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文檔簡(jiǎn)介
1、事業(yè)單位資產(chǎn)管理探討于春姣(長(zhǎng)春市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)吉林長(zhǎng)春130041)摘要:事業(yè)單位作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要栽體之一,其擁有的資產(chǎn)也是保障事業(yè)單位,乃至國(guó)家公共服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是,目前我國(guó)事業(yè)單位仍存在如資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄、相關(guān)管理制度不完善、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等問(wèn)題的存在,因此要加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理,要在完善相關(guān)制度、加強(qiáng)管理監(jiān)督、提高人員素質(zhì)、引進(jìn)新技術(shù)新方法、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理職能等方面進(jìn)行完善。關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;資產(chǎn)管理;財(cái)務(wù)管理事業(yè)單
2、位是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體之一,也是保障國(guó)家公共服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要組成部分。事業(yè)單位資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有并使用的,能夠以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和,包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等幾種形式,它是保障事業(yè)單位,乃至國(guó)家公共服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。管理好這些資產(chǎn),對(duì)事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效開(kāi)展,經(jīng)濟(jì)效益的提高具有重要的意義。目前,我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理、核算等均存在一定問(wèn)題,有待于進(jìn)一步完善與發(fā)展。一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題(
3、一)資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄近幾年,在對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理進(jìn)行清查中發(fā)現(xiàn),部分事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理工作的重視度不高,管理意識(shí)淡薄,特別是事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)為資產(chǎn)管理就是某一部門的工作職責(zé),其他部門無(wú)須配合或配合度不夠,而在人員配置、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面均存在不合理等問(wèn)題,許多單位仍處于財(cái)務(wù)或其他行政管理部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行兼職管理,財(cái)務(wù)人員或其他行政人員兼職管理等問(wèn)題,管理不到位,對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、審批等流程不嚴(yán)格,使資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬不符,存在巨大的管理漏
4、洞。相關(guān)的資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為是可做可不做的事,不能夠及時(shí)掌握資產(chǎn)的流失與利用情況,主觀地認(rèn)為不發(fā)生問(wèn)題就是沒(méi)有問(wèn)題,使資產(chǎn)管理工作流于形式:或管理人員本身素質(zhì)較低,管理手段落后。(二)資產(chǎn)管理制度不完善部分事業(yè)單位缺乏完善的資產(chǎn)管理制度,沒(méi)有建立規(guī)范的審批制度,資產(chǎn)管理形同虛設(shè)。對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)入、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理均處于盲點(diǎn),盲目購(gòu)買、出租、隨意處置等問(wèn)題仍大量存在。相關(guān)資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算管理制度的不完善,使固定資產(chǎn)在
