對(duì)完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考 (1)

1、經(jīng)管視線對(duì)完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考郭興利河南省陸渾水庫(kù)管理局摘要：本文主要從事業(yè)單位資產(chǎn)的重要性出發(fā)，分析了事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的實(shí)際問(wèn)題，并對(duì)如何完善該項(xiàng)工作提出了相關(guān)的建議。關(guān)鍵詞：完善；事業(yè)單位資產(chǎn)管理；問(wèn)題；建議中圖分類(lèi)號(hào)：F123。7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001“828X(2011)06—0031一01事業(yè)單位資產(chǎn)是事業(yè)單位正常開(kāi)展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理，提高資產(chǎn)的使用效益對(duì)全面完成各項(xiàng)事業(yè)任務(wù)

2、有著極其重要的作用。本文擬就了解掌握的情況，粗淺地談?wù)勥M(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的想法。一、存在的實(shí)際問(wèn)題1對(duì)資產(chǎn)的管理工作重視不夠。存在“重建輕管”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是單位沒(méi)有專(zhuān)職的資產(chǎn)管理人員。二是存在多頭管理水利資產(chǎn)的現(xiàn)象，所有水利資產(chǎn)沒(méi)有統(tǒng)一歸資產(chǎn)管理部fJ管理。三是極個(gè)別單位共至認(rèn)為所有資產(chǎn)都在單位存放使用。反正沒(méi)人拿走，歸誰(shuí)使用、怎樣使用、使用情況如何不清楚。四是對(duì)單位的應(yīng)收款項(xiàng)催還不夠及時(shí)，部分應(yīng)收款拖延的時(shí)間太長(zhǎng)，幾

3、乎形成了呆賬。2資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)水利資產(chǎn)的日常管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是資產(chǎn)購(gòu)置缺乏必要的原始單據(jù)，資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)撥、處置等于續(xù)不夠完備。二是資產(chǎn)的賬簿、憑證、卡片、實(shí)物存在不一致的現(xiàn)象，少部分資產(chǎn)有賬而沒(méi)有卡片。也有少部分資產(chǎn)雖然已經(jīng)處置。但沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。造成賬實(shí)不復(fù)的情況。也有少部分接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)估價(jià)入賬等等。三是部分資產(chǎn)處置不夠及時(shí)。許多資產(chǎn)實(shí)際上早到了報(bào)廢期限且長(zhǎng)時(shí)間不使用還沒(méi)有進(jìn)行正常

4、處置長(zhǎng)期掛在賬上。還有的資產(chǎn)所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移但單位還沒(méi)有辦理過(guò)戶手續(xù)，虛增了單位的資產(chǎn)量。四是資產(chǎn)管理的手段落后。大部分單位對(duì)資產(chǎn)的日常管理還是采用傳統(tǒng)的管理模式。實(shí)行的還是手工記賬、登記卡片，沒(méi)有實(shí)行計(jì)算機(jī)在資產(chǎn)管理中的全程應(yīng)用，工作效率低。工作質(zhì)量不高。3資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不夠完善，資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)缺乏應(yīng)有的監(jiān)管機(jī)制。主要表現(xiàn)：在購(gòu)置環(huán)節(jié)，少數(shù)單位對(duì)所購(gòu)資產(chǎn)缺乏全面系統(tǒng)的可行性論證，資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)所需資產(chǎn)的類(lèi)型、規(guī)格、性能等技術(shù)

5、指標(biāo)了解不多，部門(mén)只要需要就購(gòu)置，造成了少部分資產(chǎn)配置不夠合理。在使用環(huán)節(jié)。資產(chǎn)管理部門(mén)按要求購(gòu)置資產(chǎn)后，僅僅辦理資產(chǎn)人賬、登記卡片、調(diào)撥等手續(xù)，就將資產(chǎn)交付有關(guān)部lrJ使用，對(duì)資產(chǎn)如何管理、使用、資產(chǎn)損毀承擔(dān)什么責(zé)任等明確小夠，沒(méi)有相應(yīng)的制約措施，使得少部分資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置不用，造成不必要的浪費(fèi)；也有少部分資產(chǎn)因缺乏必要的日常維修養(yǎng)護(hù)，沒(méi)能達(dá)到規(guī)定的使用年限就提前報(bào)廢。在處置環(huán)節(jié)。少部分單位的資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢了但沒(méi)有及時(shí)作賬務(wù)處理使得單位的可

