第三章統(tǒng)計法的基本原則

1、第三章第三章統(tǒng)計法的基本原則統(tǒng)計法的基本原則統(tǒng)計法的基本原則，是統(tǒng)計法基本精神的體現(xiàn)，是統(tǒng)計法所調(diào)整的統(tǒng)計法律關系的集中反映，是貫穿于整個統(tǒng)計法律規(guī)范，對各項統(tǒng)計法律制度和所有統(tǒng)計法律規(guī)范起統(tǒng)率作用的準則。它反映的是統(tǒng)計活動最基本的要求，對各種統(tǒng)計活動均具有重要的指導意義，它是統(tǒng)計法的基礎，又是統(tǒng)計法區(qū)別于其他法律部門的依據(jù)。第一節(jié)第一節(jié)保障統(tǒng)計工作保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則一般來講，保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則包括以下幾方面的內(nèi)容：一是在統(tǒng)計體

2、制方面，國家應建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計管建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計管理體制理體制。所謂統(tǒng)計管理體制的集中統(tǒng)一，是指中央統(tǒng)計機構組織實施全國的基本統(tǒng)計工作，并對全國的工作進行強有力的領導、管理和協(xié)調(diào)。統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性，最關鍵的就是統(tǒng)計管理體制的集中統(tǒng)一。二是統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準應當是統(tǒng)一統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準應當是統(tǒng)一的。新《統(tǒng)計法》強化了這一要求。一是賦予國家統(tǒng)計局對補充性部門標準的審批權，《統(tǒng)計法》第十七條第三款明確規(guī)定國務院有關部門可以制定補充性的部門

3、統(tǒng)計標準報國家統(tǒng)計局審批.部門統(tǒng)計標準不得與國家統(tǒng)計標準相抵觸.二是賦予統(tǒng)計調(diào)查制度明確的法律地位第十四條中明確規(guī)定制定統(tǒng)計調(diào)查項目應當同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度并依照《統(tǒng)計法》第十二條的規(guī)定一并報經(jīng)審批或者備案統(tǒng)計調(diào)查制度應當對調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等做出規(guī)定統(tǒng)計調(diào)查應當按照統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施。變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容，應當報經(jīng)原審批機關批準或者原備案機關備案。三是統(tǒng)計資

4、料應當依法統(tǒng)一管理和公布統(tǒng)計資料應當依法統(tǒng)一管理和公布。統(tǒng)計資料是國家和社會的重要信息資源，是統(tǒng)計活動的直接成果。統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性，在統(tǒng)計資料方面的體現(xiàn)就是統(tǒng)計資料的統(tǒng)一管理和公布。統(tǒng)計資料的統(tǒng)一管理和公布，是指對國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查得到的有關統(tǒng)計資料，應當由對該資料具有管理權限的有關統(tǒng)計機構統(tǒng)一管理和公布，以提高統(tǒng)計資料的利用效率，防止數(shù)出多門第二節(jié)第二節(jié)保障統(tǒng)計工作的獨立性原則保障統(tǒng)計工作的獨立性原則保障統(tǒng)計工作

5、獨立性原則包括兩個方面：一、統(tǒng)計機構依法獨立行使職權，不受任何機關、社會團體和個人的非法干涉《統(tǒng)計法》第六條第一款規(guī)定：“統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依照本法規(guī)定獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權，不受侵犯”?！督y(tǒng)計法》第六條第二款明確規(guī)定了領導干部的“三個不得”，即地方各級人民政府、政府統(tǒng)計機構和有關部門以及各單位的負責人，不得自行修改統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員及其他機構、人員偽造、

6、篡改統(tǒng)計資料，不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復。二、縣級以上縣級以上人民政府統(tǒng)計機構獨立單設《統(tǒng)計法》第二十七條第三款規(guī)定，縣級以上地方人民政府設立獨立的統(tǒng)計機構。“獨立的統(tǒng)計機構”的主要標志：一是在人民政府的組織系統(tǒng)中，政府綜合統(tǒng)計機構是單設的職能機構二是政府綜合統(tǒng)計機構獨立行使統(tǒng)計工作職權，獨立履行統(tǒng)計工作職責三、是在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，政府綜合統(tǒng)計機構獨立支配、使用和管理人財、物。第三節(jié)

