學校體育活動中風險管理策略分析

1、巨夏翟墨翟盈2008年第7卷第4期學校體育活動中風險管理策略分析口秦巍峰【摘要】本文通過對學校體育活動中風險因素進行分析，發(fā)現(xiàn)教師和學生在體育活動中缺乏風險意識，學校體育設施和醫(yī)療保障系統(tǒng)存在管理上的疏漏。提出要加強對學校體育活動風險的認識和學校體育活動風險的教育，建議選擇合理的風險管理策略并定期或適時對管理策略進行評估和改進。為學校體育安全管理工作提供有益的參考。【關鍵詞】風險；學校體育活動；風險管理；策略【作者簡介】秦巍峰(19r7

2、22一)，男，山西運城人；深圳職業(yè)技術學院副教授，學士學位；研究方向：學校體育教學與管理2005年11月14日晨，山西省長治市沁源縣沁源二中在馬路上出早操跑步途中發(fā)生了21名師生死亡、18名學生受傷的特大交通事故J。2005年11月19日教育部發(fā)出緊急通知要求加強學校體育活動安全防范工作。通知指出：“學校開展一切體育活動的目的，都是為了促進學生的身心健康發(fā)展，在體育活動過程中首先要高度重視學生的生命安全，要切實樹立健康第一的指導思想忙J

3、?！苯鼛啄陙砀鞔竺襟w不斷地報道學校體育教學活動中由于各種主、客觀因素造成的傷害事故，學生因參加學校體育活動而發(fā)生意外傷害事故的現(xiàn)象屢見不鮮，給學校體育教育敲響了警鐘。體育運動本身具有較強的競爭性和對抗性，必然存在潛在的安全風險，難免會出現(xiàn)意外傷病。因此必須強化學校體育活動中的安全教育管理及防范工作。但是要注意絕不能因噎廢食，應當在重視加強體育運動和努力增強學生體質(zhì)健康的基礎上規(guī)范學校體育安全工作pJ。作為從事學校體育工作的工作者，應在學

4、生參加體育活動之前先確認體育運動中的風險因素，并制定風險管理的應對策略，建立學校危險處理機制與運動傷害的通報系統(tǒng)，只有這樣，學生才能有更安全、更有保障的體育活動空間。為此，本文依據(jù)學校的特性與本質(zhì)，從風險管理的層面探討體育教師、學生、學校醫(yī)療網(wǎng)絡、運動器材設備的設置與使用上的潛在風險因素，并提出應對策略。一、學校體育活動中潛在的風險因素分析(一)體育教師風險意識淡薄與責任心、專業(yè)知識、預判能力不足，是導致事故發(fā)生的主因。具體表現(xiàn)在以下方

5、面：體育教師對學生的身體狀況、運動能力沒有全面的了解；學習者學習能力與目標間存在差距；學生練習中輔助方法使用不當；運動處方不適于學習者或活動參與者；沒有對活動場地、器材等進行檢查，對危險因素的預見性不足；熱身運動的安排不足或不適當；對學習者不適當?shù)倪^度要求；學習階段的不合理安排；體育教師本身的觀察能力及執(zhí)行不足；體育教師不熟悉急救程序；體育教師的急救知識及專業(yè)能力欠缺。(二)學校體育活動中學生普遍缺乏體育活動的風險意識。學生在青少年時期

6、正是血氣方剛、爭強斗勇的時候，常常逞一時之快，而忽略自身的安全，形成傷害。運動傷害的最大200因素為學生自己本身，根本原因是學生自身缺乏體育活動潛在的風險意識，這表現(xiàn)在以下一些方面：運動技能熟練性不高；活動時控制能力差導致過度練習；不適當?shù)倪\動服裝；不遵循運動規(guī)則產(chǎn)生的違規(guī)或暴力行為；身體狀況不佳和對環(huán)境(如過冷或過熱等)的不適應；使用超過自己能力限度的技術；學生運動員對于自己的運動技能過于自信；過于緊張或運動時太松懈；練習不足；準備活