6、使用資產(chǎn)總爨不實(shí)。影響單位資產(chǎn)的合理配置。也有極個(gè)別單位的資產(chǎn)處置。未經(jīng)資產(chǎn)主管部『J的審核批復(fù)。自行進(jìn)行處置等等。4資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)不能很好適應(yīng)資產(chǎn)管理的需要。不管是兼職或?qū)Ｂ毜馁Y產(chǎn)管理人員，在如何合理配置資產(chǎn)、科學(xué)使用資產(chǎn)、有效監(jiān)管資產(chǎn)使各類(lèi)資產(chǎn)始終處于良性的運(yùn)行狀態(tài)等方面的知識(shí)缺乏一定程度E影響了整個(gè)資產(chǎn)的管理質(zhì)量。二、加強(qiáng)事業(yè)睢位臂理的建議為確保政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整，更好地為單位完成各項(xiàng)工收稿日期：201I06一10作任務(wù)

7、服務(wù)，針對(duì)資產(chǎn)管理存在的實(shí)際閱題。筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施，強(qiáng)化事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理。1進(jìn)一步建立健全水利資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)持把國(guó)家相繼出臺(tái)的行政、事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法貫徹落實(shí)工作當(dāng)作大事去抓，切實(shí)將兩個(gè)辦法的各項(xiàng)要求落實(shí)到水利資產(chǎn)管理的實(shí)際工作中。同時(shí)。根據(jù)兩個(gè)辦法的精神和水利資產(chǎn)管理工作的實(shí)際，針對(duì)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大制度建設(shè)力度，建立健全水利資產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的制度、辦法及時(shí)

8、進(jìn)行修訂完善。堅(jiān)持用制度管事，把權(quán)利交給制度，保證水利資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)撥、處置等環(huán)節(jié)的工作依法辦理，按規(guī)矩辦理保證水利資產(chǎn)的安全完整。避免崗制度不健傘造成水利資產(chǎn)管理工作的混亂。2下功夫完善水利資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。要從單位的資產(chǎn)購(gòu)置人手，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)的購(gòu)置管理，堅(jiān)持按財(cái)政部門(mén)的各項(xiàng)要求購(gòu)置，按單位的實(shí)際需要配置。切實(shí)做到既滿足工作需要，又不形成閑置資產(chǎn)，做到物盡其用；完善資產(chǎn)的申請(qǐng)調(diào)撥機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦理資產(chǎn)的撥付手續(xù)。強(qiáng)化水利資產(chǎn)使用的

9、監(jiān)督管理明確水利資產(chǎn)使用的項(xiàng)目及損毀資產(chǎn)的責(zé)任。確保資產(chǎn)按規(guī)定的用途使用。且能得到正常的維修養(yǎng)護(hù)，使各類(lèi)水利資產(chǎn)始終處于良好的使用狀態(tài)；完善資產(chǎn)的處置機(jī)制對(duì)達(dá)到報(bào)廢期限的各類(lèi)資產(chǎn)，要按照規(guī)定的程序和要求，以正式文件的形式報(bào)有處置權(quán)利的資產(chǎn)管理部門(mén)審核批復(fù)。未經(jīng)批復(fù)，單位不得白行處置。對(duì)處置資產(chǎn)的收益要嚴(yán)格按財(cái)政部門(mén)的規(guī)定管理使用；實(shí)施水利資產(chǎn)管理考核機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。3強(qiáng)化水利資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。資產(chǎn)管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平

10、是影響水利資產(chǎn)管理工作的重要因素。為此，應(yīng)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”、“以會(huì)代訓(xùn)”、“單位之間相互交流”等靈活多樣的形式。強(qiáng)化對(duì)水利資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，幫助他們拓寬視野，更新知識(shí)理清思路，更好地為水利資產(chǎn)的管理服務(wù)。下大力氣把資產(chǎn)管理的各項(xiàng)責(zé)任劃分清楚切實(shí)把資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作做好、做實(shí)，只有夯實(shí)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，才能切實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)的規(guī)范管理。4加強(qiáng)資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查工作。為保證各類(lèi)水利資產(chǎn)的安全完整，必須加大對(duì)水利資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查的力度，做好資

11、產(chǎn)管理的監(jiān)管工作。通過(guò)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利資產(chǎn)管理工作中的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，防微十l：漸將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；通過(guò)檢查。進(jìn)一步督促單位的資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，將資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。檢查中切實(shí)做到資產(chǎn)的管理與各項(xiàng)規(guī)章制度相結(jié)合確保資產(chǎn)管理工作步人制度化、法制化軌道；資產(chǎn)使用者與資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合增強(qiáng)資者使用者的責(zé)任感；資產(chǎn)的調(diào)撥使用與資產(chǎn)的監(jiān)督檢查相結(jié)合，確保資產(chǎn)調(diào)撥到哪里監(jiān)督檢查跟到哪里。加大對(duì)所屬部門(mén)水利資產(chǎn)的檢查監(jiān)督做