7、第三節(jié)統(tǒng)計機構依法履行職責原則統(tǒng)計機構依法履行職責原則統(tǒng)計機構依法履行職責原則對于統(tǒng)計機構正確地行使自己的職權，履行法定的義務，維護統(tǒng)計行政管理相對人的合法權益，保障統(tǒng)計工作的順利進行，促進統(tǒng)計工作的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。一、統(tǒng)計機構的職責是法定的是指統(tǒng)計機構的職責是由統(tǒng)計法律法規(guī)來確定的，或者說統(tǒng)計機構具有法定的職責。二、統(tǒng)計機構應當依法履行其職權，既不能放棄職權，更不能放棄職權、濫用職權一方面，統(tǒng)計機構的職權是統(tǒng)計法律法規(guī)賦

8、予統(tǒng)計機構的神圣職責，統(tǒng)計機構不能放棄。另一方面，統(tǒng)計機構應當在統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)定的職權內(nèi)行事，既不能超載職權，更不能濫用職權。第三，統(tǒng)計機構在行使職權時，不僅應遵循實體法的規(guī)定，還應該依照法定程序行使職權。三、減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負擔是統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員依法履行職責應當把握的一項基本原則《統(tǒng)計法》及其實施細則的有關條款均有規(guī)定：在不影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的前提下，應盡量縮小統(tǒng)計調(diào)查對象的范圍，減少統(tǒng)計調(diào)查的數(shù)量。對發(fā)往基層單位的全面定期統(tǒng)計報

9、表，必須嚴格控制。凡通過抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、行政記錄能取得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，不得制發(fā)定期全面統(tǒng)計報表。對于已經(jīng)批準實施的各種統(tǒng)計中能搜集到資料的，不得重復調(diào)查一次性調(diào)查即可滿足需要的，不得進行經(jīng)常性統(tǒng)計按年統(tǒng)計即可滿足需要的，不得按季統(tǒng)計按季統(tǒng)計即可滿足需要的，不得按月統(tǒng)計月以下的進度統(tǒng)計必須從嚴控制。同時還規(guī)定，部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查不得與國家統(tǒng)計調(diào)查相重復。涉外社會調(diào)查不得與國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查相重復。第四節(jié)第四節(jié)

10、保障統(tǒng)計信息保障統(tǒng)計信息社會共享原則統(tǒng)計資料是統(tǒng)計工作的成果，是重要的公共產(chǎn)品?！督y(tǒng)計法》第二十六條規(guī)定：“縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，除依法應當保密外，應當及時公開，供社會公眾查詢?！币弧⒚鞔_了建立統(tǒng)計信息共享機制的主體二、建立了定期公布統(tǒng)計資料的制度三、明確了統(tǒng)計資料公布的權限國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準?？h級以上縣級以上人民政府有關部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，由本部門按照國家有關規(guī)定公布。四

11、、明確了統(tǒng)計資料公開的方式統(tǒng)計資料主要是通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計月報等方式，利用電視、網(wǎng)絡、廣播、報刊、雜志、書籍等手段予以公布。五、各級人民政府統(tǒng)計機構應積極做好統(tǒng)計信息咨詢服務工作第五節(jié)第五節(jié)統(tǒng)計資料保密原則統(tǒng)計資料保密原則《統(tǒng)計法》第九條明確規(guī)定，“統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應當予以保密”。一、依法保守國家秘密二、商業(yè)秘密受法律保護三、公民個人信息受法律保護四、能夠識

12、別或者推斷單個調(diào)查對象身份的資料《統(tǒng)計法》第二十五條規(guī)定：“統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的”。能夠識別或推斷單個調(diào)查對象身份的資料，包括三種情況：一是直接標明單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料D.統(tǒng)計人員應當對其負責搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責E.縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門，應當加強對統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育【

13、答案】ABCDE【解析】C項，統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，應當出示縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者有關部門頒發(fā)的工作證件：未出示的，統(tǒng)計調(diào)查對象有權拒絕調(diào)查。3.根據(jù)《統(tǒng)計法》相關規(guī)定，下列說法正確的有()。B.統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，要求調(diào)查對象如實提供有關情況、資料并改正不真實、不準確的資料C.國家實行統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格考試、評聘制度，提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)，保障統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。D.國家統(tǒng)計局組織管理全國統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查，查處重大統(tǒng)計

