如何做好水利管理單位的財(cái)務(wù)管理

1、。0≥Zo∞iv“《U至0畋割替出232綠色經(jīng)濟(jì)L0WCARBoNWoRLD2014／7如何做好水利管理單位的財(cái)務(wù)管理敬康凌(四川省都江堰東風(fēng)渠管理處，四川成都610081)【摘要1目前我國(guó)的水利管理單位的財(cái)務(wù)管理工作存在若諸多問(wèn)題，在現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，如果不解決這些問(wèn)題，提高對(duì)財(cái)務(wù)的管理工作，水利管理單位很有可能在競(jìng)爭(zhēng)中陷于被動(dòng)?！娟P(guān)鍵詞】問(wèn)題；基本措施；優(yōu)化財(cái)務(wù)管理【中圖分類號(hào)】F275【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼lB【文章編號(hào)12095—2

2、066(201414023202引言現(xiàn)代中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)，立于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，形形色色的經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)，帶來(lái)的是巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力各行各業(yè)都在發(fā)展，當(dāng)然包括水利管理單位。水并I]管理單位是我國(guó)的基礎(chǔ)性單位，水弄1]管理單位的特點(diǎn)是綜合性極強(qiáng)的、起始至終的并且是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，再加上外部的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就決定水利管理單位面臨著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，想要有效控Ii0這些風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，就必須明確風(fēng)險(xiǎn)的源頭科學(xué)的

3、有針對(duì)性的解決風(fēng)險(xiǎn)，提高水利管理單位的財(cái)務(wù)管理工作。1我國(guó)目前水利管理單位工作中存在的問(wèn)題11不健全的財(cái)務(wù)管理體制我國(guó)目前水利管理單位的現(xiàn)狀是財(cái)務(wù)管理體制的不健全由于不健全的管理體制，在財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度上也沒(méi)有建立完善，所謂的財(cái)務(wù)管理僅僅停留在了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作上，例如經(jīng)費(fèi)支出的審批等相關(guān)工作，但是卻往往忽略了資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面的管理，這是財(cái)務(wù)管理的缺失。12不規(guī)范的財(cái)務(wù)人員配備很多水利管理部門存在著會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不完善，會(huì)計(jì)

4、信息資料不建全，賬目保管不規(guī)范等問(wèn)題，引起這些問(wèn)題的主要原因就是水利管理單位存在著不規(guī)范的財(cái)務(wù)人員配備，專業(yè)技能水平不高單位只重視日常工作，辦事依經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象嚴(yán)重，不注重業(yè)務(wù)力能培養(yǎng)對(duì)財(cái)務(wù)后備人才培養(yǎng)有限。lI3隨意支出的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重不能否認(rèn)的是有些水利管理單位隨意支出的現(xiàn)象很嚴(yán)重費(fèi)用控制不嚴(yán)?！叭苯?jīng)費(fèi)超支，財(cái)務(wù)人員只注重經(jīng)費(fèi)核算不重視經(jīng)費(fèi)控制。超預(yù)算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。14不完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系預(yù)算編制不科學(xué)預(yù)算過(guò)于嚴(yán)格，預(yù)算定額過(guò)緊這是我國(guó)

5、目前很多水弄l3管理單位的現(xiàn)狀，但是在實(shí)際的預(yù)算中，預(yù)算反復(fù)頻繁的進(jìn)行調(diào)整是經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象導(dǎo)致的后果就是需要預(yù)算單位也要同樣反復(fù)頻繁向財(cái)政部門進(jìn)行申請(qǐng)，而財(cái)政部門只能對(duì)這些申請(qǐng)一遍一遍的進(jìn)行確定和審核，無(wú)法集中精力放在單位的預(yù)算工作上，也不能將資金的使用情況進(jìn)行合理的規(guī)劃更嚴(yán)重的是由于不能參加到對(duì)項(xiàng)目工作中去所以監(jiān)督這一項(xiàng)職能，財(cái)務(wù)部門無(wú)法真正發(fā)揮出來(lái)。財(cái)務(wù)部門由于不能真正參加到單位內(nèi)各項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致無(wú)法了解到單位的資金需

