自考《環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)》期末考試復(fù)習(xí)資料小抄版（考試必備）

1、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)題型：單選題201多選題82簡答題46論述題115案例分析題1101151.環(huán)境：影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的H然因素的總體，包括大氣、水.海洋.土地.礦藏、森林、草原.野生生物、自然遺跡、人文遺跡.自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū).城市和鄉(xiāng)村等。2.自然資源：指與環(huán)境融為一體、天然存在的、具有經(jīng)濟(jì)價值的環(huán)境耍素。3.生態(tài)系統(tǒng)：在一定時間和空間內(nèi)，生物與其生存環(huán)境以及生物與主物Z間相互作用，彼此通過物質(zhì)循環(huán)、能

2、量流動和信息交換，形成的不叮分割的自然整體。4.環(huán)境問題的成因：?第一環(huán)境問題原生環(huán)境問題:自然原因引起的自然災(zāi)害?第二環(huán)境問題次生環(huán)境問題:人為原因引起的環(huán)境污染或生態(tài)破壞。分為環(huán)境污染問題和牛態(tài)破壞問題。5.環(huán)境問題的成因：?市場失靈：環(huán)境的成木外部化:對生態(tài)系統(tǒng)佔(zhàn)值不當(dāng)；產(chǎn)權(quán)界定不清。?政策失謀?科學(xué)不確定性?國際貿(mào)易的影響6.環(huán)境問題對人類社會發(fā)展的影響主要表現(xiàn)?妨害人類正常生活并導(dǎo)致人類心理和感觀上對環(huán)境與H然舒適性認(rèn)識的降低

3、?導(dǎo)致人類生命健康損害、財(cái)產(chǎn)損失和自然環(huán)境破壞?導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降造成環(huán)境的生態(tài)服務(wù)功能退化以及歷史和文化遺產(chǎn)價值的遺失?適成H然資源枯竭、生物多樣性減少7.環(huán)境與資源保護(hù)法的目的：川?持續(xù)發(fā)展——《我們的未來》?1974年國務(wù)院成立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組.標(biāo)志著國家級的環(huán)境保護(hù)行政機(jī)構(gòu)在我國誕生。?《環(huán)境保護(hù)法（試行）》：1979年，新中國第一部關(guān)于保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的綜合性法律，標(biāo)志我國環(huán)境與資源保護(hù)法律體系開始建立。?

4、1999年《海洋環(huán)境保護(hù)法慶我國環(huán)境與資源保護(hù)法的改革完善時期。&環(huán)境與資源保護(hù)法：是指以保護(hù)和改善環(huán)境、預(yù)防和治理人為環(huán)境侵害為丨I的，調(diào)整人類環(huán)境與資源利川關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。特征：?社會性：公益性，環(huán)境要素具冇公共產(chǎn)品屬性；破壞與維護(hù)環(huán)境的受害或者獲益群體具冇廣泛性。最主要特彳iF。?政策性：政策的法律化與法律的政策化；環(huán)境打資源保護(hù)法需要根據(jù)環(huán)境質(zhì)竝的變化頻繁修改；環(huán)境9資源保護(hù)法的執(zhí)行受國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)政策的影響。?科

5、學(xué)技術(shù)性：環(huán)境與資源保護(hù)法的制定必須遵循生態(tài)平衡等自然規(guī)律；環(huán)境與資源保護(hù)法的內(nèi)容以環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)為基礎(chǔ)；環(huán)境與資源保護(hù)法的實(shí)施必須依靠環(huán)境標(biāo)準(zhǔn).環(huán)境監(jiān)測等科技手段。?綜合性：環(huán)境與資源保護(hù)法是公法、私法的融合；是程序法與實(shí)體法的融合；是國內(nèi)法和國際法的融合。9.傳統(tǒng)法律部門的手段和方法在救濟(jì)環(huán)境與資源侵害方面的局限性：?屬于事后救濟(jì)，這與公眾要求對環(huán)境污染實(shí)施預(yù)防和避免損害的預(yù)期有較大差距。?屬于個案救濟(jì)，這與環(huán)境污染或生態(tài)破壞的