5、會(huì)計(jì)核算過(guò)程中,價(jià)值背離,財(cái)面價(jià)值與現(xiàn)實(shí)凈值隨著時(shí)間的推移,其差值越來(lái)越大。資產(chǎn)的日常監(jiān)管管理制度不完善,缺乏專人專管,缺乏定期利,可以有效提高產(chǎn)品質(zhì)量以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必要費(fèi)用開(kāi)支,不能一味的縮減。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角而言,這些眼前的費(fèi)用開(kāi)支確實(shí)很多,但對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展確實(shí)戰(zhàn)略性的支出,因此應(yīng)當(dāng)保證。(二)進(jìn)一步拓寬企業(yè)成本管理范疇企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,通常會(huì)面臨著很多不確定的影響因素,比如企業(yè)運(yùn)作流程難免會(huì)受到現(xiàn)代信息技術(shù)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)因素的影響
6、,同時(shí)一些新型的組織結(jié)構(gòu)需求、激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)因素,也會(huì)對(duì)其產(chǎn)生一定的影響?;诖?,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本控制,打破傳的束縛,進(jìn)一步拓寬企業(yè)成本管理范疇,以確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在此過(guò)程中,企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷的創(chuàng)新和改進(jìn)成本控制措施和方式方法,在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)企業(yè)資源現(xiàn)狀、市場(chǎng)發(fā)展要求的了解,開(kāi)發(fā)一些新項(xiàng)目以及功能齊全、品種多樣化的新產(chǎn)品;對(duì)企業(yè)收入、價(jià)格進(jìn)行預(yù)測(cè),同時(shí)還要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各項(xiàng)成本進(jìn)行估算,深入分析
7、研究企業(yè)收益增減、成本增減以及發(fā)展趨勢(shì),通過(guò)拓展企業(yè)成本管理范疇,提高成本控制質(zhì)量和效率,進(jìn)而為企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(三)對(duì)全過(guò)程加強(qiáng)成本控制對(duì)企業(yè)實(shí)施全面成本控制,首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中的有效成本控制,同時(shí)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),明確職能部門、具體員工的工作內(nèi)容和職責(zé)權(quán)限,從而將成本控制細(xì)化到每道工序、具體員工身上。對(duì)于企業(yè)而言,產(chǎn)品成本形成于企業(yè)世界生產(chǎn)全過(guò)程中的每個(gè)具體環(huán)節(jié),為確保成本控制質(zhì)量和效率
8、,應(yīng)當(dāng)對(duì)全過(guò)程進(jìn)行成本控制。實(shí)踐中,因企業(yè)內(nèi)部后勤、作業(yè)環(huán)節(jié)、市場(chǎng)銷售、服務(wù)與輔助活動(dòng)以及外部采購(gòu)和人力資源管理等管理內(nèi)容非常的繁雜,而且與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之間存在著非常密切的關(guān)聯(lián)性,因此需要構(gòu)建立一套高效的動(dòng)態(tài)成本控制體系。正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓,只有建立健全控制體系,才能是各項(xiàng)成本控制工作有章可循、照章辦事,才能促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。四、結(jié)語(yǔ)總而言之,財(cái)務(wù)管理是關(guān)于資金籌集、投資以及優(yōu)化配置管理方面的工作,因此財(cái)務(wù)管理工作也是成
9、本控制的重點(diǎn),而成本控制又是財(cái)務(wù)管理的核心,二者相輔相成。對(duì)于企業(yè)而言,應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的現(xiàn)狀進(jìn)行重新審視,立足企業(yè)實(shí)際,充分利用現(xiàn)代化成本控制策略,提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、走出發(fā)展困境的根本所在。參考文獻(xiàn):【1】郭松林淺談中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策【J】中小企業(yè)管理與科技,2010,(3O)【2】吳嬡嬡淺談企業(yè)如何加強(qiáng)成本管理【J】辦公自動(dòng)化:綜合月刊,2010,(12)【3】錢建紅論成本控制與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)[J】科技信
10、患,2009,【6)【4】馬靜企業(yè)成本控制現(xiàn)狀及途徑探析【J】_現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),201l,【9)清查,實(shí)物與賬面不符。資產(chǎn)管理責(zé)任制度不完善,權(quán)責(zé)不清,出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉,不了了之。(三)資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)問(wèn)題仍時(shí)有存在由于制度的不完善,使資產(chǎn)在審批、購(gòu)置、使用、轉(zhuǎn)用等環(huán)節(jié)均存在一定漏洞,如部分固定資產(chǎn)沒(méi)有得到嚴(yán)格的審批即行購(gòu)買后,也沒(méi)有及時(shí)入帳,購(gòu)買后無(wú)人看管,利用率不高,或日常維護(hù)不到位,導(dǎo)致閑置,資本浪費(fèi)。二、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要意
