鋼材、水泥、砂石等工程物資采購占整個工程項目預(yù)算的【收稿日期12013—04—07【作者簡介】劉偉，武漢交通職業(yè)學院。60％以上，對于工程的盈利與否，舉足輕重，屬于采購管理的重點；設(shè)備采購包括小型設(shè)備采購及挖掘機等大型設(shè)備的采購；勞務(wù)分包指項目承包方直接將工程勞務(wù)交給外協(xié)施工隊。2采購管理模式及采購方

9、式21分散采購管理模式企業(yè)采購作業(yè)模式則一般分為集中采購和分散采購兩種。以往，由于交通建設(shè)工程實施“項目施工管理”制度，企業(yè)把施工管理和企業(yè)管理職能分離，在各工程項目中組建項目經(jīng)理部，負責施工過程的管理，同時逐步放寬了對項目部的授權(quán)，包括材料采購權(quán)，允許項目部分散采購交通建設(shè)工程用材料，形成了分散采購管理模式。項目經(jīng)理部對整個項目負責，為了保證整個項目的盈利，必須壓縮成本，對于名項開支特別是對于采購材料要嚴格管理，防止采購價格高于市場價

10、格，確保整個項目不致出現(xiàn)超支情況。22材料采購方式工程物資用主要材料包括鋼材、水泥、砂石等，這些材料用量大，總價高。項目承包方對于主要材料采購方式分為三第5期劉偉：交通工程項目采購管理分析171類，即“甲控”、“甲供”及議價采購。①“甲控”即定點采購，甲方即業(yè)主針對工程用材料組織供應(yīng)商招商，供應(yīng)商報名后，提供材料樣品交甲方業(yè)主進行檢測。合格后，甲方組織相關(guān)人員對供應(yīng)商的生產(chǎn)技術(shù)水平、供應(yīng)能力、墊資能力等進行綜合考察，并確定一批入圍廠商。

11、項目承包方中標后，組織材料采購時必須與入圍廠商進行談判，從而確定材料最終供應(yīng)商。這種操作方式有力保證了工程用材料質(zhì)量能達到甲方業(yè)主的基本要求，不會出現(xiàn)因材料質(zhì)量不合格導致的相關(guān)損失。②“甲供”即甲方代收代付，項目承包方在工程建設(shè)過程中需要采購材料時，可將材料規(guī)格、型號、數(shù)量交甲方，甲方業(yè)主負責從入圍廠商中確定供應(yīng)商，并向項目承包方組織供貨，材料貨款由甲方直接在工程結(jié)算款中給予扣除。如果，采購材料價格與市場價格差高于雙方事先約定的價格差，

12、如5％，則甲方業(yè)主必須對項目承包方進行補償。這樣既保護了項目承包方的利益，防止甲方與供應(yīng)商一起哄抬材料價格，壓縮項目承包方利潤；也使工程用材料完全按照業(yè)主的要求來采購，最大限度保證了業(yè)主的利益。③議價采購，如果業(yè)主在工程招標中沒有對約定對材料按“甲控”、“甲供”進行采購的，則由項目承包方自行選取合格供應(yīng)商，并商談價格、簽訂合同、組織采購。23設(shè)備及勞務(wù)采購方式大型工程用設(shè)備采購一般采用外協(xié)方式取得，項目承包方根據(jù)工程量和工期，直接租賃設(shè)

13、備，設(shè)備操作人員由設(shè)備所有者提供，項El承包方只負責提供燃料，并定期結(jié)算費用。小型設(shè)備及勞務(wù)由項目經(jīng)理部負責聯(lián)系供應(yīng)商進行議價采購。到期勞務(wù)結(jié)算時，先由項目承包方面按照工程進度進行算量，與甲方結(jié)算。甲方根據(jù)驗收合格工程進度進行結(jié)算，項目承包方面根據(jù)實際結(jié)算收到工程款比例，再與勞務(wù)分包施工隊進行結(jié)算。3存在的問題31分散采購管理模式存在許多弊病，但無力改進交通建設(shè)企業(yè)因為承包項目分散，而更多的采用分散采購管理模式，能適應(yīng)不同地區(qū)環(huán)境變化，