6、求和單位的發(fā)展方向，這點(diǎn)在預(yù)算中會(huì)的審核管理工作，以求提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免因設(shè)計(jì)考慮不周或失誤給施工帶來(lái)困難。造成經(jīng)濟(jì)損失。33選取固定單價(jià)合同現(xiàn)如今很多單價(jià)合同都有其固定的格式和內(nèi)容。因此在選用單價(jià)合同時(shí)要整體把握該合同在單價(jià)控制方面的條款。明確每項(xiàng)條款的規(guī)定，例如：①規(guī)定軌道交通項(xiàng)目的成本。②規(guī)定招標(biāo)單位。③規(guī)定施工項(xiàng)目的范圍和施工進(jìn)度。因此，對(duì)單價(jià)合同的選擇要明確規(guī)定每項(xiàng)條款的內(nèi)容及法律效力固定軌道項(xiàng)目的成本從而有效地實(shí)現(xiàn)軌道項(xiàng)目前

7、期招標(biāo)管理的目的。34在土建施工招標(biāo)時(shí)合理采用投標(biāo)資格預(yù)審表1預(yù)審內(nèi)容審核要求審核意義從事建筑投標(biāo)、施工的資格證明，代表企業(yè)資質(zhì)具有國(guó)蒙認(rèn)可的相關(guān)資質(zhì)企業(yè)在地鐵建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域的等級(jí)有利于防止投標(biāo)方在遇到經(jīng)濟(jì)財(cái)政問(wèn)財(cái)務(wù)狀況具有比較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力題時(shí)無(wú)法繼續(xù)使軌道交通I程進(jìn)行正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有專業(yè)知識(shí)過(guò)關(guān)的技術(shù)人有利于推動(dòng)軌道交通企業(yè)的應(yīng)用技術(shù)人員配置員更新自有設(shè)備具有較為先進(jìn)的施工設(shè)備有利于投標(biāo)方提高施工效率企業(yè)業(yè)績(jī)具有較為充足的施工經(jīng)驗(yàn)有利于

8、投標(biāo)方將豐富的施工經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到實(shí)際操作中來(lái)合理化建申請(qǐng)人在安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)另一側(cè)面反映授標(biāo)人具有的施工經(jīng)驗(yàn)議度控制等方面的合理化建議投標(biāo)人才有機(jī)會(huì)中標(biāo)而不是簡(jiǎn)單地拼價(jià)格而形成惡性循環(huán)；同時(shí)還要避免實(shí)力強(qiáng)的投標(biāo)人哄抬價(jià)格拉高項(xiàng)目成本。這種評(píng)分辦法在評(píng)標(biāo)過(guò)程中獲得了省外專家的一致好評(píng)和推廣。在取得了一定成績(jī)的同時(shí)還需要對(duì)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)改進(jìn)如不落輪鏇床等國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目。常規(guī)做法是評(píng)標(biāo)時(shí)只審核復(fù)印件，且目前具有成熟業(yè)績(jī)的廠

9、家屈指可數(shù)業(yè)內(nèi)專家時(shí)他們的業(yè)績(jī)情況了如指掌，可由于原件審核沒(méi)通過(guò)導(dǎo)致第一次招標(biāo)失敗延誤了時(shí)間，減少了招標(biāo)成本。4結(jié)束語(yǔ)本文的研究說(shuō)明了影響軌道交通項(xiàng)目前期招標(biāo)管理管理中存在的原因等問(wèn)題，得出了一些同行或類似項(xiàng)目可供選擇的規(guī)律性的東西這些規(guī)律性的東西有制定階段性的項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃、加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)工作、實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)、采用投標(biāo)資格預(yù)審和機(jī)電設(shè)備招標(biāo)創(chuàng)新思路改良評(píng)標(biāo)辦法，解決了軌道交通項(xiàng)目前期招標(biāo)管理的理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題。參考文獻(xiàn)【1】朱軍按照科學(xué)

10、發(fā)展觀要求做好城市軌道交通規(guī)劃工作[J]都市快軌交通，2013，12[2】昊爽如何做好城市快軌交通建設(shè)規(guī)劃的修編和續(xù)編[J]都市快軌交通。2013，1235機(jī)電墨氅，改冀恁；收稿日期：2ol4—4—22gl41垂黧：合墨罷：(2一)，女，中級(jí)工程師，本科，主要從事軌=—_量萎商妻苧：妻呈：’’格進(jìn)入價(jià)格評(píng)審。這樣一來(lái)，只有設(shè)備選型和價(jià)格最佳結(jié)合的一一。綠色經(jīng)濟(jì)LoWCAR8oNWoRLD2oi4，7體現(xiàn)出現(xiàn)，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算預(yù)算無(wú)憑無(wú)據(jù)。與單

