規(guī)范基建物資的采購管理

1、管理天地管理天地管理天地管理天地管理天地我國基本建設(shè)項(xiàng)目物資采購供應(yīng)從傳統(tǒng)的計(jì)劃分配向市場采購供應(yīng)的轉(zhuǎn)化經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過程。基建項(xiàng)目物資采購供應(yīng)由集中統(tǒng)一供應(yīng)轉(zhuǎn)為全面面向市場，各種建設(shè)項(xiàng)目的物資采購供應(yīng)由建設(shè)單位或施工單位自行采購供應(yīng)，這無疑使項(xiàng)目物資采購供應(yīng)更加靈活、方便、及時(shí)，且易于保證。一、物資采購中存在的問題目前，由于市場體系還不完備，法治還不夠健全，管理也還不到位，在物資采購供應(yīng)上存在著一些不容忽視的問題。1發(fā)揮不了企業(yè)的整

2、體優(yōu)勢。在采購物資中所產(chǎn)生的差價(jià)是企業(yè)綜合效益的重要組成部分，體現(xiàn)了企業(yè)的整體利益。而分散采購，則削弱了專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和作用，材料差價(jià)上的效益只反映在項(xiàng)目經(jīng)理部的局部利益上，無法突出企業(yè)的整體實(shí)力和優(yōu)勢。2發(fā)揮不了價(jià)格優(yōu)勢。各項(xiàng)目經(jīng)理部分散采購，則形不成批量，以零售方式向市場采購，難以在進(jìn)貨時(shí)享受生產(chǎn)廠家的最優(yōu)惠價(jià)格。在物資運(yùn)輸中，由于數(shù)量少，易發(fā)生鐵路零擔(dān)或汽車運(yùn)輸不夠噸位，增加了采購費(fèi)用，提高了采購成本，影響了施工項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)效

3、益。3發(fā)揮不了質(zhì)量優(yōu)勢。由施工項(xiàng)目經(jīng)理部自行采購，易發(fā)生從局部利益出發(fā)，甚至出于私心，由非專業(yè)人員來從事材料采購，于是輕質(zhì)量，重價(jià)格，物資無質(zhì)保單、合格證的情況就時(shí)有發(fā)生，不能確保建筑工程的質(zhì)量。4發(fā)揮不了監(jiān)督制約機(jī)制優(yōu)勢。在施工企業(yè)內(nèi)部形成供應(yīng)單位與使用單位截然分開的格局，使建筑材料質(zhì)量得不到“雙控”；項(xiàng)目經(jīng)理部分散采購，導(dǎo)致自己采購，自己使用，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，存在的質(zhì)量問題容易被掩蓋，現(xiàn)場意見反映不上來，易使偽劣產(chǎn)品流人工地，給施

4、工質(zhì)量留下隱患。5發(fā)揮不了資金優(yōu)勢。建筑材料費(fèi)用占整個(gè)基本建設(shè)投資的70％以上，資金占用量大，如果施工一開始要想買齊各項(xiàng)目所有材料，施工項(xiàng)目經(jīng)理部在資金上是無法承受的，而等到施工需要時(shí)l臨時(shí)采購又失去了質(zhì)量及價(jià)格優(yōu)勢。近幾年來，廣大物資工作者為了控制采購成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證物資供應(yīng)，對物資采購供應(yīng)方式進(jìn)行了有益的探索。如企業(yè)內(nèi)部合同供應(yīng)制，項(xiàng)目物資配送制，項(xiàng)目限額供料制等模式，對降低采購成本，保證物資供應(yīng)起到了積極的作用。但是，要真

5、正做到降低成本，保證物資質(zhì)量，防止采購腐敗的發(fā)生，筆者認(rèn)為，招標(biāo)采購是一種十分有益的采購供應(yīng)方式。招標(biāo)采購是國際上通用的市場采購方式，深受各國企業(yè)界同仁的青睞。招標(biāo)采購即采購單位將所要采購的物資品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量、數(shù)量及其他招標(biāo)條件向社會(huì)通告，各投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)要求參與競標(biāo)，在公開、公正、公平的原則下，由采購方的評標(biāo)委員會(huì)在比質(zhì)、比價(jià)、比信譽(yù)、比運(yùn)距的基礎(chǔ)上，選擇條件最好的供應(yīng)商為中標(biāo)單位，并簽訂供貨合同或協(xié)議?；?xiàng)目招標(biāo)采購物資是

