2023年全國(guó)碩士研究生考試考研英語(yǔ)一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁(yè)
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1、書!!經(jīng)營(yíng)管理!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(收稿日期:“##$#$#%)!鐵道經(jīng)濟(jì)研究!“““##$發(fā)展審計(jì)服務(wù)職能!確立內(nèi)部審計(jì)地位李!堅(jiān)(廣深鐵路股份有限公司監(jiān)事會(huì)審計(jì)監(jiān)察部,深圳!#$%&$&)摘!要:內(nèi)審的職能包括監(jiān)督和服務(wù),所謂服務(wù)職能,就是“規(guī)范管理”,圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心環(huán)節(jié),分析所發(fā)生的問(wèn)題包括錯(cuò)漏等深層次的原因,并提出經(jīng)營(yíng)管理方面建設(shè)性的意見(jiàn),為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前和今后的經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。關(guān)鍵詞:審計(jì)!職能!

2、地位文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:’!!文章編號(hào):$&&(—)((&&)&—&&—&&!發(fā)展內(nèi)審服務(wù)職能是內(nèi)部審計(jì)高定位的要求在新的形勢(shì)下,審計(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著日益重要的作用?!稇椃ā泛汀秾徲?jì)法》規(guī)定,審計(jì)工作要由行政首長(zhǎng)分管,而國(guó)家審計(jì)署受國(guó)家總理直接領(lǐng)導(dǎo)。這是法律對(duì)審計(jì)監(jiān)督的一個(gè)高定位。審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家法律賦予的監(jiān)督職能,是其他經(jīng)濟(jì)執(zhí)法、監(jiān)督機(jī)構(gòu)所不能代替的。對(duì)于內(nèi)部審計(jì),《審計(jì)法》提出:“應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部審計(jì)制度”,而李貴鮮國(guó)務(wù)委員也曾經(jīng)

3、在一次全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上指出:“內(nèi)部審計(jì)是我國(guó)審計(jì)體系的重要組成部分”,內(nèi)部審計(jì)是審計(jì)監(jiān)督不可或缺的一部分,內(nèi)部審計(jì)、政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)組成一個(gè)有機(jī)的整體。另一方面,《鐵路審計(jì)工作規(guī)定》也明確寫上“審計(jì)處于與決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)并行的監(jiān)督系統(tǒng)的中心位置”。這說(shuō)明,內(nèi)部審計(jì)也被賦予了高定位。法律的規(guī)定,要求我們只有大力發(fā)展審計(jì)服務(wù)職能,才能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用,推動(dòng)社會(huì)主義民主制度化、法制化,實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),才能與審計(jì)監(jiān)督的高定位相吻合,高

4、質(zhì)量服務(wù)與高定位審計(jì)監(jiān)督相輔相成?!?發(fā)展內(nèi)審服務(wù)職能是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要股份制在中國(guó)是一個(gè)新的體制,顯然,新體制下的內(nèi)部審計(jì)理論應(yīng)該有新的發(fā)展。股份公司,是全部資本分成等額的股份,股東以其持有的股份對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任,而公司以其總資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)負(fù)責(zé)的一種法人企業(yè)。股份公司以營(yíng)利為目的,也就是以最少的人力和物力消耗獲得最大的利潤(rùn),是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的典型形式。股份公司的財(cái)務(wù)報(bào)告必須經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)并向社會(huì)公開(kāi),因而股份公司是在

5、社會(huì)依法監(jiān)督下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。針對(duì)股份公司,已經(jīng)有比較健全的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制,比其他類型的公司約束和監(jiān)督都多得多,并且還會(huì)得到不斷的加強(qiáng)。那么,股份公司對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作提出什么樣的要求呢?股份公司的目的和性質(zhì)決定了內(nèi)審工作要以經(jīng)濟(jì)效益為最終目的,因而對(duì)違法違紀(jì)行為的監(jiān)督雖然不可或缺,但不應(yīng)該再作為內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn),這也就歸結(jié)到內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能,要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展機(jī)制的要求,以加強(qiáng)服務(wù)功能作為落實(shí)機(jī)制的手段。內(nèi)部審計(jì)的職能,基本分為監(jiān)督和服務(wù)兩大職

