對完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考 (1)

1、經(jīng)管視線對完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考郭興利河南省陸渾水庫管理局摘要：本文主要從事業(yè)單位資產(chǎn)的重要性出發(fā)，分析了事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的實際問題，并對如何完善該項工作提出了相關(guān)的建議。關(guān)鍵詞：完善；事業(yè)單位資產(chǎn)管理；問題；建議中圖分類號：F123。7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001“828X(2011)06—0031一01事業(yè)單位資產(chǎn)是事業(yè)單位正常開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，強化事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理，提高資產(chǎn)的使用效益對全面完成各項事業(yè)任務(wù)

2、有著極其重要的作用。本文擬就了解掌握的情況，粗淺地談?wù)勥M(jìn)一步強化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的想法。一、存在的實際問題1對資產(chǎn)的管理工作重視不夠。存在“重建輕管”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是單位沒有專職的資產(chǎn)管理人員。二是存在多頭管理水利資產(chǎn)的現(xiàn)象，所有水利資產(chǎn)沒有統(tǒng)一歸資產(chǎn)管理部fJ管理。三是極個別單位共至認(rèn)為所有資產(chǎn)都在單位存放使用。反正沒人拿走，歸誰使用、怎樣使用、使用情況如何不清楚。四是對單位的應(yīng)收款項催還不夠及時，部分應(yīng)收款拖延的時間太長，幾

3、乎形成了呆賬。2資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作不夠扎實水利資產(chǎn)的日常管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是資產(chǎn)購置缺乏必要的原始單據(jù)，資產(chǎn)購置、調(diào)撥、處置等于續(xù)不夠完備。二是資產(chǎn)的賬簿、憑證、卡片、實物存在不一致的現(xiàn)象，少部分資產(chǎn)有賬而沒有卡片。也有少部分資產(chǎn)雖然已經(jīng)處置。但沒有及時進(jìn)行賬務(wù)處理。造成賬實不復(fù)的情況。也有少部分接受捐贈的資產(chǎn)沒有及時估價入賬等等。三是部分資產(chǎn)處置不夠及時。許多資產(chǎn)實際上早到了報廢期限且長時間不使用還沒有進(jìn)行正常

4、處置長期掛在賬上。還有的資產(chǎn)所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移但單位還沒有辦理過戶手續(xù)，虛增了單位的資產(chǎn)量。四是資產(chǎn)管理的手段落后。大部分單位對資產(chǎn)的日常管理還是采用傳統(tǒng)的管理模式。實行的還是手工記賬、登記卡片，沒有實行計算機在資產(chǎn)管理中的全程應(yīng)用，工作效率低。工作質(zhì)量不高。3資產(chǎn)監(jiān)管機制不夠完善，資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)缺乏應(yīng)有的監(jiān)管機制。主要表現(xiàn)：在購置環(huán)節(jié)，少數(shù)單位對所購資產(chǎn)缺乏全面系統(tǒng)的可行性論證，資產(chǎn)管理部門對所需資產(chǎn)的類型、規(guī)格、性能等技術(shù)

5、指標(biāo)了解不多，部門只要需要就購置，造成了少部分資產(chǎn)配置不夠合理。在使用環(huán)節(jié)。資產(chǎn)管理部門按要求購置資產(chǎn)后，僅僅辦理資產(chǎn)人賬、登記卡片、調(diào)撥等手續(xù)，就將資產(chǎn)交付有關(guān)部lrJ使用，對資產(chǎn)如何管理、使用、資產(chǎn)損毀承擔(dān)什么責(zé)任等明確小夠，沒有相應(yīng)的制約措施，使得少部分資產(chǎn)長期閑置不用，造成不必要的浪費；也有少部分資產(chǎn)因缺乏必要的日常維修養(yǎng)護(hù)，沒能達(dá)到規(guī)定的使用年限就提前報廢。在處置環(huán)節(jié)。少部分單位的資產(chǎn)已經(jīng)報廢了但沒有及時作賬務(wù)處理使得單位的可