6、工程招標(biāo)投標(biāo)的延續(xù)，是生產(chǎn)資料有序競爭的客觀要求。二、招標(biāo)采購的優(yōu)點(diǎn)在物資買方市場的今天，招標(biāo)采購的應(yīng)用范圍越來越廣，其優(yōu)越性也更加明顯，主要優(yōu)點(diǎn)如下：1可大幅度降低采購成本。由于招標(biāo)采購的供應(yīng)商較多，各個(gè)供應(yīng)商為了取得供應(yīng)權(quán)，占領(lǐng)市場，相互之間競爭激烈，往往采用降低報(bào)價(jià)的方法來爭取中標(biāo)。這就給降低直接采購成本提供了絕好的機(jī)會(huì)和條件。再加上選擇供應(yīng)商時(shí)的余地較大，可以選擇運(yùn)距較近的廠商中標(biāo)和減少采購人員的外出，這也給降低間接采購成本提供

7、了空間。2采購的材料質(zhì)量有保證。由于招標(biāo)前，企業(yè)要對供應(yīng)商進(jìn)行資信調(diào)查，全面了解和評定供應(yīng)商的業(yè)績，根據(jù)供應(yīng)商的業(yè)績對供應(yīng)商作出合格或不合格的認(rèn)定，從而使采購材料的質(zhì)量提前得到控制。3可減少材料的積壓，提高資金的使用效率。招標(biāo)采購可以改變層層采購、層層儲(chǔ)備的局面，減少材料的積壓，加速資金的周轉(zhuǎn)，改善資金循環(huán)，提高資金利用率。4有利于公平競爭，強(qiáng)化資源的優(yōu)化配置。由于供應(yīng)商有了公平競爭的環(huán)境，不公平競爭行為就會(huì)大大減少，物資流通就會(huì)按市場

8、經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，從而有利于社會(huì)資源的合理配置，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立。5增加了采購的透明度，減少違紀(jì)行為的發(fā)生。由于招標(biāo)采購是“陽光下的交易”，避免了“黑箱作業(yè)”，從而可杜絕或減少物資采購中營私舞弊的滋生和蔓延。(作者單位：鐵煤集團(tuán)建設(shè)公司)2005／9萬方數(shù)據(jù)管理天地管理天地管理天地管理天地管理天地我國基本建設(shè)項(xiàng)目物資采購供應(yīng)從傳統(tǒng)的計(jì)劃分配向市場采購供應(yīng)的轉(zhuǎn)化經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過程?；?xiàng)目物資采購供應(yīng)由集中統(tǒng)一供應(yīng)轉(zhuǎn)為全面面向市場，各

9、種建設(shè)項(xiàng)目的物資采購供應(yīng)由建設(shè)單位或施工單位自行采購供應(yīng)，這無疑使項(xiàng)目物資采購供應(yīng)更加靈活、方便、及時(shí)，且易于保證。一、物資采購中存在的問題目前，由于市場體系還不完備，法治還不夠健全，管理也還不到位，在物資采購供應(yīng)上存在著一些不容忽視的問題。1發(fā)揮不了企業(yè)的整體優(yōu)勢。在采購物資中所產(chǎn)生的差價(jià)是企業(yè)綜合效益的重要組成部分，體現(xiàn)了企業(yè)的整體利益。而分散采購，則削弱了專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和作用，材料差價(jià)上的效益只反映在項(xiàng)目經(jīng)理部的局部利益上，無法突

10、出企業(yè)的整體實(shí)力和優(yōu)勢。2發(fā)揮不了價(jià)格優(yōu)勢。各項(xiàng)目經(jīng)理部分散采購，則形不成批量，以零售方式向市場采購，難以在進(jìn)貨時(shí)享受生產(chǎn)廠家的最優(yōu)惠價(jià)格。在物資運(yùn)輸中，由于數(shù)量少，易發(fā)生鐵路零擔(dān)或汽車運(yùn)輸不夠噸位，增加了采購費(fèi)用，提高了采購成本，影響了施工項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)效益。3發(fā)揮不了質(zhì)量優(yōu)勢。由施工項(xiàng)目經(jīng)理部自行采購，易發(fā)生從局部利益出發(fā)，甚至出于私心，由非專業(yè)人員來從事材料采購，于是輕質(zhì)量，重價(jià)格，物資無質(zhì)保單、合格證的情況就時(shí)有發(fā)生，不能確保