6、能。監(jiān)督,就是通過(guò)細(xì)查和分析,用熟練的審計(jì)技術(shù)查出企業(yè)的錯(cuò)漏,并提出處理處罰意見(jiàn),讓責(zé)任人承受相應(yīng)的處罰,盡可能減少企業(yè)資產(chǎn)受到的損失;服務(wù),就是圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益的中心環(huán)節(jié),分析所發(fā)生的問(wèn)題包括錯(cuò)漏等深層次的原因,并提出經(jīng)營(yíng)管理方面建設(shè)性的意見(jiàn),為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前和今后的經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。對(duì)照廣鐵集團(tuán)公司的審計(jì)指導(dǎo)思想,認(rèn)為“糾正錯(cuò)誤”,主要體現(xiàn)審計(jì)工作的監(jiān)督職能;“規(guī)范管理”,主要體現(xiàn)審計(jì)工作的服務(wù)職能和治本效果,兩者是“標(biāo)”與“本”的

7、關(guān)系。顯而易見(jiàn),審計(jì)的服務(wù)職能是內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)所在,發(fā)展內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能,是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求,是滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革新需求的方向。$!發(fā)展內(nèi)審服務(wù)職能得到實(shí)踐的充分肯定在目前國(guó)家審計(jì)署以及稽查特派員的審計(jì)活動(dòng)中,常常出現(xiàn)對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)資料和結(jié)果進(jìn)行抽查、核定,并在此基礎(chǔ)上展開(kāi)工作的事例,這是對(duì)內(nèi)審工作的重視和認(rèn)可。在政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)等三個(gè)審計(jì)監(jiān)督組成部分中,政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)都有不同的側(cè)重點(diǎn),它們的功能主要是

8、監(jiān)督,查偷稅、漏稅、貪污、挪用等,也就是查違法違規(guī),同時(shí)由于他們不在企業(yè)內(nèi)部任職的緣故,不可能對(duì)企業(yè)有更多的了解,不可能熟識(shí)企萬(wàn)方數(shù)據(jù)!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!經(jīng)營(yíng)管理!!!鐵道經(jīng)濟(jì)研究!!“!““#!業(yè)集團(tuán)尤其是個(gè)別企業(yè)本身的行業(yè)法規(guī)和細(xì)微的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r,很難提出切合某個(gè)企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)建議,而使該企業(yè)走出經(jīng)營(yíng)困境,提高經(jīng)濟(jì)效益。這些問(wèn)題的解決,就必須依靠?jī)?nèi)部審計(jì),依靠?jī)?nèi)部審計(jì)所發(fā)揮的服務(wù)職能。內(nèi)部審計(jì)來(lái)源于企

9、業(yè)內(nèi)部,人員也基本上來(lái)源于財(cái)務(wù)系統(tǒng),因而在了解企業(yè)本身尤其是財(cái)務(wù)運(yùn)作方面具有極大的優(yōu)勢(shì),既能“糾正錯(cuò)誤”,又能“規(guī)范管理”,達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。當(dāng)前我國(guó)審計(jì)人員的素質(zhì)還有待提高。在計(jì)算機(jī)技術(shù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)技術(shù)、審計(jì)技術(shù)方面必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),在綜合素質(zhì)培訓(xùn)、學(xué)歷教育和交流能力、英語(yǔ)水平方面要跟上#$%的要求,才可能完成時(shí)代賦予審計(jì)人員的歷史責(zé)任。在美國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,很多公司對(duì)注冊(cè)內(nèi)審師非常重視,內(nèi)審師地位非常高,中層經(jīng)理以上管理人員必須經(jīng)過(guò)內(nèi)審

10、師崗位的鍛煉方可任職。國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師制度深入人心,現(xiàn)已經(jīng)引入我國(guó)。內(nèi)部審計(jì)正在國(guó)際范圍蓬勃發(fā)展,不可否認(rèn)這有內(nèi)部審計(jì)服務(wù)職能的重大貢獻(xiàn)。$%在實(shí)際工作中體會(huì)內(nèi)審服務(wù)職能有了思想的認(rèn)識(shí)和理論的武裝,并不是就能確立內(nèi)部審計(jì)的地位。關(guān)鍵在于人,在于所做的具體工作。必須在依法審計(jì)的基礎(chǔ)上,善于找準(zhǔn)內(nèi)審工作的切入點(diǎn),對(duì)下屬被審計(jì)單位認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督,熱情提供幫助,才能為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),才能得到領(lǐng)導(dǎo)和部門、以及下屬單位的認(rèn)可。廣鐵集團(tuán)下屬的