6、使用資產(chǎn)總爨不實。影響單位資產(chǎn)的合理配置。也有極個別單位的資產(chǎn)處置。未經(jīng)資產(chǎn)主管部『J的審核批復(fù)。自行進(jìn)行處置等等。4資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)不能很好適應(yīng)資產(chǎn)管理的需要。不管是兼職或?qū)Ｂ毜馁Y產(chǎn)管理人員，在如何合理配置資產(chǎn)、科學(xué)使用資產(chǎn)、有效監(jiān)管資產(chǎn)使各類資產(chǎn)始終處于良性的運行狀態(tài)等方面的知識缺乏一定程度E影響了整個資產(chǎn)的管理質(zhì)量。二、加強事業(yè)睢位臂理的建議為確保政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整，更好地為單位完成各項工收稿日期：201I06一10作任務(wù)

7、服務(wù)，針對資產(chǎn)管理存在的實際閱題。筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施，強化事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理。1進(jìn)一步建立健全水利資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度。堅持把國家相繼出臺的行政、事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法貫徹落實工作當(dāng)作大事去抓，切實將兩個辦法的各項要求落實到水利資產(chǎn)管理的實際工作中。同時。根據(jù)兩個辦法的精神和水利資產(chǎn)管理工作的實際，針對資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大制度建設(shè)力度，建立健全水利資產(chǎn)管理各項規(guī)章制度。對不適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的制度、辦法及時

8、進(jìn)行修訂完善。堅持用制度管事，把權(quán)利交給制度，保證水利資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、處置等環(huán)節(jié)的工作依法辦理，按規(guī)矩辦理保證水利資產(chǎn)的安全完整。避免崗制度不健傘造成水利資產(chǎn)管理工作的混亂。2下功夫完善水利資產(chǎn)監(jiān)管機制。要從單位的資產(chǎn)購置人手，切實加強資產(chǎn)的購置管理，堅持按財政部門的各項要求購置，按單位的實際需要配置。切實做到既滿足工作需要，又不形成閑置資產(chǎn)，做到物盡其用；完善資產(chǎn)的申請調(diào)撥機制，嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦理資產(chǎn)的撥付手續(xù)。強化水利資產(chǎn)使用的

9、監(jiān)督管理明確水利資產(chǎn)使用的項目及損毀資產(chǎn)的責(zé)任。確保資產(chǎn)按規(guī)定的用途使用。且能得到正常的維修養(yǎng)護(hù)，使各類水利資產(chǎn)始終處于良好的使用狀態(tài)；完善資產(chǎn)的處置機制對達(dá)到報廢期限的各類資產(chǎn)，要按照規(guī)定的程序和要求，以正式文件的形式報有處置權(quán)利的資產(chǎn)管理部門審核批復(fù)。未經(jīng)批復(fù)，單位不得白行處置。對處置資產(chǎn)的收益要嚴(yán)格按財政部門的規(guī)定管理使用；實施水利資產(chǎn)管理考核機制，獎優(yōu)罰劣。3強化水利資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。資產(chǎn)管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平

10、是影響水利資產(chǎn)管理工作的重要因素。為此，應(yīng)采取“請進(jìn)來走出去”、“以會代訓(xùn)”、“單位之間相互交流”等靈活多樣的形式。強化對水利資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，幫助他們拓寬視野，更新知識理清思路，更好地為水利資產(chǎn)的管理服務(wù)。下大力氣把資產(chǎn)管理的各項責(zé)任劃分清楚切實把資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作做好、做實，只有夯實資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，才能切實推進(jìn)資產(chǎn)的規(guī)范管理。4加強資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查工作。為保證各類水利資產(chǎn)的安全完整，必須加大對水利資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查的力度，做好資

11、產(chǎn)管理的監(jiān)管工作。通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)水利資產(chǎn)管理工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，防微十l：漸將問題解決在萌芽狀態(tài)；通過檢查。進(jìn)一步督促單位的資產(chǎn)管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，將資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度落實到位。檢查中切實做到資產(chǎn)的管理與各項規(guī)章制度相結(jié)合確保資產(chǎn)管理工作步人制度化、法制化軌道；資產(chǎn)使用者與資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合增強資者使用者的責(zé)任感；資產(chǎn)的調(diào)撥使用與資產(chǎn)的監(jiān)督檢查相結(jié)合，確保資產(chǎn)調(diào)撥到哪里監(jiān)督檢查跟到哪里。加大對所屬部門水利資產(chǎn)的檢查監(jiān)督做