11、義近幾年,我國(guó)對(duì)事業(yè)單位的重視程度越來(lái)越高,財(cái)政撥款不同程度地提高,這在給事業(yè)單位發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇外,也增加了資產(chǎn)管理的難度。而事業(yè)單位合理地進(jìn)行資產(chǎn)管理,合理調(diào)配資產(chǎn),使其能夠在各個(gè)部門間形成共享,在節(jié)約成本、提高資產(chǎn)利用率等方面具有重要的意義。事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)制的不斷完善,為資產(chǎn)管理工作提供了更多創(chuàng)新的思想觀念與管理方法,在協(xié)調(diào)事業(yè)單位各部門間的資產(chǎn)占用情況,形成共享平臺(tái),降低財(cái)政支出,將節(jié)省下來(lái)的資產(chǎn)用于促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展,在
12、提高事業(yè)單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)其可持續(xù)性發(fā)展具有重要的意義。三、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對(duì)策(一)提高管理意識(shí),完善資產(chǎn)管理制度建立與健全事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)管理制度,完善對(duì)從審批到購(gòu)置、利用等相關(guān)環(huán)節(jié)的管理制度,是資產(chǎn)管理的關(guān)鍵??梢詤⒖计髽I(yè)或其他事業(yè)單位的資產(chǎn)管理相關(guān)制度,以他山之石,可以攻玉的觀念,轉(zhuǎn)變思想,改善管理方法,提高管理意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理,各管理部門做出日常管理具體細(xì)則,明確責(zé)任,使資產(chǎn)的領(lǐng)用、借用、占用、使用、保管均過(guò)
13、程手續(xù)完整,獎(jiǎng)罰明晰;對(duì)于資產(chǎn)從購(gòu)置、使用到報(bào)廢等一系列相關(guān)管理制度進(jìn)行完善,確保各使用環(huán)節(jié)均有章可依:對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的出售,應(yīng)按照相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行,首先要對(duì)出售資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,以評(píng)估價(jià)格作為出售底線,向社會(huì)公開(kāi)拍賣;同時(shí)對(duì)人員績(jī)效考核制度進(jìn)行完善,提高管理人員的主觀能動(dòng)性,從而使固定資產(chǎn)在管理上做到成本節(jié)約、資產(chǎn)可利用度高。完善國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)制度,對(duì)需要新購(gòu)、新建的資產(chǎn),可從現(xiàn)有資產(chǎn)中調(diào)劑;通過(guò)政府或相關(guān)主管部門手段,建立資產(chǎn)集中處置
14、與調(diào)劑轉(zhuǎn)讓市場(chǎng),使其管理與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合,制定與單位經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤的管理方法,鼓勵(lì)各單位將閑置資產(chǎn)拿出來(lái),相互交流,或采用所有權(quán)變更、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式,使在一個(gè)事業(yè)單位中閑置的資產(chǎn),到另一個(gè)單位成為有用資產(chǎn),減少浪費(fèi)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理等相結(jié)合的機(jī)制,全面推行部門預(yù)算制度,制度統(tǒng)一、合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)與額度標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)每年工作需要,合理制度資產(chǎn)增量,并列入預(yù)算當(dāng)中,使資產(chǎn)使用預(yù)算與實(shí)際相符,防止盲目擴(kuò)張及腐敗的滋
15、生。探索并建立預(yù)算管理考核制度,預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督都是預(yù)算的不同環(huán)節(jié),并構(gòu)成整個(gè)預(yù)算過(guò)程;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的考核制度,通過(guò)考核結(jié)果,進(jìn)一步完善和改進(jìn)財(cái)政預(yù)算的編制。根據(jù)目前事業(yè)單位財(cái)政建設(shè)與預(yù)算改革的實(shí)際情況,借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理理念,逐步建立起科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)體系。()an強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理監(jiān)督,強(qiáng)化審計(jì)力度樹(shù)立監(jiān)管意識(shí),加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制,監(jiān)管資產(chǎn)管理工作,促進(jìn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化運(yùn)行,促進(jìn)依法管理,鼓勵(lì)單位所有部門人員,甚至
