加強(qiáng)工程造價(jià)的控制與管理合理降低開發(fā)成本

1、城市建設(shè)2010年總第52期CONSTRUCTION房地產(chǎn)開發(fā)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長、占用資金量大，其成本受土地招拍價(jià)，建筑安裝工程費(fèi)、前期手續(xù)費(fèi)、配套設(shè)施費(fèi)等因素的影響。就本地情況而言，建筑安裝工程費(fèi)基本占到建設(shè)工程項(xiàng)目總投資的50%以上。工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。工程投資的確定與控制更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目主要分決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工決算階段

2、。這幾個(gè)階段又是相制約相互補(bǔ)充的。下面結(jié)合多年的工作實(shí)踐，就開發(fā)建設(shè)的五個(gè)主要建設(shè)階段分別進(jìn)行論述。一、工程投資階段的造價(jià)控制與管理項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。開發(fā)企業(yè)作為投資的主體應(yīng)積極做好該階段工程造價(jià)的控制與管理工作，充分發(fā)揮自身主體優(yōu)勢(shì)的作用。1、積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如區(qū)位狀況、市場(chǎng)行情、投資環(huán)境、需要解決的問題等。2、切實(shí)做好項(xiàng)

3、目可行性研究，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定工程項(xiàng)目的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。3、科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制建筑工程投資估算。投資估算的編制要有依據(jù)，盡量要細(xì)致全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到項(xiàng)目建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，要使投資估算基本上符合實(shí)際并留有余地，真正起到控制建設(shè)項(xiàng)目總投資的作用。二、工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5%—10%。

4、使設(shè)計(jì)既符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，又經(jīng)濟(jì)適用，這就要求開發(fā)企業(yè)：1、推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等放在一起進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，采用多家競(jìng)投，組織有關(guān)專家綜合評(píng)比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上下功夫。2、開展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)。積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。各專業(yè)在完成功能及技術(shù)指標(biāo)的前提

5、下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。同時(shí)很有必要對(duì)施工圖紙的設(shè)計(jì)深度和精度提出明確要求，詳細(xì)制定各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并可建立獎(jiǎng)懲考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)哪個(gè)專業(yè)突破了造價(jià)指標(biāo)，必須分析原因，用設(shè)計(jì)修改的辦法加以解決。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。3、采用合同措施，有效控制造價(jià)。針對(duì)目前設(shè)計(jì)變更隨心所欲的情況，筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計(jì)合同條款

6、上，增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例（如5%）時(shí)，則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)（設(shè)計(jì)質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種有效舉措。三、工程招標(biāo)過程中的造價(jià)控制工程招標(biāo)主要是指施工招投標(biāo)和設(shè)備、材料采購?fù)稑?biāo)兩個(gè)方面，通過招設(shè)標(biāo)開發(fā)商可擇優(yōu)確定施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。在招標(biāo)過程中開發(fā)企業(yè)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1、

7、招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“一級(jí)企業(yè)投標(biāo)，二級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，三級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正常現(xiàn)象，這對(duì)工程建設(shè)和成本控制都是非常不利的。（1）、做好招標(biāo)文件的編制工作，造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對(duì)施工過程中使用的主要材料成品及半成品提出明確要求，必要時(shí)可指定其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或材料價(jià)

8、格，避免投標(biāo)單位利用投標(biāo)技巧來達(dá)到變相增加工程造價(jià)的目的，以利用施工或決算過程中的造價(jià)控制。（2）、合理低價(jià)者中標(biāo)。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理報(bào)價(jià)。目前推行的是工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為開發(fā)企業(yè)應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。2、做好合同的簽字工作。應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的，如：工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽字的過程中，對(duì)招標(biāo)

9、文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭(zhēng)取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。同時(shí)，正確預(yù)測(cè)在施工過程中可能引起索賠的因素，對(duì)索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛，使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價(jià)的控制效果。四、工程施工階段的造價(jià)控制與管理施工階段是資金投入的最大階段，是項(xiàng)目建設(shè)的最后具體實(shí)施階段，是招標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施

10、工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作為：1、抓好現(xiàn)場(chǎng)施工管理和工程索賠。在施工階段成本控制的關(guān)鍵，是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為建設(shè)方造價(jià)管理人員要嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料選用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無特殊情況堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)變更，由專業(yè)預(yù)算人員與施工方結(jié)算時(shí)算清應(yīng)增減的款項(xiàng)，隨時(shí)掌握工程造價(jià)的增減額度。避免積壓成堆，心

11、中無數(shù)。相關(guān)人員要做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。2、抓好材料管理，控制工程造價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道，材料品種繁多，價(jià)格高低不一，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，掌握材料價(jià)格信息，與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。另外，在對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，應(yīng)廣泛使用新材料

12、、新工藝、新辦法等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。3、加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制與管理。工程進(jìn)度款的支付應(yīng)根據(jù)施工合同和標(biāo)招文件，按照施工實(shí)際完成的工程量進(jìn)行，做到撥款有度，心中有數(shù)；并隨時(shí)檢查進(jìn)度款運(yùn)用情況，保證施工過程如期按約正常進(jìn)行。五、工程竣工階段的造價(jià)控制與管理該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程款，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。工程竣工