11、一個(gè)總公司,上報(bào)的機(jī)構(gòu)改革方案中是撤并了審計(jì)部的,只把精簡(jiǎn)剩下的審計(jì)人員放在財(cái)務(wù)部,審計(jì)也就名不存、實(shí)不在了。當(dāng)然這是與當(dāng)前加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度的政策不相容的,雖然該方案最終被推翻重新設(shè)立審計(jì)部,但從另外一個(gè)側(cè)面反映出,如果審計(jì)人員和審計(jì)機(jī)構(gòu)所做的工作和相應(yīng)的作用未能夠引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視,內(nèi)部審計(jì)的地位也就無(wú)從談起。打好“大戰(zhàn)役”,樹(shù)立審計(jì)威信,塑造審計(jì)形象。廣深股份公司成立以來(lái),查處了幾起私設(shè)“小金庫(kù)”,嚴(yán)重違紀(jì)甚至違法的事件,在公司和集

12、團(tuán)內(nèi)都引起了極大的震動(dòng),獲得領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工的首肯,樹(shù)立了審計(jì)的威信。抓住“難點(diǎn)”,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。公司股份制改制成功后,一系列的內(nèi)部管理和控制制度有待深化改革,尤其是經(jīng)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變。如何對(duì)干部職工進(jìn)行實(shí)質(zhì)性教育呢?這是股份制改革落到實(shí)處的“難點(diǎn)”。例如在對(duì)某單位的審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)該單位掛帳的工程項(xiàng)目余款和未用款有&’多萬(wàn)元。后經(jīng)了解查實(shí),發(fā)現(xiàn)這是公司管內(nèi)的一個(gè)普遍問(wèn)題。原因是股份公司的前身成立以來(lái),一直都是基建與運(yùn)營(yíng)并存,重大基建項(xiàng)

13、目不斷,如雙線建設(shè)、準(zhǔn)高鐵路建設(shè)、新客站建設(shè)等等,各工程有關(guān)單位從下向上要工程計(jì)劃,要得越多越好,即使計(jì)劃變更甚至不能實(shí)施,也先按計(jì)劃把資金清算回來(lái),認(rèn)為錢反正是國(guó)家無(wú)償調(diào)撥下來(lái)的,不要白不要。這明顯是計(jì)劃體制遺留下來(lái)的弊端。同時(shí)款項(xiàng)留在各單位有不少的漏洞,而收回還能夠集中資金用于經(jīng)營(yíng)。因而在正常的審計(jì)報(bào)告之外,還寫了一份《關(guān)于工程項(xiàng)目款的專題報(bào)告》,對(duì)該問(wèn)題作了專項(xiàng)匯報(bào),引起了領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的共鳴以及高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都作了

14、批示。在全公司范圍內(nèi)對(duì)此類問(wèn)題作了處理,清回了不少工程項(xiàng)目余款,同時(shí)使干部職工得到了一次體制改革觀念的生動(dòng)教育,大家感到,股份制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不一樣了。找準(zhǔn)“重點(diǎn)”,為領(lǐng)導(dǎo)決策打好基礎(chǔ)。公司在基建方面的投資多年來(lái)一直不斷,而且數(shù)額巨大,工程的一點(diǎn)點(diǎn)出入往往會(huì)導(dǎo)致千萬(wàn)元以上的成本費(fèi)用差異,可謂“四兩撥千斤”,因而基建資金的使用是領(lǐng)導(dǎo)心目的重中之重。面對(duì)這個(gè)問(wèn)題,公司審計(jì)部門對(duì)某基建單位進(jìn)行了一次審計(jì),并基本理清了該單位基建項(xiàng)目實(shí)際竣工

15、預(yù)算為近()億元,比批準(zhǔn)的概算超出億多元。同時(shí)將宏觀管理問(wèn)題如立項(xiàng)報(bào)建不及時(shí)、合同管理不完善等,以及微觀管理問(wèn)題如費(fèi)用違規(guī)掛帳一千多萬(wàn)元等上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo),并提出了對(duì)今后基建項(xiàng)目的管理建議。緊跟“熱點(diǎn)”,為領(lǐng)導(dǎo)決策提出建議。當(dāng)前,清理對(duì)外投資、對(duì)外借款、對(duì)外擔(dān)保是國(guó)營(yíng)集團(tuán)公司和一些股份公司的“熱點(diǎn)”工作。公司審計(jì)部門派出人員帶領(lǐng)其他部門的人員一起進(jìn)行了大規(guī)模的清理行動(dòng)。幾經(jīng)反復(fù),終于查清了公司的重大債權(quán),并寫出了專題報(bào)告。而在這之前,他們?cè)?/p>

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