7、動不充分。(三)學校體育設施管理不當而存在潛在的風險因素。1運動設施及器材規(guī)劃、設計與建造的不合理。運動場設施除了符合使用目的外，在設計之初應針對所有安全上的問題加以考慮及克服。凡是有足以影響安全的設計應事先進行整體規(guī)劃，如室內(nèi)體育館柱子、照明設施、觀眾席與運動場之距離、保護墊之設置、逃生信道及消防設施等等，但學校常因經(jīng)費不足、參與設計人員專業(yè)素質(zhì)不夠等因素，缺乏整體的規(guī)劃，導致學生使用時產(chǎn)生意外傷害。2運動設施、器材、設備管理不當。運

8、動設施、器材、設備管理是否正確與務實，也是影響學校體育活動風險的重要因素之一。如場地是否平整、排水設施工作是否正常，都會影響使用者的安全。另外，各種運動設施及器具的使用、操作方式及注意事項是否有明確清楚的標示，也是屬于管理者應該注意的事項。3對場地器材設備缺乏正常維護和保養(yǎng)。任何器材及場地在長期使用的情況下如果缺乏必要的維護、保養(yǎng)，是很容易發(fā)生意外傷害事故。如室外器材的單杠、雙杠、爬繩、爬竿、足球門等，室內(nèi)器材如縫身器材等，天長日久就會

9、生銹、腐爛，學校沒有及時檢查、發(fā)現(xiàn)，學生在活動時器材發(fā)生斷裂，致使學生摔傷。(四)學校醫(yī)療保障系統(tǒng)在處理發(fā)生傷害事故和預防措施方面能力不足。1學校中缺少專門處理運動傷害事故的醫(yī)療人員。學校體育是一種具有高度危險性的活動，若學生發(fā)生意外時，很有可能會造成極大的傷害。早在1881年，美國哈佛大學就已開始聘用專門的運動防護師來處理運動傷害預防、急救、保健康復等運動健康管理事務。1991年在美國夏威夷州議會上，通Indmtrial＆Scienc

10、eTribune區(qū)譬圈萬方數(shù)據(jù)過于公立學校設立運動傷害防護師，以處理學生運動傷害問題。中國在中小學甚至高校并無專門的運動傷害防護人員。因此，當學校發(fā)生運動意外時，體育教師的處理方式就顯得格外重要。2學校醫(yī)護人員緊急處理能力之不足。對學校而言。一般均設有保健室，對于輕微外傷之處理，學校的醫(yī)療人員游刃有余，但是對于必須緊急處理的意外事件，卻常因器材或醫(yī)護人員緊急處理能力之不足，往往喪失第一時間急救處理的契機，再加上未建立緊急醫(yī)療系統(tǒng)或是未與

11、鄰近醫(yī)療系統(tǒng)建立醫(yī)療網(wǎng)，而造成事后無法彌補的遺憾。(五)學校行政部門和教學部門沒有形成協(xié)同解決風險問題的機制，沒有完善的風險管理計向l。學校管理者對體育活動風險的認識不足，在遇到突發(fā)事件時學校行政部門不能很好地配合教學部門解決風險問題，不能及時在第一時間提出有效的解決辦法。二、學校體育活動風險管理策略的實施(一)加強對學校體育活動風險和風險管理策略的認識。根據(jù)確認風險的步驟(圖1)，結(jié)合學校體育活動的特點，我們對學校體育活動風險可以理解

12、為：學校體育活動實施時，一切可能產(chǎn)生傷害的潛在因素和造成損失的機會。對學校體育活動潛在風險因素進行分析是進行風險確認的重要工作，風險確認是實施風險管理步驟(圖2)中的第一步，是風險管理的前提條件。然后通過對風險的衡量，采取最佳風險管理策略(圖3)制定出合理的風險管理計劃，從而實現(xiàn)對學校體育活動安全的科學管理。增加或一匾蛩絲恒圜鼉?nèi)航拦快F陽圉1確認風險的步驟應對方法及選擇1降低風險2回避風險3保留風險4轉(zhuǎn)移風險圖2風險管理的步驟1加強學校