12、到資產(chǎn)監(jiān)管重心一F移；對(duì)以前年度水利資產(chǎn)使用情況實(shí)行追蹤監(jiān)管做到資產(chǎn)監(jiān)管關(guān)口前移以促使部門(mén)堅(jiān)持不懈地搞好資產(chǎn)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作促進(jìn)資產(chǎn)管理水平的不斷提高。一31—萬(wàn)方數(shù)據(jù)經(jīng)管視線對(duì)完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考郭興利河南省陸渾水庫(kù)管理局摘要：本文主要從事業(yè)單位資產(chǎn)的重要性出發(fā)，分析了事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的實(shí)際問(wèn)題，并對(duì)如何完善該項(xiàng)工作提出了相關(guān)的建議。關(guān)鍵詞：完善；事業(yè)單位資產(chǎn)管理；問(wèn)題；建議中圖分類(lèi)號(hào)：F123。7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

13、1001“828X(2011)06—0031一01事業(yè)單位資產(chǎn)是事業(yè)單位正常開(kāi)展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理，提高資產(chǎn)的使用效益對(duì)全面完成各項(xiàng)事業(yè)任務(wù)有著極其重要的作用。本文擬就了解掌握的情況，粗淺地談?wù)勥M(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的想法。一、存在的實(shí)際問(wèn)題1對(duì)資產(chǎn)的管理工作重視不夠。存在“重建輕管”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是單位沒(méi)有專(zhuān)職的資產(chǎn)管理人員。二是存在多頭管理水利資產(chǎn)的現(xiàn)象，所有水利資產(chǎn)沒(méi)有統(tǒng)一歸資產(chǎn)管理部fJ

14、管理。三是極個(gè)別單位共至認(rèn)為所有資產(chǎn)都在單位存放使用。反正沒(méi)人拿走，歸誰(shuí)使用、怎樣使用、使用情況如何不清楚。四是對(duì)單位的應(yīng)收款項(xiàng)催還不夠及時(shí)，部分應(yīng)收款拖延的時(shí)間太長(zhǎng)，幾乎形成了呆賬。2資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)水利資產(chǎn)的日常管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是資產(chǎn)購(gòu)置缺乏必要的原始單據(jù)，資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)撥、處置等于續(xù)不夠完備。二是資產(chǎn)的賬簿、憑證、卡片、實(shí)物存在不一致的現(xiàn)象，少部分資產(chǎn)有賬而沒(méi)有卡片。也有少部分資產(chǎn)雖然已經(jīng)處置。但

15、沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。造成賬實(shí)不復(fù)的情況。也有少部分接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)估價(jià)入賬等等。三是部分資產(chǎn)處置不夠及時(shí)。許多資產(chǎn)實(shí)際上早到了報(bào)廢期限且長(zhǎng)時(shí)間不使用還沒(méi)有進(jìn)行正常處置長(zhǎng)期掛在賬上。還有的資產(chǎn)所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移但單位還沒(méi)有辦理過(guò)戶手續(xù)，虛增了單位的資產(chǎn)量。四是資產(chǎn)管理的手段落后。大部分單位對(duì)資產(chǎn)的日常管理還是采用傳統(tǒng)的管理模式。實(shí)行的還是手工記賬、登記卡片，沒(méi)有實(shí)行計(jì)算機(jī)在資產(chǎn)管理中的全程應(yīng)用，工作效率低。工作質(zhì)量不高。3資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制

16、不夠完善，資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)缺乏應(yīng)有的監(jiān)管機(jī)制。主要表現(xiàn)：在購(gòu)置環(huán)節(jié)，少數(shù)單位對(duì)所購(gòu)資產(chǎn)缺乏全面系統(tǒng)的可行性論證，資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)所需資產(chǎn)的類(lèi)型、規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)了解不多，部門(mén)只要需要就購(gòu)置，造成了少部分資產(chǎn)配置不夠合理。在使用環(huán)節(jié)。資產(chǎn)管理部門(mén)按要求購(gòu)置資產(chǎn)后，僅僅辦理資產(chǎn)人賬、登記卡片、調(diào)撥等手續(xù)，就將資產(chǎn)交付有關(guān)部lrJ使用，對(duì)資產(chǎn)如何管理、使用、資產(chǎn)損毀承擔(dān)什么責(zé)任等明確小夠，沒(méi)有相應(yīng)的制約措施，使得少部分資產(chǎn)長(zhǎng)期閑

