淺析湖南新農(nóng)村建設(shè)中的稅收問(wèn)題和對(duì)策

1、視角42【摘要】：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是湖南省縮小城鎮(zhèn)差距、加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的歷史機(jī)遇。稅務(wù)部門(mén)作為重要的政府職能部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中積極發(fā)揮稅收職能作用，從而在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村民生改善等方面作出突出的貢獻(xiàn)。然而現(xiàn)階段湖南農(nóng)村稅收還存在不完善的地方，稅收的職能作用尚未充分發(fā)揮出來(lái)。本文分析了湖南新農(nóng)村建設(shè)中稅收存在的問(wèn)題，并提出了解決稅收問(wèn)題的措施?！娟P(guān)鍵詞】：新農(nóng)村建

2、設(shè)；稅收；問(wèn)題和對(duì)策一、引言建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是“十一五”期間中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，也是湖南省縮小城鎮(zhèn)差距、加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的歷史機(jī)遇。作為政府宏觀調(diào)控重要手段的稅收應(yīng)該為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。然而，湖南現(xiàn)行稅收政策在支持“三農(nóng)”發(fā)展上還存在著支持力度小、適用性不強(qiáng)、政策不平等、針對(duì)性不強(qiáng)等局限和不足。因而要通過(guò)健全地方稅體系、逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制、調(diào)整和完善稅收優(yōu)惠政策，以鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義

3、新農(nóng)村建設(shè)。稅務(wù)部門(mén)要從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，積極、全面、扎實(shí)地推進(jìn)稅收工作，充分發(fā)揮稅收的作用，為新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二、湖南農(nóng)村稅收現(xiàn)狀分析自深化農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，多項(xiàng)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策較好發(fā)揮了稅收在湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)體系構(gòu)建中的政策引導(dǎo)作用，并為新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。但與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相比，現(xiàn)行稅收政策還存在許多局

4、限和不足。（一）現(xiàn)行的涉農(nóng)優(yōu)惠政策沒(méi)有真正達(dá)到惠農(nóng)的目的現(xiàn)行稅制中農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)仍然比較重，不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)民的直接稅收負(fù)擔(dān)下降得很明顯，但是間接稅收負(fù)擔(dān)依然比較重。當(dāng)前稅制結(jié)構(gòu)以流轉(zhuǎn)稅為主，而流轉(zhuǎn)稅的特點(diǎn)是可以轉(zhuǎn)嫁的，農(nóng)民在消費(fèi)商品、享受服務(wù)的過(guò)程中均承擔(dān)著流轉(zhuǎn)稅的稅收負(fù)擔(dān)。同時(shí)，現(xiàn)行稅制中很多關(guān)于農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策主要是針對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的，農(nóng)民并沒(méi)有感覺(jué)到直接的收益，很多享受著稅收減免優(yōu)惠的單位和個(gè)人，從自身利益出

5、發(fā)，擅自提高生產(chǎn)資料價(jià)格，把已被減免的稅收暗地里又轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上，從農(nóng)民手中賺取超值利潤(rùn)。稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施已經(jīng)完全偏離了政策制定的初衷，不僅沒(méi)有達(dá)到惠農(nóng)的目的，反而讓生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷(xiāo)商得到了便宜，沒(méi)有體現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的原則。[1]（二）涉農(nóng)稅收政策體制存在不完善的地方一是政策不系統(tǒng)?，F(xiàn)行稅收政策中，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)率農(nóng)村稅收問(wèn)題的綱領(lǐng)性權(quán)威文件，一些文件大多是臨時(shí)性的通知、規(guī)定，使人感覺(jué)到農(nóng)村稅收優(yōu)惠政策是一套拼湊的稅收政策。二是工農(nóng)業(yè)不平衡