12、到資產(chǎn)監(jiān)管重心一F移；對以前年度水利資產(chǎn)使用情況實行追蹤監(jiān)管做到資產(chǎn)監(jiān)管關(guān)口前移以促使部門堅持不懈地搞好資產(chǎn)管理的各項基礎(chǔ)工作促進(jìn)資產(chǎn)管理水平的不斷提高。一31—萬方數(shù)據(jù)經(jīng)管視線對完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考郭興利河南省陸渾水庫管理局摘要：本文主要從事業(yè)單位資產(chǎn)的重要性出發(fā)，分析了事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的實際問題，并對如何完善該項工作提出了相關(guān)的建議。關(guān)鍵詞：完善；事業(yè)單位資產(chǎn)管理；問題；建議中圖分類號：F123。7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

13、1001“828X(2011)06—0031一01事業(yè)單位資產(chǎn)是事業(yè)單位正常開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，強化事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理，提高資產(chǎn)的使用效益對全面完成各項事業(yè)任務(wù)有著極其重要的作用。本文擬就了解掌握的情況，粗淺地談?wù)勥M(jìn)一步強化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的想法。一、存在的實際問題1對資產(chǎn)的管理工作重視不夠。存在“重建輕管”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是單位沒有專職的資產(chǎn)管理人員。二是存在多頭管理水利資產(chǎn)的現(xiàn)象，所有水利資產(chǎn)沒有統(tǒng)一歸資產(chǎn)管理部fJ

14、管理。三是極個別單位共至認(rèn)為所有資產(chǎn)都在單位存放使用。反正沒人拿走，歸誰使用、怎樣使用、使用情況如何不清楚。四是對單位的應(yīng)收款項催還不夠及時，部分應(yīng)收款拖延的時間太長，幾乎形成了呆賬。2資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作不夠扎實水利資產(chǎn)的日常管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是資產(chǎn)購置缺乏必要的原始單據(jù)，資產(chǎn)購置、調(diào)撥、處置等于續(xù)不夠完備。二是資產(chǎn)的賬簿、憑證、卡片、實物存在不一致的現(xiàn)象，少部分資產(chǎn)有賬而沒有卡片。也有少部分資產(chǎn)雖然已經(jīng)處置。但

15、沒有及時進(jìn)行賬務(wù)處理。造成賬實不復(fù)的情況。也有少部分接受捐贈的資產(chǎn)沒有及時估價入賬等等。三是部分資產(chǎn)處置不夠及時。許多資產(chǎn)實際上早到了報廢期限且長時間不使用還沒有進(jìn)行正常處置長期掛在賬上。還有的資產(chǎn)所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移但單位還沒有辦理過戶手續(xù)，虛增了單位的資產(chǎn)量。四是資產(chǎn)管理的手段落后。大部分單位對資產(chǎn)的日常管理還是采用傳統(tǒng)的管理模式。實行的還是手工記賬、登記卡片，沒有實行計算機在資產(chǎn)管理中的全程應(yīng)用，工作效率低。工作質(zhì)量不高。3資產(chǎn)監(jiān)管機制

16、不夠完善，資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)缺乏應(yīng)有的監(jiān)管機制。主要表現(xiàn)：在購置環(huán)節(jié)，少數(shù)單位對所購資產(chǎn)缺乏全面系統(tǒng)的可行性論證，資產(chǎn)管理部門對所需資產(chǎn)的類型、規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)了解不多，部門只要需要就購置，造成了少部分資產(chǎn)配置不夠合理。在使用環(huán)節(jié)。資產(chǎn)管理部門按要求購置資產(chǎn)后，僅僅辦理資產(chǎn)人賬、登記卡片、調(diào)撥等手續(xù)，就將資產(chǎn)交付有關(guān)部lrJ使用，對資產(chǎn)如何管理、使用、資產(chǎn)損毀承擔(dān)什么責(zé)任等明確小夠，沒有相應(yīng)的制約措施，使得少部分資產(chǎn)長期閑