13、結(jié)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把好審核關(guān)，同時(shí)要求相關(guān)審核人員要有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德。工程竣工結(jié)算管理工作主要應(yīng)做好以下幾方面：1、嚴(yán)格審核工程量，根據(jù)施工合同要求，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽加強(qiáng)工程造價(jià)的控制與管理合理降低開發(fā)成本王貴蘭河北華騰項(xiàng)目管理有限公司河北050000管理觀察63萬方數(shù)據(jù)城市建設(shè)2010年總第52期CONSTRUCTION隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)保問題已成為全國億萬群眾所關(guān)注的焦點(diǎn)。為了保護(hù)環(huán)境，治理污染，國家

14、把環(huán)境保護(hù)列入了國策，并制定了一系列政策、法規(guī)。企業(yè)既是資源的主要消耗者和環(huán)境污染的源頭，也是實(shí)施環(huán)境保護(hù)的主體，研究如何解決企業(yè)環(huán)保問題具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。站在企業(yè)角度考慮，創(chuàng)新企業(yè)環(huán)保問題的解決思路和模式，使企業(yè)環(huán)保問題以市場(chǎng)化經(jīng)營方式破解，使環(huán)保責(zé)任由企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)變?yōu)槔麧櫾?，無疑將是解決企業(yè)環(huán)保問題的最有效途徑。一、企業(yè)環(huán)保問題市場(chǎng)化經(jīng)營戰(zhàn)略經(jīng)營與環(huán)保似乎是天生的一對(duì)矛盾：企業(yè)要生產(chǎn)必須從環(huán)境索取資源，生產(chǎn)過程又必然產(chǎn)生一

15、定程度的資源浪費(fèi)和污染，而改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)和使用過程中的環(huán)保問題則導(dǎo)致高成本。企業(yè)環(huán)保問題就是指對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面或正面影響的企業(yè)行為所導(dǎo)致的、對(duì)企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展及盈利造成障礙或損害的問題。它主要表現(xiàn)：產(chǎn)品生產(chǎn)過程資源利用效率低導(dǎo)致資源浪費(fèi)和競(jìng)爭(zhēng)力不足；污染及過度開發(fā)、索取自然資源造成生態(tài)破壞導(dǎo)致經(jīng)營許可問題和公眾抵制；處置廢棄物及治理污染發(fā)生額外費(fèi)用；環(huán)保產(chǎn)品（有利于環(huán)?；虿捎们鍧嵓夹g(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品）的高環(huán)保成本導(dǎo)致市場(chǎng)無效需求；產(chǎn)品使用過程危

16、害環(huán)境導(dǎo)致生產(chǎn)許可問題或產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低。企業(yè)環(huán)保問題市場(chǎng)化經(jīng)營戰(zhàn)略，即企業(yè)站在戰(zhàn)略的高度，以市場(chǎng)化經(jīng)營的理念去思考和解決企業(yè)環(huán)保問題，確定企業(yè)的環(huán)保問題市場(chǎng)化經(jīng)營解決戰(zhàn)略。具體包括以下三層次內(nèi)涵：１、從戰(zhàn)略高度看待企業(yè)環(huán)保問題一方面，從外部約束看，環(huán)境保護(hù)已成為我國的一項(xiàng)基本國策。國家強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，要把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置。同時(shí)，一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)正在陸續(xù)出臺(tái)和實(shí)施，比如最近的循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、民用建

17、筑節(jié)能條例、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例等等，將從法律上對(duì)企業(yè)環(huán)保問題的解決提出越來越高、越來越嚴(yán)格的要求。另一方面，從內(nèi)部發(fā)展看，環(huán)保屬性已經(jīng)越來越成為企業(yè)產(chǎn)品的重要競(jìng)爭(zhēng)元素之一，成為企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的重要來源。因?yàn)橘徺I者、合作伙伴和投資者都開始把環(huán)?？?jī)效當(dāng)作評(píng)估企業(yè)及其產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)之一，環(huán)?？?jī)效對(duì)企業(yè)品牌形象產(chǎn)生直接影響。２、以市場(chǎng)化經(jīng)營的方式解決企業(yè)環(huán)保問題即企業(yè)將企業(yè)環(huán)保問題納入企業(yè)經(jīng)營的過程，使其本身能為企業(yè)帶來利潤。鑒于企業(yè)是盈利的商業(yè)組織

18、的本性，以市場(chǎng)化經(jīng)營的方式解決企業(yè)環(huán)保問題，才是最可持續(xù)有效解決企業(yè)環(huán)保問題的途徑。３、確立企業(yè)環(huán)保問題市場(chǎng)化經(jīng)營戰(zhàn)略要確立企業(yè)環(huán)保市場(chǎng)化經(jīng)營戰(zhàn)略，企業(yè)應(yīng)以長期持續(xù)發(fā)展為目的，以企業(yè)環(huán)保使命定位為核心，以企業(yè)環(huán)保經(jīng)營競(jìng)爭(zhēng)對(duì)策及環(huán)保經(jīng)營模式為主要內(nèi)容進(jìn)行企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的取舍與匹配。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保問題市場(chǎng)化經(jīng)營，其最高境界就是制定和實(shí)施企業(yè)環(huán)保戰(zhàn)略。企業(yè)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保市場(chǎng)化經(jīng)營戰(zhàn)略，有四個(gè)由低到高的發(fā)展階段：第一階段：污染治理。即目前大