17、置不用，造成不必要的浪費(fèi)；也有少部分資產(chǎn)因缺乏必要的日常維修養(yǎng)護(hù)，沒(méi)能達(dá)到規(guī)定的使用年限就提前報(bào)廢。在處置環(huán)節(jié)。少部分單位的資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢了但沒(méi)有及時(shí)作賬務(wù)處理使得單位的可使用資產(chǎn)總爨不實(shí)。影響單位資產(chǎn)的合理配置。也有極個(gè)別單位的資產(chǎn)處置。未經(jīng)資產(chǎn)主管部『J的審核批復(fù)。自行進(jìn)行處置等等。4資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)不能很好適應(yīng)資產(chǎn)管理的需要。不管是兼職或?qū)Ｂ毜馁Y產(chǎn)管理人員，在如何合理配置資產(chǎn)、科學(xué)使用資產(chǎn)、有效監(jiān)管資產(chǎn)使各類(lèi)資產(chǎn)始終處于良性的運(yùn)行

18、狀態(tài)等方面的知識(shí)缺乏一定程度E影響了整個(gè)資產(chǎn)的管理質(zhì)量。二、加強(qiáng)事業(yè)睢位臂理的建議為確保政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整，更好地為單位完成各項(xiàng)工收稿日期：201I06一10作任務(wù)服務(wù)，針對(duì)資產(chǎn)管理存在的實(shí)際閱題。筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施，強(qiáng)化事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理。1進(jìn)一步建立健全水利資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)持把國(guó)家相繼出臺(tái)的行政、事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法貫徹落實(shí)工作當(dāng)作大事去抓，切實(shí)將兩個(gè)辦法的各項(xiàng)要求落實(shí)到水利資產(chǎn)管理的實(shí)際工作中。同時(shí)。根據(jù)兩

19、個(gè)辦法的精神和水利資產(chǎn)管理工作的實(shí)際，針對(duì)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大制度建設(shè)力度，建立健全水利資產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的制度、辦法及時(shí)進(jìn)行修訂完善。堅(jiān)持用制度管事，把權(quán)利交給制度，保證水利資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)撥、處置等環(huán)節(jié)的工作依法辦理，按規(guī)矩辦理保證水利資產(chǎn)的安全完整。避免崗制度不健傘造成水利資產(chǎn)管理工作的混亂。2下功夫完善水利資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。要從單位的資產(chǎn)購(gòu)置人手，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)的購(gòu)置管理，堅(jiān)持按財(cái)政部門(mén)的

20、各項(xiàng)要求購(gòu)置，按單位的實(shí)際需要配置。切實(shí)做到既滿足工作需要，又不形成閑置資產(chǎn)，做到物盡其用；完善資產(chǎn)的申請(qǐng)調(diào)撥機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦理資產(chǎn)的撥付手續(xù)。強(qiáng)化水利資產(chǎn)使用的監(jiān)督管理明確水利資產(chǎn)使用的項(xiàng)目及損毀資產(chǎn)的責(zé)任。確保資產(chǎn)按規(guī)定的用途使用。且能得到正常的維修養(yǎng)護(hù)，使各類(lèi)水利資產(chǎn)始終處于良好的使用狀態(tài)；完善資產(chǎn)的處置機(jī)制對(duì)達(dá)到報(bào)廢期限的各類(lèi)資產(chǎn)，要按照規(guī)定的程序和要求，以正式文件的形式報(bào)有處置權(quán)利的資產(chǎn)管理部門(mén)審核批復(fù)。未經(jīng)批復(fù)，單位

21、不得白行處置。對(duì)處置資產(chǎn)的收益要嚴(yán)格按財(cái)政部門(mén)的規(guī)定管理使用；實(shí)施水利資產(chǎn)管理考核機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。3強(qiáng)化水利資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。資產(chǎn)管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平是影響水利資產(chǎn)管理工作的重要因素。為此，應(yīng)采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”、“以會(huì)代訓(xùn)”、“單位之間相互交流”等靈活多樣的形式。強(qiáng)化對(duì)水利資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，幫助他們拓寬視野，更新知識(shí)理清思路，更好地為水利資產(chǎn)的管理服務(wù)。下大力氣把資產(chǎn)管理的各項(xiàng)責(zé)任劃分清楚切實(shí)把資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作

22、做好、做實(shí)，只有夯實(shí)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，才能切實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)的規(guī)范管理。4加強(qiáng)資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查工作。為保證各類(lèi)水利資產(chǎn)的安全完整，必須加大對(duì)水利資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查的力度，做好資產(chǎn)管理的監(jiān)管工作。通過(guò)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利資產(chǎn)管理工作中的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，防微十l：漸將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；通過(guò)檢查。進(jìn)一步督促單位的資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，將資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。檢查中切實(shí)做到資產(chǎn)的管理與各項(xiàng)規(guī)章制度相結(jié)合確保資產(chǎn)管理工作步人制度化、法制