大通道建設與南通土地資源調(diào)控研究.pdf

1、縱觀人類社會的發(fā)展歷史，經(jīng)濟發(fā)展的代價問題始終是一個世界性的歷史課題，應該說以工業(yè)化為標志的現(xiàn)代化從其產(chǎn)生起就以其巨大的生產(chǎn)效率極大的改變了人類的生產(chǎn)生活方式。但是，工業(yè)化在給人類帶來巨大財富的同時，也產(chǎn)生了資源浪費、環(huán)境污染、水土流失、氣候異常、社會兩極分化等一系列問題。傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟增長理論有意無意地遵循了這樣的假定，即“資源是無限的，大自然容納廢棄物的能力是無限的”。因此，他們往往著眼于經(jīng)濟增長是由哪些因素決定的，如多因素決定論、

2、資本決定論、收入分配決定論、技術進步?jīng)Q定論、知識積累和人力資本決定論以及資源消耗決定論等。在這種經(jīng)濟理論的影響下，人類看到的只是國民生產(chǎn)總值的增長、個人收入的增加、消費水平的提高等等。然而，與經(jīng)濟高速增長相伴而生的卻是資源的盲目消耗、環(huán)境的嚴重污染等沉重的代價。因此，經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境、資源問題，已不僅僅是一個單純自然科學的問題，同樣也是一個經(jīng)濟社會問題。在我國，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，靠高代價增長模式是行不通的。一方面，我國的人口

3、基數(shù)龐大，人均自然資源相對短缺，另一方面，高代價增長在浪費有限的自然資源的同時，還會進一步造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等嚴重社會問題。所以，必須在促進經(jīng)濟增長的同時，積極限制增長中的負效應，在低代價增長的基礎上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 實際表明：一方面，交通基礎設施建設歷來對地域經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的影響作用。隨著“大通道"的建設(從上世紀末陸續(xù)開工)和建成(2010年前)，南通市已經(jīng)并將更加快速地融入“蘇南板塊”和上海經(jīng)濟區(qū)，成為長江三角洲

4、最具發(fā)展?jié)摿透偁巸?yōu)勢的城市之一。地域經(jīng)濟的快速增長和城市(鎮(zhèn))規(guī)模的急劇擴張，必將以占用一定數(shù)量的土地資源為載體和代價，地處我國經(jīng)濟快速發(fā)展前沿區(qū)域的南通市，人口密度居全國前列，土地資源十分緊張，人地矛盾非常突出。因此，在國家宏觀調(diào)控政策日益趨緊的新形勢下，必須從南通的具體市情出發(fā)，充分認識大通道建設給南通經(jīng)濟、社會發(fā)展帶來的機遇和影響以及對有限土地資源調(diào)控研究的重要現(xiàn)實意義，堅持科學發(fā)展觀，注重和加強土地資源的調(diào)控研究，充分發(fā)揮有限

5、土地資源最佳效用，為地域經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。另一方面，地域的經(jīng)濟發(fā)展離不開土地資源的支撐作用，土地作為經(jīng)濟社會活動的載體同時具有自然性和經(jīng)濟性的雙重特性。從某種意義上說耕地的大量減少勢必會直接危及農(nóng)民利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定，影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展進程的順利進行，但同時經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設，尤其是占經(jīng)濟總量 85﹪ 以上的二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又不可避免地要不斷占用消耗寶貴的土地特別是耕地資源，這就使得處于中國未來經(jīng)濟高速發(fā)展前

6、沿區(qū)域的南通將不得不面臨這一雙重矛盾的挑戰(zhàn)。所以，必須采取有效措施積極應對，抓住南通經(jīng)濟跨越發(fā)展的歷史機遇，對地域土地資源及其利用進行有序有效的調(diào)控，協(xié)調(diào)好保護耕地和保障發(fā)展的關系，走集約、合理利用土地資源的新型產(chǎn)業(yè)用地之路，確保南通經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展進程既快又好。正是基于上述等原因，本課題通過系統(tǒng)分析大通道建設對南通經(jīng)濟社會發(fā)展和土地資源調(diào)控研究產(chǎn)生的影響以及南通土地資源利用的現(xiàn)狀、結構、矛盾、問題、趨勢等方面因素，根據(jù)大通道的建設