11、位的實(shí)際脫節(jié)這樣的惡性循環(huán)下去，只會(huì)導(dǎo)致水利管理單位監(jiān)督體系更加的不完善。2提高水利管理單位財(cái)務(wù)管理的有效措施21工作人員要樹立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)觀念現(xiàn)在我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非常迅速這個(gè)時(shí)候要求我們水利管理單位的財(cái)務(wù)管理模式必須轉(zhuǎn)變?yōu)楦娱_(kāi)放，動(dòng)態(tài)的、綜合的的管理方式來(lái)適應(yīng)現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的管理模式更加適合現(xiàn)在單位內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)這樣能對(duì)資金的使用情況做出更好的規(guī)范和控制單位的各項(xiàng)資源得到有效的配置和組合以實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部與

12、外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡，協(xié)調(diào)好政府、單位投資者、債權(quán)人和單位內(nèi)部員工的財(cái)務(wù)關(guān)系。22提高水利管理單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)水利管理單位項(xiàng)目的特點(diǎn)是綜合性極強(qiáng)的、起始至終的并且是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，所以說(shuō)一旦出現(xiàn)失誤。就會(huì)造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，給企業(yè)的財(cái)務(wù)帶來(lái)不可挽回的損失為了避免這樣的失誤，減少失誤帶來(lái)的浪費(fèi)必須要加強(qiáng)水利管理單位工作人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)而作為單住的財(cái)務(wù)管理人員要提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、控制和分析能力。盡量去回避風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)減少給單位帶

13、來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。23加強(qiáng)制度規(guī)范化，更好適應(yīng)水利建設(shè)的需要水利的建設(shè)關(guān)系到民生的切身利益，也是民生的需要。所以說(shuō)水利管理單位必須要加強(qiáng)制度規(guī)范化做好水利建設(shè)中的監(jiān)督和管理，涉及水利建設(shè)的每筆資金都需要做到考核。24水利管理單位的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理要加強(qiáng)要做好水利管理單位的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理工作才能促進(jìn)水利事業(yè)單位長(zhǎng)期的發(fā)展需要，以便于開(kāi)展各種的經(jīng)營(yíng)方式，更好的做好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，這樣才能促進(jìn)單位更好的發(fā)展。而現(xiàn)在我國(guó)的水利管理單位經(jīng)過(guò)了這么多年的發(fā)展，

14、有一定的經(jīng)驗(yàn)和寶貴成果。但是因?yàn)楣芾砝砟畹牟煌晟?，有產(chǎn)權(quán)不清或者是落后這樣的理念，是水利管理單位并沒(méi)有更好的發(fā)展。所以就要求水利管理單位的領(lǐng)導(dǎo)一定要注意資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理上。更要根據(jù)自身單位的特點(diǎn)制定出一套適合自己的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)管理辦法。明確責(zé)任，責(zé)任到個(gè)人，明確產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理監(jiān)督和考核，這樣來(lái)解決水利事業(yè)的資金短缺問(wèn)題。25要有積極爭(zhēng)取公共財(cái)政投入的意識(shí)水利管理單位要適合了解國(guó)家的新政策，例如國(guó)家提出的“三農(nóng)”問(wèn)題時(shí)水利管理單位應(yīng)該做

15、出什么樣的回應(yīng)，這也是為了水利管理單位的發(fā)展。當(dāng)國(guó)家提出的有關(guān)對(duì)公共事業(yè)的新動(dòng)態(tài)、新走向時(shí)。需要的是單位及時(shí)作出相應(yīng)的政策來(lái)進(jìn)行調(diào)整在單位內(nèi)部需要協(xié)調(diào)好各個(gè)部門與財(cái)政之間的溝通，能為單位爭(zhēng)取到更多的資金投入。與此進(jìn)行的是，單位要做好費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)投入，各項(xiàng)資金的管理，完善預(yù)算管理機(jī)制提高資金使用的效益和效率。只有這樣單位的財(cái)務(wù)管理能力才能提高上去，促進(jìn)單位的發(fā)展。3要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化水利工程財(cái)務(wù)管理(1)財(cái)務(wù)管理的好壞，