14、材料采購具有相當?shù)膹椥?，補貨及時，可以提高一線項目部門的積極性，提高其士氣；便于考核各項目部，要求其對整個經(jīng)營業(yè)績負責。但是，各項目部各自為政，容易出現(xiàn)交叉采購、人員費用較大。由于采購權(quán)力下放，使采購控制較難，采購過程中容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象；由于各項目采購數(shù)量有限，難以獲得大量采購的價格優(yōu)惠。由于分散采購管理模式存在許多弊病，交通建設(shè)企業(yè)也在積極改革，試圖將各項目部門資金進行集中，同時推行集中采購采購管理模式，這樣的好處不言而喻。但是，作為

15、甲方業(yè)主對此并不支持，業(yè)主希望?？顚Ｓ茫瑩捻椖抠Y金被企業(yè)抽走影響項目進度和工程質(zhì)量。面對甲方業(yè)主的強勢地位，交通建設(shè)企業(yè)也只能選擇與業(yè)主保持一致。32材料采購成本無法得到有效控制在項目支出中占絕對比重的材料采購，如果實行“甲控”或者“甲供”方式實施，則項目承包方對材料供應(yīng)商的選擇余地大大縮小，作為業(yè)主甲方可以通過入圍廠商來保證采購材料的基本質(zhì)量，但是前期材料采購的入圍廠商的選擇，并不透明，有可能給材料供應(yīng)商暗中操作的空間，最終可能選擇

16、的材料并不是質(zhì)優(yōu)價廉，成交價格將會在所謂“市場價格”附近徘徊，不利于項目承包方節(jié)約采購成本。33材料采購按期結(jié)算，對經(jīng)銷商資金實力要求較高材料采購數(shù)量往往根據(jù)采購需求，參考安全庫存，按需采購，按月結(jié)算。其中，鋼材因采購期達10天，為保證生產(chǎn)不中斷，一次往往采購兩三個月所需，需要經(jīng)銷商墊資。4改進的建議①交通建設(shè)企業(yè)可在相對集中的項目部間，建立區(qū)域性采購部，負責對價格較高、用量大的材料集中采購和配送，并通過信息手段加強信息實時傳輸及共享，

17、保證材料采購集中、配送及時，價格相對優(yōu)惠，實現(xiàn)整體采購成本最優(yōu)，并將節(jié)約下來的采購成本在業(yè)主甲方、項目部及公司間合理分配，調(diào)動各方的積極性。②國家或各省交通廳出臺大型交通建設(shè)項目供應(yīng)商評價辦法及標準，所有達標企業(yè)均可作為國家或者省內(nèi)交通建設(shè)項目的入圍廠商或者定點供應(yīng)商，避免地區(qū)或者行業(yè)壁壘，也杜絕甲方業(yè)主在采購管理上漏洞。③各省交通廳核算材料“市場價格”時，可盡量參考網(wǎng)上交易市場，如“鋼材交易網(wǎng)”批發(fā)價格加上合理利潤、物流倉儲費用計算，

18、并動態(tài)更新，使材料“市場價格”與實際情況比較接近。④交通建設(shè)企業(yè)建立并完善分包施工隊及工程機械租賃方檔案，對其報價、承包記錄、資金實力、施工質(zhì)量、資金實力進行評估分級，優(yōu)勝劣汰，為后續(xù)勞務(wù)分包及工程機械租賃的打下良好基礎(chǔ)。5結(jié)束語伴隨我國城市化進程，交通工程建設(shè)在相當長一段時間里還將處于高速發(fā)展的時期，政府、行業(yè)、交通建設(shè)企業(yè)共同努力，就可以完成資源節(jié)約、成本節(jié)約、質(zhì)量合格的交通工程項目。[參考文獻][1]于建磊，項仁祥招商引資工程采購