6、。就農(nóng)業(yè)與工業(yè)而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工現(xiàn)行稅制實(shí)行的是高征低扣，而工業(yè)品加工大多征扣相同；就農(nóng)民與工人而言，工人下崗再就業(yè)有優(yōu)惠政策扶持。在農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民與城市工業(yè)工人之間存在著稅收上的不平衡。三是相關(guān)稅種政策不配套。如對(duì)農(nóng)民銷(xiāo)售非自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行增值稅起征點(diǎn)制度，以減輕他們的負(fù)擔(dān)，但增值稅優(yōu)惠了，個(gè)人所得稅等稅種的優(yōu)惠政策又沒(méi)有跟上，使一項(xiàng)惠農(nóng)政策帶給農(nóng)民真正的好處并不多。四是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策服務(wù)不夠有力。由于缺乏規(guī)范的稅法公告制度，加之稅

7、收政策宣傳力度不夠，降低了稅收政策的透明度。（三）個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅征管難在農(nóng)村，除突發(fā)性稅源外，稅源多來(lái)自一些小商店等個(gè)體工商戶。對(duì)上述納稅人，國(guó)稅基本上認(rèn)定為未達(dá)增值稅起征點(diǎn)，地稅也基本上認(rèn)定為未達(dá)到營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。但對(duì)個(gè)體工商戶的個(gè)人所得稅，地稅卻一直堅(jiān)持征收。由于農(nóng)村個(gè)體工商戶較為分散，加上依法納稅意識(shí)淡漠，征稅干部有時(shí)為了幾十元，甚至幾元錢(qián)也得跑半天，結(jié)果收稅成本過(guò)高，甚至導(dǎo)致部分地稅干部產(chǎn)生了抵觸情緒。[2]（四）稅源流失比

8、較嚴(yán)重個(gè)體業(yè)戶變動(dòng)較快，稅源監(jiān)控難度較大從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不一，經(jīng)營(yíng)方式變化無(wú)常，都是以農(nóng)業(yè)為主，以經(jīng)營(yíng)為輔，大多利用農(nóng)閑及早晚時(shí)間經(jīng)營(yíng)，窗口經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、推車(chē)式經(jīng)營(yíng)，稅戶難以控制。此外，從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，農(nóng)忙則停，農(nóng)閑則營(yíng)，停歇業(yè)頻繁，得稅務(wù)部門(mén)難以掌握其真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況。因此，給稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅源監(jiān)控帶來(lái)很大難度，即使采取定期定額征收方式的個(gè)體工商業(yè)戶，由于稅務(wù)工作人員不能全面掌握其經(jīng)營(yíng)情況，多定額戶的實(shí)際營(yíng)業(yè)額往往

9、超過(guò)稅收定額，而個(gè)體業(yè)戶超過(guò)定額又不按規(guī)定申報(bào)，也造成稅源大量流失。三、稅收在湖南新農(nóng)村建設(shè)中的作用分析（一）稅收是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然、市場(chǎng)等因素影響較大，負(fù)擔(dān)重，規(guī)模較小，缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民依賴種植業(yè)的增收難度較大，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有興趣，使農(nóng)業(yè)成為“弱勢(shì)”產(chǎn)業(yè)。通過(guò)給予農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策，利用稅收政策杠桿的影響，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)參與者的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，稅收是納稅成

10、本，不同的稅收政策、稅收負(fù)擔(dān)在一定程度上影響著不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過(guò)發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，可以對(duì)市場(chǎng)資源和要素進(jìn)行合理配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，從而推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。（二）稅收是新農(nóng)村建設(shè)的重要資金來(lái)源稅收由于其所獨(dú)有的強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性的特點(diǎn)，使其成為公認(rèn)的財(cái)政收入分配的最佳經(jīng)濟(jì)杠桿，是籌集財(cái)政收入穩(wěn)定可靠、最主要的來(lái)源，也理所當(dāng)然

11、地成為新農(nóng)村建設(shè)資金淺析湖南新農(nóng)村建設(shè)中的稅收問(wèn)題和對(duì)策文／易建華43的重要來(lái)源。在湖南社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，一項(xiàng)重要內(nèi)容就是增加“三農(nóng)”支出，政府公共財(cái)政將按照“多予、少取、放活”的方針切實(shí)向農(nóng)村建設(shè)傾斜，通過(guò)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。（三）稅收是新農(nóng)村建設(shè)的重要穩(wěn)定器當(dāng)前湖南農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難，城鄉(xiāng)差距仍很懸殊，這是社會(huì)發(fā)展中的不和諧音符，也是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題，它關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和社會(huì)

