大通道建設與南通土地資源調控研究.pdf

1、縱觀人類社會的發(fā)展歷史，經濟發(fā)展的代價問題始終是一個世界性的歷史課題，應該說以工業(yè)化為標志的現代化從其產生起就以其巨大的生產效率極大的改變了人類的生產生活方式。但是，工業(yè)化在給人類帶來巨大財富的同時，也產生了資源浪費、環(huán)境污染、水土流失、氣候異常、社會兩極分化等一系列問題。傳統的西方經濟增長理論有意無意地遵循了這樣的假定，即“資源是無限的，大自然容納廢棄物的能力是無限的”。因此，他們往往著眼于經濟增長是由哪些因素決定的，如多因素決定論、

2、資本決定論、收入分配決定論、技術進步決定論、知識積累和人力資本決定論以及資源消耗決定論等。在這種經濟理論的影響下，人類看到的只是國民生產總值的增長、個人收入的增加、消費水平的提高等等。然而，與經濟高速增長相伴而生的卻是資源的盲目消耗、環(huán)境的嚴重污染等沉重的代價。因此，經濟發(fā)展帶來的環(huán)境、資源問題，已不僅僅是一個單純自然科學的問題，同樣也是一個經濟社會問題。在我國，要實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，靠高代價增長模式是行不通的。一方面，我國的人口

3、基數龐大，人均自然資源相對短缺，另一方面，高代價增長在浪費有限的自然資源的同時，還會進一步造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等嚴重社會問題。所以，必須在促進經濟增長的同時，積極限制增長中的負效應，在低代價增長的基礎上實現可持續(xù)發(fā)展。 實際表明：一方面，交通基礎設施建設歷來對地域經濟發(fā)展有著舉足輕重的影響作用。隨著“大通道"的建設(從上世紀末陸續(xù)開工)和建成(2010年前)，南通市已經并將更加快速地融入“蘇南板塊”和上海經濟區(qū)，成為長江三角洲

4、最具發(fā)展?jié)摿透偁巸?yōu)勢的城市之一。地域經濟的快速增長和城市(鎮(zhèn))規(guī)模的急劇擴張，必將以占用一定數量的土地資源為載體和代價，地處我國經濟快速發(fā)展前沿區(qū)域的南通市，人口密度居全國前列，土地資源十分緊張，人地矛盾非常突出。因此，在國家宏觀調控政策日益趨緊的新形勢下，必須從南通的具體市情出發(fā)，充分認識大通道建設給南通經濟、社會發(fā)展帶來的機遇和影響以及對有限土地資源調控研究的重要現實意義，堅持科學發(fā)展觀，注重和加強土地資源的調控研究，充分發(fā)揮有限

5、土地資源最佳效用，為地域經濟快速、協調、可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。另一方面，地域的經濟發(fā)展離不開土地資源的支撐作用，土地作為經濟社會活動的載體同時具有自然性和經濟性的雙重特性。從某種意義上說耕地的大量減少勢必會直接危及農民利益和農村社會穩(wěn)定，影響經濟社會可持續(xù)發(fā)展進程的順利進行，但同時經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設，尤其是占經濟總量 85﹪ 以上的二、三產業(yè)的發(fā)展，又不可避免地要不斷占用消耗寶貴的土地特別是耕地資源，這就使得處于中國未來經濟高速發(fā)展前

6、沿區(qū)域的南通將不得不面臨這一雙重矛盾的挑戰(zhàn)。所以，必須采取有效措施積極應對，抓住南通經濟跨越發(fā)展的歷史機遇，對地域土地資源及其利用進行有序有效的調控，協調好保護耕地和保障發(fā)展的關系，走集約、合理利用土地資源的新型產業(yè)用地之路，確保南通經濟社會的可持續(xù)發(fā)展進程既快又好。正是基于上述等原因，本課題通過系統分析大通道建設對南通經濟社會發(fā)展和土地資源調控研究產生的影響以及南通土地資源利用的現狀、結構、矛盾、問題、趨勢等方面因素，根據大通道的建設