16、是社會(huì)大眾均參與到資產(chǎn)監(jiān)督工作中,發(fā)揮社會(huì)大眾的監(jiān)督管理作用,提高單位的資產(chǎn)管理效率,提高資產(chǎn)管理的全面性與廣泛性,降低浪費(fèi)的可能性。加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督管理制度,定期對(duì)供應(yīng)商及供應(yīng)商品進(jìn)行審核,確保供應(yīng)商資質(zhì)的合法性及產(chǎn)品合格,提高供應(yīng)產(chǎn)品的利用度;對(duì)不合格供應(yīng)商應(yīng)予以警告,或不再購(gòu)買。定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì),可通過(guò)內(nèi)審與外審相結(jié)合的方式,加強(qiáng)監(jiān)督管理。企業(yè)通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)審,可及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,尤其是固定資產(chǎn)的購(gòu)置過(guò)
17、程是否執(zhí)行政府采購(gòu)制度,設(shè)備的購(gòu)置、支出與國(guó)家撥款、固定資產(chǎn)增減是否匹配等,對(duì)問(wèn)題做出及時(shí)的處理,防止問(wèn)題擴(kuò)大化,定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,對(duì)于各種違法、違紀(jì)現(xiàn)象,應(yīng)給予及時(shí)處理:外審是通過(guò)中介組織機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審核,具有一定的客觀性,幫助事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。(三)強(qiáng)化職能,強(qiáng)化資產(chǎn)管理人員梯隊(duì)建設(shè)與素質(zhì)提升在有條件下,事業(yè)單位可設(shè)立專職的資產(chǎn)管理人員,明確崗位工作職責(zé)與職能,明確管理權(quán)限,負(fù)責(zé)資產(chǎn)的
18、登記、保管、調(diào)配、處置、清查等工作。加強(qiáng)資產(chǎn)管理責(zé)任制度,可與資產(chǎn)管理的具體部門簽訂責(zé)任狀,對(duì)各類資產(chǎn)實(shí)物磨損與自然損耗情況進(jìn)和把握,確定其使用年限,并將各個(gè)指標(biāo)逐一分解,量化到人,對(duì)非自然因素而造成的流失、破壞、浪費(fèi)應(yīng)責(zé)任到人。通過(guò)培訓(xùn)、內(nèi)部學(xué)習(xí)、外部學(xué)習(xí)、參觀其他單位先進(jìn)的管理制度等方式,提高資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)管理人員的梯隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)對(duì)象包括事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員要進(jìn)行專門的、針對(duì)性的培訓(xùn)
19、,定期舉行國(guó)有固定資產(chǎn)管理學(xué)習(xí)班,將資產(chǎn)保值、增值作為單位領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任,同時(shí)樹(shù)立法制意識(shí),促進(jìn)固定資產(chǎn)依法管理;定期舉行財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,幫助其樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理理念與資產(chǎn)管理理念。(四)引入新技術(shù)、新觀念,提高資產(chǎn)管理的科學(xué)性當(dāng)前,信息化管理已成為社會(huì)的主流,在資產(chǎn)管理動(dòng)行中,引入先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念與技術(shù),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的電算化,信息化建設(shè),構(gòu)建科學(xué)、合理、完善的信息化管理系統(tǒng),利用信息的高效性,為資產(chǎn)共享等提供平臺(tái),提高資產(chǎn)的利用
20、度。(五)財(cái)務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮管理作用財(cái)務(wù)部門應(yīng)做好資產(chǎn)管理工作,結(jié)合事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作,利用資產(chǎn)信息系統(tǒng),防止前清后亂,提高資產(chǎn)管理水平;盡快建立資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從“入口”到“出口”各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理;與主要職能部門保持積極、有效的溝通,全面掌握資產(chǎn)管理的總體狀況,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的透明化,為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購(gòu)相結(jié)合提供信息支持。參考文獻(xiàn):【l】李曜蓁事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J】管理視野,2012,9(下)
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