17、置不用，造成不必要的浪費；也有少部分資產(chǎn)因缺乏必要的日常維修養(yǎng)護(hù)，沒能達(dá)到規(guī)定的使用年限就提前報廢。在處置環(huán)節(jié)。少部分單位的資產(chǎn)已經(jīng)報廢了但沒有及時作賬務(wù)處理使得單位的可使用資產(chǎn)總爨不實。影響單位資產(chǎn)的合理配置。也有極個別單位的資產(chǎn)處置。未經(jīng)資產(chǎn)主管部『J的審核批復(fù)。自行進(jìn)行處置等等。4資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)不能很好適應(yīng)資產(chǎn)管理的需要。不管是兼職或?qū)Ｂ毜馁Y產(chǎn)管理人員，在如何合理配置資產(chǎn)、科學(xué)使用資產(chǎn)、有效監(jiān)管資產(chǎn)使各類資產(chǎn)始終處于良性的運行

18、狀態(tài)等方面的知識缺乏一定程度E影響了整個資產(chǎn)的管理質(zhì)量。二、加強事業(yè)睢位臂理的建議為確保政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整，更好地為單位完成各項工收稿日期：201I06一10作任務(wù)服務(wù)，針對資產(chǎn)管理存在的實際閱題。筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施，強化事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理。1進(jìn)一步建立健全水利資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度。堅持把國家相繼出臺的行政、事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法貫徹落實工作當(dāng)作大事去抓，切實將兩個辦法的各項要求落實到水利資產(chǎn)管理的實際工作中。同時。根據(jù)兩

19、個辦法的精神和水利資產(chǎn)管理工作的實際，針對資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大制度建設(shè)力度，建立健全水利資產(chǎn)管理各項規(guī)章制度。對不適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的制度、辦法及時進(jìn)行修訂完善。堅持用制度管事，把權(quán)利交給制度，保證水利資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、處置等環(huán)節(jié)的工作依法辦理，按規(guī)矩辦理保證水利資產(chǎn)的安全完整。避免崗制度不健傘造成水利資產(chǎn)管理工作的混亂。2下功夫完善水利資產(chǎn)監(jiān)管機制。要從單位的資產(chǎn)購置人手，切實加強資產(chǎn)的購置管理，堅持按財政部門的

20、各項要求購置，按單位的實際需要配置。切實做到既滿足工作需要，又不形成閑置資產(chǎn)，做到物盡其用；完善資產(chǎn)的申請調(diào)撥機制，嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦理資產(chǎn)的撥付手續(xù)。強化水利資產(chǎn)使用的監(jiān)督管理明確水利資產(chǎn)使用的項目及損毀資產(chǎn)的責(zé)任。確保資產(chǎn)按規(guī)定的用途使用。且能得到正常的維修養(yǎng)護(hù)，使各類水利資產(chǎn)始終處于良好的使用狀態(tài)；完善資產(chǎn)的處置機制對達(dá)到報廢期限的各類資產(chǎn)，要按照規(guī)定的程序和要求，以正式文件的形式報有處置權(quán)利的資產(chǎn)管理部門審核批復(fù)。未經(jīng)批復(fù)，單位

21、不得白行處置。對處置資產(chǎn)的收益要嚴(yán)格按財政部門的規(guī)定管理使用；實施水利資產(chǎn)管理考核機制，獎優(yōu)罰劣。3強化水利資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。資產(chǎn)管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平是影響水利資產(chǎn)管理工作的重要因素。為此，應(yīng)采取“請進(jìn)來走出去”、“以會代訓(xùn)”、“單位之間相互交流”等靈活多樣的形式。強化對水利資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，幫助他們拓寬視野，更新知識理清思路，更好地為水利資產(chǎn)的管理服務(wù)。下大力氣把資產(chǎn)管理的各項責(zé)任劃分清楚切實把資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作

22、做好、做實，只有夯實資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，才能切實推進(jìn)資產(chǎn)的規(guī)范管理。4加強資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查工作。為保證各類水利資產(chǎn)的安全完整，必須加大對水利資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查的力度，做好資產(chǎn)管理的監(jiān)管工作。通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)水利資產(chǎn)管理工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，防微十l：漸將問題解決在萌芽狀態(tài)；通過檢查。進(jìn)一步督促單位的資產(chǎn)管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，將資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度落實到位。檢查中切實做到資產(chǎn)的管理與各項規(guī)章制度相結(jié)合確保資產(chǎn)管理工作步人制度化、法制