6、人規(guī)模、連續(xù)性、潛伏性損害對公共環(huán)境利益的影響不相符。?屬于分散救濟(jì)，這與環(huán)境要素Z間的相互關(guān)聯(lián)性、生態(tài)系統(tǒng)的整體性不符。10.環(huán)境與資源保護(hù)法與民法的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：?在專門的環(huán)境污染防治法出現(xiàn)Z前，環(huán)境污染問題主耍依靠民事侵權(quán)救濟(jì)機(jī)制加以解決。?民法屮冇關(guān)民事權(quán)利的規(guī)定如人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)是壞境污染受害人尋求救濟(jì)的權(quán)利依據(jù)。?民法物權(quán)制度、相鄰權(quán)制度對口然環(huán)境耍索的保護(hù)、公眾環(huán)境權(quán)益的維護(hù)也起到了一定的作用。區(qū)別：環(huán)境與資源保護(hù)專門法

7、律?綜介性環(huán)境與資源保護(hù)法律?污染防治法律?口然資源法律?口然保護(hù)法律環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系：是指受法牟t調(diào)整的環(huán)境利用行為主體間發(fā)生的具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的環(huán)境利用關(guān)系。特征：?是具冇多重牽連性質(zhì)的法律關(guān)系：民事關(guān)系.行政關(guān)系，采用公法和私法的手段和方法予以調(diào)幣?以人類平等利用環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容?是結(jié)合并體現(xiàn)自然生態(tài)規(guī)律的人類意志：協(xié)調(diào)人與口然的關(guān)系14.環(huán)境保護(hù)組織：非政府環(huán)境組織：指公民依法自發(fā)成立的以環(huán)境保擴(kuò)1為目的的社會團(tuán)

8、體。公眾：包括公民和公民組成的各種團(tuán)體。1968年，薩克斯教授《保衛(wèi)壞境一—公民行動戰(zhàn)略》，首次根據(jù)公共信托原理提出了“環(huán)境權(quán)”理論。?對公眾而言，他們對大氣和水享受的利益非常重要，不應(yīng)當(dāng)將其作為私的所有權(quán)的對象。?自然給人類提供了巨人恩惠，所冇公眾都可以H由利用，這與利用者是企業(yè)還是個人無關(guān)。?建立政府的主要H的是增進(jìn)一般公益。15?公眾環(huán)境權(quán)益的內(nèi)容：?優(yōu)美、舒適環(huán)境的享受權(quán)：享受優(yōu)美、熟悉環(huán)境質(zhì)量的權(quán)利是每個公民的生存本能。?開發(fā)

9、利用環(huán)境決策與行為知悉權(quán)：公眾冇了解和知悉可能造成不良環(huán)境影響的政府開發(fā)與環(huán)境決策行為、企事業(yè)單位開發(fā)利用壞境行為等。?開發(fā)利用環(huán)境決策建言權(quán)：公眾對以上行為有提出主張或意見.建議的權(quán)利。?監(jiān)督開發(fā)利用環(huán)境行為及其檢舉和控告權(quán)：公眾有權(quán)對開發(fā)利用環(huán)境與資源的企業(yè)實(shí)行監(jiān)督。?環(huán)境權(quán)益侵害救濟(jì)請求權(quán)：公民認(rèn)為H身環(huán)境權(quán)益受到侵害時，冇權(quán)依法申請行政復(fù)議、訴訟或尺事訴訟。16.企業(yè)履行環(huán)境社會責(zé)任的表現(xiàn)?通過環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證或獲得綠色標(biāo)簽認(rèn)定