16、會(huì)直接影響到水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的安全進(jìn)行將單位的資金管好用好，特別是財(cái)務(wù)工作人員一定要這是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要項(xiàng)目，也是“三個(gè)安全”的重要關(guān)口。單位人員特別是財(cái)務(wù)工作人員一定要了解財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)在此基礎(chǔ)上將財(cái)務(wù)管理方法創(chuàng)新，財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)一步拓展把財(cái)政體制改革和基礎(chǔ)建設(shè)的財(cái)務(wù)管理工作結(jié)合起來(lái)。同時(shí)還有水利工程造價(jià)管理和項(xiàng)目審計(jì)稽查要求，這樣從自身的高要求、高素質(zhì)入手，努力提高單位的業(yè)務(wù)水平，不斷學(xué)習(xí)完善自身，再同時(shí)結(jié)合工作崗位的特點(diǎn)

17、和實(shí)際情況。能夠促進(jìn)水利工程財(cái)務(wù)管理工作更進(jìn)一步。(2)重視對(duì)水利工程的財(cái)務(wù)分析工作。經(jīng)營(yíng)管理單位或者是投資者的角度出發(fā)，財(cái)務(wù)分析能考察貨幣手指、還貸能力或者是盈利。所以說(shuō)我們要從水利工程的經(jīng)營(yíng)單位或者是投資者的角度出發(fā)，按照實(shí)際的現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度和實(shí)際支付的價(jià)格來(lái)計(jì)算工程方案的實(shí)際取得利益和實(shí)際支付的費(fèi)用再去評(píng)價(jià)單位自身的財(cái)務(wù)工作的可行性。對(duì)于水力發(fā)電、城市核工業(yè)供水和農(nóng)田灌溉等水利工程項(xiàng)目。東應(yīng)該進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)的分析。但是對(duì)于洪澇、防洪等

18、公益事業(yè)就不需用進(jìn)行財(cái)務(wù)的分析。(3)項(xiàng)目資金管理要嚴(yán)格。要堅(jiān)持好“專賬管理、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。項(xiàng)目資金要實(shí)行報(bào)賬制度對(duì)于實(shí)行法人審批負(fù)責(zé)制要嚴(yán)格。等到工程開(kāi)工過(guò)后，要保證水利工程建設(shè)的展開(kāi)。給承建單位要預(yù)付工程的啟動(dòng)資金在工程建設(shè)期間，要組織相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)工程的質(zhì)量措施、進(jìn)度進(jìn)行檢查，每個(gè)階段性的結(jié)束后，都要進(jìn)行合格驗(yàn)收并且要準(zhǔn)確報(bào)賬，即使把工程啟動(dòng)資金拉回。建設(shè)方工地旁站人員核查工程及時(shí)完成量、承建單位申報(bào)、工程總監(jiān)

19、審核、分管領(lǐng)導(dǎo)預(yù)審、主管領(lǐng)導(dǎo)審定這是一般工程款的報(bào)審流程。只要這樣才能加快單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，防止挪用、擠占和拖欠等現(xiàn)象提高了資金的使用效益。(4)要處理好工程建設(shè)與財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題。①我們一定要知道財(cái)務(wù)管理工作時(shí)是水利工程順利進(jìn)行的保障我們要克服重視工程建設(shè)而輕財(cái)務(wù)管理的思想樹立起管理是建設(shè)的理念，把管理和建設(shè)放在同等的位置上；(也不能讓財(cái)務(wù)管理凌駕于工程建設(shè)之上財(cái)務(wù)工作者要正確的使用一級(jí)會(huì)計(jì)科目，設(shè)置相關(guān)的明科科目，從財(cái)務(wù)上真實(shí)客觀的

20、展示工程的進(jìn)度為工程建設(shè)提供合法、真實(shí)、有用的財(cái)務(wù)信息。來(lái)滿足工程建設(shè)的需要使投資發(fā)揮更好的效益。4總結(jié)現(xiàn)在水利管理單位也面對(duì)著體制改革。此改革是事業(yè)單位改革的舉措，它有利于水利管理單位的可持續(xù)發(fā)展而隨著改革的不斷進(jìn)行由之前的粗放型到規(guī)范型的管理模式是現(xiàn)在水利管理單位的趨勢(shì)。而在這一過(guò)程中，水利管理單位必定要不斷加強(qiáng)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理。要建立起會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人崗位制度和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置制度，這些制度之間互相聯(lián)系又相互制約，形成一個(gè)