12、的穩(wěn)定。稅收是保證國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控的重要手段，稅收法律法規(guī)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分。通過(guò)稅收征管籌集財(cái)政收入，參與社會(huì)收入分配，可以緩解分配不公，促進(jìn)社會(huì)公平；通過(guò)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，扶持社會(huì)弱勢(shì)群體，可以推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧等等。在新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政、稅收和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策方面向農(nóng)村傾斜，陸續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)稅收改革，從不同層次、不同角度調(diào)整不同群體利益，努力抑制城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，減緩

13、差距擴(kuò)大的強(qiáng)度，進(jìn)而推動(dòng)收入分配制度的完善，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。[3]四、解決稅收問(wèn)題的具體途徑（一）繼續(xù)深化和完善稅收制度改革繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的稅收支持力度是今后涉農(nóng)稅制改革的方向。但是不同的稅種具有不同的功能特點(diǎn)，其在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的調(diào)節(jié)作用和調(diào)節(jié)重點(diǎn)也各不相同。稅收支持政策的運(yùn)用，應(yīng)該注重不同稅種之間的政策組合，一方面要有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，另一方面也要保持稅制的規(guī)范性，避免帶來(lái)稅收上的漏洞。如相對(duì)于其他稅種而言，增值稅的

14、中性特點(diǎn)更為突出，且其環(huán)環(huán)緊扣的低扣機(jī)制使得任何一個(gè)環(huán)節(jié)的稅收減免都將影響其抵扣鏈條的完整運(yùn)行，從而容易產(chǎn)生稅收上的漏洞?，F(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)增值稅政策在實(shí)踐當(dāng)中存在著許多偷騙稅的問(wèn)題，就說(shuō)明了這一點(diǎn)。因此，在制定和完善促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的稅收政策中，應(yīng)充分考慮各稅種的內(nèi)在特點(diǎn)和調(diào)節(jié)目標(biāo)的實(shí)際需要，合理選擇用以調(diào)節(jié)的稅種和調(diào)節(jié)方式，力求實(shí)現(xiàn)規(guī)范稅制運(yùn)行與促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)籌兼顧。[4]（二）加強(qiáng)稅收征管，為新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)力保障稅務(wù)部門(mén)作為政府的

15、重要經(jīng)濟(jì)行政執(zhí)法職能部門(mén)，肩負(fù)著貫徹稅收法規(guī)政策、組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要職責(zé)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中將負(fù)有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸、有所作為。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行稅收制度，營(yíng)造公平的稅收環(huán)境。必須做到依法治稅、公平執(zhí)法，不論企業(yè)、單位和個(gè)人，不論城市和鄉(xiāng)村，必須一視同仁，不折不扣的執(zhí)行稅收政策，建立和諧的稅收征管關(guān)系；另一方面，建立科學(xué)的稅源監(jiān)控管理機(jī)制，堵塞征管漏洞，提高稅收征管效能，保證

16、財(cái)稅收入的來(lái)源。稅務(wù)部門(mén)只有加強(qiáng)稅收征管，才能更好地解決新農(nóng)村建設(shè)所需大量資金投入問(wèn)題。（三）調(diào)整和完善涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)民增收一是合理簡(jiǎn)并稅制。要對(duì)目前大量的涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行歸并和簡(jiǎn)化，使之系統(tǒng)化，更易于操作。要重視各類(lèi)政策相互之間的內(nèi)在聯(lián)系，避免出現(xiàn)政策矛盾、影響政策效果。二是鼓勵(lì)農(nóng)村傳統(tǒng)手工藝發(fā)展。對(duì)農(nóng)村手工匠提供的勞務(wù)收入及所得，免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。對(duì)農(nóng)民工打工收入免稅，對(duì)農(nóng)村村民、或者在農(nóng)村村組投資經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模納