10、?推行清潔生產(chǎn)?主動對外宣示企業(yè)環(huán)境保護(hù)守則17?企業(yè)履行環(huán)境社會責(zé)任的作用目的:?環(huán)境保護(hù)是中國的?項(xiàng)基本國策?建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是政府的重耍EI標(biāo)?建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉.關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)19.政府實(shí)施環(huán)境與資源保護(hù)管理的手段（1）行使環(huán)境與資源保護(hù)行政管理權(quán)我國環(huán)境與資源保護(hù)行政權(quán)力表現(xiàn)為：?開發(fā)利用環(huán)境資源的決策權(quán)?開發(fā)利用環(huán)境資源及其相關(guān)行為的民法?宣示壞境友好性和社會公益性，提環(huán)境公私法屬性對環(huán)境保護(hù)

11、階段救濟(jì)程度私法的伽杯影響審后救濟(jì)，鐵御合消費(fèi)者高漲個案救濟(jì)，側(cè)巫丁?對個人刺蠱狡糕餾的繚狒11?環(huán)境與資源保護(hù)法與行政法的區(qū)別立法目的運(yùn)用的手段專業(yè)性更多丿傾向與對環(huán)境整體的保:?書詢制避壞境風(fēng)險1&中國各級人民政府的壞境與資源保保護(hù)環(huán)境利人體健康、促進(jìn)盤需輕會的町持續(xù)發(fā)展行政于段是一種手段，緡務(wù)金球性問題，立法己成陰環(huán)境與資源保護(hù)法12.13.護(hù)環(huán)境牌無?的范版裝備保障、通信保障、人力資源保障、技術(shù)保障等應(yīng)急保障的內(nèi)容。?后期處置機(jī)

12、制：捉出補(bǔ)償和遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議，要求建立突發(fā)環(huán)境爭件社會保險機(jī)制。?責(zé)任處置機(jī)制：對各種違反突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的行為，按照有關(guān)法律和規(guī)立對有關(guān)責(zé)任人員追究法律責(zé)任。34.環(huán)境污染特征：?環(huán)境污染須伴隨人類活動而產(chǎn)生。?環(huán)境污染須為物質(zhì)、能量從一定的設(shè)施設(shè)備向外界排放或者泄需?環(huán)境污染須出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量下降的結(jié)果35.《大氣污染防治法》（1）大氣污染防治的監(jiān)督管理體制：統(tǒng)一監(jiān)督管理與分部門監(jiān)替管理和結(jié)合的管理體制。（2）大氣

13、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度?體系的核心：《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》1982年首次發(fā)布。?為解決酸用、灰駆和光化學(xué)煙霧等區(qū)域性大氣污染問題，壞境保護(hù)部2010年發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》?后果：向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并繳納相應(yīng)的排污費(fèi)。超標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)予以限期治理并處1力元以上10力元以下罰款。（3）主要大氣污染物排放總量控制和核定制度實(shí)施的主要三個步驟?確定總量控制區(qū)?確定

14、主要大氣污染物排放總量?主要人氣污染物排放總量的分配（4）大氣污染防治重點(diǎn)城市制度：玄轄市、省會城市.沿海開放城市和重點(diǎn)旅游城市列為重:點(diǎn)城市（5）大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)制度：大、中城市人民政府環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)36.防治燃煤污染?控制煤炭開發(fā)?控制煤炭的使用，推廣淸潔能源?國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鍋爐人氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)要求。?在人口集中地區(qū)退房煤炭、煤渣、砂右、灰土等物料，必須采取防

15、燃、防塵措施，防止污染大氣。37?水污染防治法:1984年，我國制定第一部防止水污染的專門法律《水污染防治法》。?水污染：陸地水污染，即江河.湖泊、運(yùn)河、渠道.水庫等地農(nóng)水體和地下水體的污染?水標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境制度：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》是核心。I類一一源頭水、國家口然保護(hù)區(qū)II類一集中式生活飲川水地表水源地一級保護(hù)區(qū)、珍稀水生牛?物棲息地.魚蝦類產(chǎn)卵場III類一一集中式牛活飲用水水源地二級保護(hù)區(qū).位蝦類越冬場.水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)IV