11、建筑工程的質(zhì)量。4發(fā)揮不了監(jiān)督制約機(jī)制優(yōu)勢。在施工企業(yè)內(nèi)部形成供應(yīng)單位與使用單位截然分開的格局，使建筑材料質(zhì)量得不到“雙控”；項(xiàng)目經(jīng)理部分散采購，導(dǎo)致自己采購，自己使用，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，存在的質(zhì)量問題容易被掩蓋，現(xiàn)場意見反映不上來，易使偽劣產(chǎn)品流人工地，給施工質(zhì)量留下隱患。5發(fā)揮不了資金優(yōu)勢。建筑材料費(fèi)用占整個(gè)基本建設(shè)投資的70％以上，資金占用量大，如果施工一開始要想買齊各項(xiàng)目所有材料，施工項(xiàng)目經(jīng)理部在資金上是無法承受的，而等到施工需

12、要時(shí)l臨時(shí)采購又失去了質(zhì)量及價(jià)格優(yōu)勢。近幾年來，廣大物資工作者為了控制采購成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證物資供應(yīng)，對物資采購供應(yīng)方式進(jìn)行了有益的探索。如企業(yè)內(nèi)部合同供應(yīng)制，項(xiàng)目物資配送制，項(xiàng)目限額供料制等模式，對降低采購成本，保證物資供應(yīng)起到了積極的作用。但是，要真正做到降低成本，保證物資質(zhì)量，防止采購腐敗的發(fā)生，筆者認(rèn)為，招標(biāo)采購是一種十分有益的采購供應(yīng)方式。招標(biāo)采購是國際上通用的市場采購方式，深受各國企業(yè)界同仁的青睞。招標(biāo)采購即采購單位將

13、所要采購的物資品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量、數(shù)量及其他招標(biāo)條件向社會(huì)通告，各投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)要求參與競標(biāo)，在公開、公正、公平的原則下，由采購方的評標(biāo)委員會(huì)在比質(zhì)、比價(jià)、比信譽(yù)、比運(yùn)距的基礎(chǔ)上，選擇條件最好的供應(yīng)商為中標(biāo)單位，并簽訂供貨合同或協(xié)議?；?xiàng)目招標(biāo)采購物資是工程招標(biāo)投標(biāo)的延續(xù)，是生產(chǎn)資料有序競爭的客觀要求。二、招標(biāo)采購的優(yōu)點(diǎn)在物資買方市場的今天，招標(biāo)采購的應(yīng)用范圍越來越廣，其優(yōu)越性也更加明顯，主要優(yōu)點(diǎn)如下：1可大幅度降低采購成本。由于

14、招標(biāo)采購的供應(yīng)商較多，各個(gè)供應(yīng)商為了取得供應(yīng)權(quán)，占領(lǐng)市場，相互之間競爭激烈，往往采用降低報(bào)價(jià)的方法來爭取中標(biāo)。這就給降低直接采購成本提供了絕好的機(jī)會(huì)和條件。再加上選擇供應(yīng)商時(shí)的余地較大，可以選擇運(yùn)距較近的廠商中標(biāo)和減少采購人員的外出，這也給降低間接采購成本提供了空間。2采購的材料質(zhì)量有保證。由于招標(biāo)前，企業(yè)要對供應(yīng)商進(jìn)行資信調(diào)查，全面了解和評定供應(yīng)商的業(yè)績，根據(jù)供應(yīng)商的業(yè)績對供應(yīng)商作出合格或不合格的認(rèn)定，從而使采購材料的質(zhì)量提前得到控制

15、。3可減少材料的積壓，提高資金的使用效率。招標(biāo)采購可以改變層層采購、層層儲(chǔ)備的局面，減少材料的積壓，加速資金的周轉(zhuǎn)，改善資金循環(huán)，提高資金利用率。4有利于公平競爭，強(qiáng)化資源的優(yōu)化配置。由于供應(yīng)商有了公平競爭的環(huán)境，不公平競爭行為就會(huì)大大減少，物資流通就會(huì)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，從而有利于社會(huì)資源的合理配置，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立。5增加了采購的透明度，減少違紀(jì)行為的發(fā)生。由于招標(biāo)采購是“陽光下的交易”，避免了“黑箱作業(yè)”，從而可杜絕或減少物