17、稅人免征個(gè)人所得稅，降低農(nóng)村中小企業(yè)所得稅稅收。三是實(shí)行稅收返補(bǔ)。適當(dāng)降低農(nóng)產(chǎn)品稅率，提高農(nóng)產(chǎn)品增值稅扣除率，進(jìn)一步減輕農(nóng)產(chǎn)品稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)民難以受益的優(yōu)惠政策可以取消，改為財(cái)政直接補(bǔ)助形式。（四）堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范稅收秩序規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，具體到稅務(wù)部門(mén)，就是要大力整頓和規(guī)范稅收秩序。一方面，要堅(jiān)決貫徹依法治稅的工作方針，堅(jiān)持依法征收、依率計(jì)征，嚴(yán)禁寅吃卯糧、收“過(guò)頭稅”，嚴(yán)禁強(qiáng)行攤派稅款，嚴(yán)禁上路查稅，嚴(yán)禁引

18、稅、包稅等行為。進(jìn)一步加大權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明度，廣泛實(shí)行公開(kāi)辦稅，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。公布舉報(bào)電話，設(shè)置為民服務(wù)意見(jiàn)箱，廣泛收集社會(huì)各界特別是農(nóng)村基層百姓對(duì)稅收工作的意見(jiàn)和建議，積極改進(jìn)工作，不斷提高管理和執(zhí)法水平。另一方面，大力整頓農(nóng)村稅收秩序，嚴(yán)厲打擊各種偷騙抗稅行為，依法實(shí)施稅務(wù)行政處罰，為各個(gè)納稅人創(chuàng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。[5]（五）對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行稅收優(yōu)惠，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整一是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將現(xiàn)有的對(duì)國(guó)有企事

19、業(yè)單位從事種植養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林業(yè)產(chǎn)品的初加工業(yè)的稅收優(yōu)惠擴(kuò)大到所有在農(nóng)村從事相同行業(yè)的企事業(yè)單位和個(gè)人，并將免稅品種的范圍擴(kuò)大到所有種植養(yǎng)殖品種。二是鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。對(duì)從事農(nóng)林產(chǎn)品初加工的國(guó)有企事業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，擴(kuò)大到農(nóng)村所有從事農(nóng)林產(chǎn)品初加工的企事業(yè)單位。三是促進(jìn)農(nóng)村組織企業(yè)向?qū)I(yè)化規(guī)?；l(fā)展。對(duì)農(nóng)村興辦的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供的農(nóng)副產(chǎn)品中介服務(wù)收入免稅；鼓勵(lì)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)

20、向走市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、一體化路子，創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品大流通、大集散環(huán)境；加大對(duì)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝產(chǎn)品等的稅收優(yōu)惠力度；加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。[6]五、結(jié)論綜上所述，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。稅務(wù)部門(mén)作為重要的政府職能部門(mén)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，必須立足本職，放眼全局，切實(shí)增強(qiáng)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的自覺(jué)性

21、、主動(dòng)性，積極發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村民生改善，為新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。湖南稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到稅收與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)；認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收影響經(jīng)濟(jì)。增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，把落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策作為解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式，真正做到以稅惠農(nóng)，以稅助農(nóng)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面發(fā)揮出應(yīng)有的積極作用。參考文獻(xiàn)：[1]邵曉琰.促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的稅收對(duì)策[J].沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)

22、科學(xué)版）2009(2)第43至46頁(yè)[2]劉哲生厚良王東曉.對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)稅收政策的建議[J].長(zhǎng)春金融高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)2008(4)第21至23頁(yè)[3]費(fèi)琳琪.發(fā)揮稅收在新農(nóng)村建設(shè)中職能作用的探討[J].遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)2008(9)第27至28頁(yè)[4]劉向群.關(guān)于稅收助推新農(nóng)村建設(shè)的思考[J].企業(yè)家天地理論版2008(5)第22至23頁(yè)[5]邢國(guó)輝.發(fā)揮稅收職能作用服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)[N].河北日?qǐng)?bào)2008年6月21日第