16、類般工業(yè)用水及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)V類一一農(nóng)業(yè)用水及一般景觀要求水域?后果：繳納排污費(fèi)，超標(biāo)排污的.責(zé)令限期治理，按照應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額2倍以上5倍以卜處于罰款。限期治理期限般長不得超過1年。?水污染防治規(guī)劃制度：流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃?重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度?水污染物排污許可制度?排污監(jiān)測制度38.水污染事故應(yīng)急處理?可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)爭業(yè)單位：制定冇關(guān)事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。違反者，責(zé)令改正

17、：情節(jié)嚴(yán)重，處2萬元以上10萬元以下的罰款。?企業(yè)事業(yè)單位造成水污染爭故，處于罰款，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；?對造成巫人或者特大水污染事故的可以報(bào)經(jīng)冇批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令管理；對直接負(fù)冇責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從木單位収得的收入50%以下的罰款。?對造成?般或者較大水污染事故的按照水污染爭故造成的氏接損失的20%計(jì)算罰款；對造成重大或者特人水污染事故的，按照水污染事故的遼接損失的30%計(jì)算罰款。39?

18、固體廢棄物管理的原則（1）“三化”管理原則：?減量化：在対資源能源的利用過程中，要最大限度地利用資源或能源，以盡可能地減少同體廢物的產(chǎn)生量和排放量。?資源化：是指對C經(jīng)成為同體廢物的各種物質(zhì)采取措施，進(jìn)行回收、加工使其轉(zhuǎn)化成為二次原料或能源予以再利川的過程。?無害化：是指對于那些不能再利用、或依靠當(dāng)前?技術(shù)水平無法予以再利用的周體廢物進(jìn)行妥善的貯存或處宜，使其不對環(huán)境以及人身、財(cái)產(chǎn)的安全造成危害。（2）全過程管理原則：是指固體廢物從產(chǎn)生

19、、收集、貯存、運(yùn)輸、利川直到最終處置的全部過程實(shí)行一體化的管理。（3）分類管理原則：工業(yè)固體廢物、生活垃圾以及危險廢物40.《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》：2002年制定，2012年修訂。41.應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)類型為：?對污染物排放物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過經(jīng)有關(guān)地方人比政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)、超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能?適用有痔有害原料進(jìn)行牛產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)42.促進(jìn)循環(huán)經(jīng)

20、濟(jì)發(fā)展的激勵措施：?（國務(wù)院和省級人民政府）設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)專項(xiàng)資金，支持相關(guān)的科技研究開發(fā)、技術(shù)產(chǎn)品推廣、發(fā)展相關(guān)的信息服務(wù)等。?（國家）對和關(guān)的產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠?并運(yùn)用稅收等措論估訃進(jìn)門先進(jìn)的節(jié)能、水等技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品。?（縣級以上政府）應(yīng)將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜介利用等項(xiàng)FI列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域。?（國務(wù)院和省級人民政府）應(yīng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對資源高消耗行業(yè)中的限制類項(xiàng)n實(shí)行限制性的價格政策。?（省級人民政府）根據(jù)本

21、行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)行垃圾排放收費(fèi)制度。?（國家）實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府采購政策。財(cái)政性資金優(yōu)先采購保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。43.環(huán)境噪聲污染：產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。44.自然保護(hù)法：（1）野生動物保護(hù)法A.野生動物保護(hù)的法律規(guī)定：?分類保護(hù)（野生動物的分類為：）珍貴.瀕危的陸生.水生野生動物有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物?保護(hù)野生動物的生存環(huán)境?

22、野生動物救助及致害補(bǔ)償制度B.野生動物資源管理的法律規(guī)定?野生動物保護(hù)實(shí)行分部門和分級監(jiān)督管理的體制?建立野生動物資源檔案資源。普查毎十年一次。?實(shí)行獵捕許可及禁限制度?野生動物經(jīng)營利川行為的管制（2）野生植物保護(hù)法保護(hù)野生植物生長環(huán)境的規(guī)定?設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)點(diǎn)或保護(hù)標(biāo)志?監(jiān)測制度?環(huán)境影響評價制度?及時采収拯救措施45.應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)（滿足下列條件之一）：?典型的自然地理區(qū)域、有代表性的門然牛態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及C經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)