13、體育活動風險教育，建立健全防范風險的措施。(1)要提高體育教師的風險意識和責任心，加強風險管理的概念和相關安全知識的學習。學校體育的風險管理中體育教師占有舉足輕重的地位，體育教師是意外發(fā)生時最佳的預防和處理者。(2)加強對學生的體育活動風險意識的培養(yǎng)，樹立學生安全的體育觀、全面的體能觀、正確的技能觀、良好的道德觀。(3)學校的設備管理部門應加強對體育設備、器材的維護和保養(yǎng)，體育教師也需加強對活動器材的安全檢查，保證器材的安全使用。(4)

14、建立一套完整的安全保障系統(tǒng)，可以包含安全消防系統(tǒng)、醫(yī)療求助系統(tǒng)、標志指示系統(tǒng)以及救援支持等系統(tǒng)，每個系統(tǒng)都必須通過組織、學習、訓練及實際操作來達到應有安全維護的保障。2根據(jù)意外發(fā)生率的高低和傷害的嚴重性采選擇不同的管理策略。根據(jù)風險管理策略(圖3)，針對不同情況的風險，可以采用下面四種方法：首先，轉(zhuǎn)移風險，風險的轉(zhuǎn)移通常是Industrial＆ScienceTribune臣墨匠圇巨互至互蓮盈2008年第7卷第4期通過合同約定來完成，轉(zhuǎn)移

15、風險的策略在風險管理中是最具體、有效的方法。一般而言，針對低發(fā)生率、高危險性的潛在意外或傷害，最佳的選擇是轉(zhuǎn)移風險這種方式(許多學校采取了給學生購買保險的方式來轉(zhuǎn)移風險)。在采取轉(zhuǎn)移風險策略時，應注意以下幾點：(1)合同在法律上的有效性。(2)確定補償者是否有能力補償損失。(3)轉(zhuǎn)移風險的成本代價是否合理。(4)避免合同含糊不清，要了解合同的相關內(nèi)容。其次，保留風險，當損失頻率及損失幅度均很低時采取的措施，即由學校來承擔損失。對于偶爾會

16、發(fā)生，卻不嚴重的風險(例如：身體的輕微擦傷等)。一般采取這種策略。第三，降低。風險，對于高發(fā)生率，卻不嚴重的小傷害，可采取降低風險的策略。必須制定一套預防辦法，目的在于降低傷害的程度。最后，回避風險，意外是經(jīng)常發(fā)生并且造成嚴重傷害時，前三種策略又不能解決問題時，則采取停止這些會造成傷害的活動，以回避這些風險，主要目的是將損失降至為零。在采取這種方式時需注意絕不能因噎廢食。意外發(fā)生蠱辛低降低風險回避風險(reduction)(avoida

17、nce)保留風險轉(zhuǎn)移風險(retention)(transfer)輕重傷害嚴重性圈3風險管理策略3定期或適時對管理策略進行評估和改進。由于風險的性質(zhì)和情況是時常改變的，因而會有新問題的出現(xiàn)。相應地也需要改變管理策略來應對。因此，必須掌握各項風險的變化情況，并定期評估策略的執(zhí)行效果，根據(jù)評估結(jié)果對管理策略做出調(diào)整?！緟⒖嘉墨I】1甘北林2006年北京高校體育工作會議上的總結(jié)講話[R]北京市教育委員會公告，2006，1，162教育部教體藝[2

18、005]12號[R]關于加強學校體育活動安全防范工作的緊急通知，2005，123確保廣大中小學生生命安全[N]人民日報，2005，11，194龍秋生，李曉年校園對抗性體育運動傷害事故法律責任分析[J]廣州體育學院學報，2006，3：126—1295陳峰，王勇，閆軍，吳敏大學生體育運動傷害事故調(diào)查分析與預防[J]四川體育科學，2006，2：66—706蔡春霞學校體育風險管理策gel究[J]浙江體育科學，20063：62一“7閔健，李萬來，