19、量企業(yè)所處的以應(yīng)付國家環(huán)保法律法規(guī)為目的、對(duì)已經(jīng)造成的污染進(jìn)行事后治理的環(huán)保戰(zhàn)略。第二階段：污染預(yù)防。企業(yè)實(shí)施環(huán)保戰(zhàn)略的起步應(yīng)是由污染治理轉(zhuǎn)為污染預(yù)防。污染治理意味著對(duì)已經(jīng)造成的污染進(jìn)行清潔處理或?qū)σ呀?jīng)造成的浪費(fèi)進(jìn)行糾正；污染預(yù)防則是致力于減少甚至杜絕尚未發(fā)生的污染或浪費(fèi)。促使企業(yè)邁出這一步轉(zhuǎn)變的原因在于：污染預(yù)防將會(huì)為企業(yè)帶來收益。因?yàn)樗岣吡速Y源利用率，且避免了與環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生沖突而產(chǎn)生的額外成本。第三階段：環(huán)保運(yùn)營。這是指企業(yè)不僅關(guān)

20、注產(chǎn)品加工過程造成的環(huán)境影響，而且要使產(chǎn)品運(yùn)營的整個(gè)生命周期對(duì)環(huán)境的影響最小。預(yù)先將產(chǎn)品整個(gè)生命周期對(duì)環(huán)境的影響都考慮在內(nèi)，對(duì)產(chǎn)品及工序設(shè)計(jì)進(jìn)行變革，使產(chǎn)品在整個(gè)生命周期內(nèi)的污染和資源浪費(fèi)都盡量降低，企業(yè)就可以進(jìn)一步獲得成本降低的收益。第四階段：清潔技術(shù)。從環(huán)保的角度看，許多產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)可能都無法使企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這時(shí)若有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)率先進(jìn)行技術(shù)革命，用完全環(huán)保的清潔技術(shù)替代污染、破壞環(huán)境的技術(shù)，這樣，企業(yè)將能夠把未來競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)

21、牢牢掌握在自己手中，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，企業(yè)向政府繳納污染費(fèi)從而讓政府治理污染的行為，屬于污染治理戰(zhàn)略；在汽車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程中即采取各種提高平均燃油效率、減少有害物排放的措施，屬于污染預(yù)防戰(zhàn)略；企業(yè)采取有效措施，對(duì)報(bào)廢汽車進(jìn)行回收，進(jìn)行循環(huán)使用，則屬于環(huán)保運(yùn)營戰(zhàn)略；生產(chǎn)太陽能汽車，使汽車對(duì)環(huán)境完全無害，則是清潔技術(shù)戰(zhàn)略。二、企業(yè)環(huán)保問題市場(chǎng)化經(jīng)營模式企業(yè)環(huán)保問題市場(chǎng)化戰(zhàn)略的實(shí)施模式是指實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保問題市企業(yè)環(huán)保問題市場(chǎng)化經(jīng)營

22、模式探討王聰廣西大學(xué)廣西南寧530004摘要：本文論述了解決企業(yè)環(huán)保問題的戰(zhàn)略性經(jīng)營觀點(diǎn)，并就企業(yè)環(huán)保問題市場(chǎng)化經(jīng)營模式談一些體會(huì)。關(guān)鍵詞：企業(yè)環(huán)保戰(zhàn)略市場(chǎng)化模式證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)量，如乙方對(duì)工程變更只計(jì)調(diào)增量不計(jì)調(diào)減量，甲方完成了三通一平乙方仍計(jì)場(chǎng)地平整；圈梁帶過梁的，計(jì)算出過梁后卻不從圈梁中扣減等現(xiàn)象，要求審核人員對(duì)施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)情況、現(xiàn)行預(yù)算定額中的計(jì)算規(guī)則等都要做到心中有數(shù)。在工程量審核時(shí)，要求施工單位報(bào)送相應(yīng)的

23、工程量計(jì)算式，同樣建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理。在結(jié)算書上進(jìn)行計(jì)量審核，是不可取的。2、保證審核分項(xiàng)正確性，不得重復(fù)列項(xiàng)。審核人員對(duì)圖紙內(nèi)容、定額項(xiàng)目的劃分及定額項(xiàng)目所包含的內(nèi)容要很熟悉。如水砂和水磨石樓梯面層項(xiàng)目中已包含踢腳板工程內(nèi)容，不應(yīng)再另列踢腳板項(xiàng)目；衛(wèi)生潔具安裝項(xiàng)目中已包含了部分給排水配件，不應(yīng)再另列水嘴、排水栓等安裝內(nèi)容。3、審核項(xiàng)目單位?，F(xiàn)行的清單報(bào)價(jià)采用的是綜合單價(jià)法，對(duì)綜合單