14、違法行為。E。統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員泄露國家秘密的，依法追究法律責任。【答案】BCDE【解析】最新修訂的《統(tǒng)計法》第三十條規(guī)定：“統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，有權就與統(tǒng)計有關的問題詢問有關人員，要求其如實提供有關情況、資料并改正不真實、不準確的資料。”第三十一條規(guī)定：“國家實行統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格考試、評聘制度，提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)，保障統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性。”第三十三條規(guī)定：“國家統(tǒng)計局組織管理全國統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查，查處重大統(tǒng)計違法行為?！钡?/p>

15、四十條規(guī)定：“統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員泄露國家秘密的，依法追究法律責任?！?.國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照《統(tǒng)計法》和國家有關規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得()。A.提供不真實的統(tǒng)計資料B.提供不完整的統(tǒng)計資料C.遲報統(tǒng)計資料D.拒報統(tǒng)計資料5.根據(jù)《統(tǒng)計法》第七條規(guī)定，具有上報統(tǒng)計資料義務的有關統(tǒng)計調(diào)查對象包括()。A.國家機關B.其他組織C.企業(yè)事業(yè)組織D.個體工

16、商戶E.公民個人6.縣級以上人民政府統(tǒng)計機構在調(diào)查統(tǒng)計違法行為或者核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，有權采取的措施有()。A.發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書，向檢查對象查詢有關事項B.就與檢查有關的事項詢問有關人員C.進入檢查對象的業(yè)務場所和統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進行檢查、核對D.經(jīng)本機構負責人批準，登記保存檢查對象的有關原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關證明和資料E.對與檢查事項有關的情況和資料進行記錄、錄音、錄像、照相和復制【答案】ABCDE

17、【解析】除選項所述外，還可以采取的措施有：要求檢查對象提供有關原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關證明和資料。三、判斷三、判斷1.統(tǒng)計機構，是指根據(jù)統(tǒng)計工作的需要，專門設立的負責組織領導和協(xié)調(diào)統(tǒng)計工作、從事統(tǒng)計活動的行政機構。()【解析】統(tǒng)計機構，是指根據(jù)統(tǒng)計工作的需要，專門設立的負責組織領導和協(xié)調(diào)統(tǒng)計工作、從事統(tǒng)計活動的職能機構能機構。2.縣級以上人民政府有關部門根據(jù)統(tǒng)計任務的需要設立統(tǒng)計機構，或者在有關機構中設置

18、統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人。(√)3.統(tǒng)計機構和統(tǒng)計負責人的統(tǒng)計業(yè)務，應在國家統(tǒng)計局的指導下進行。()【解析】統(tǒng)計機構和統(tǒng)計負責人的統(tǒng)計業(yè)務，應在國家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機構家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機構的指導下進行。4.統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時應當出示工作證件，但在被調(diào)查人員未要求的情況下可以不予出示。()【解析】統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時必須必須出示工作證件，因為統(tǒng)計調(diào)查是國家賦予統(tǒng)計人員的一項重要職權，必須依法進行。統(tǒng)計

19、人員行使統(tǒng)計調(diào)查權，尤其是入戶調(diào)查時，出示證件，表明身份，以維護統(tǒng)計調(diào)查活動的嚴肅性。5.按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，統(tǒng)計工作應當接受社會公眾的監(jiān)督，這是保證統(tǒng)計工作質(zhì)量的有效法律措施。(√)【解析】統(tǒng)計工作和統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員應當接受監(jiān)督，這是保證統(tǒng)計資料準確、及時，保證國家統(tǒng)計任務完成的重要保障。6.統(tǒng)計人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，如實搜集、報送統(tǒng)計資料。(√)7.經(jīng)領導人授意，統(tǒng)計人員可以篡改統(tǒng)計資料，隨文附上資料更改說明。()

20、【解析】最新修訂的《統(tǒng)計法》第六條規(guī)定：“統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依照本法規(guī)定獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權，不受侵犯。地方各級人民政府、政府統(tǒng)計機構和有關部門以及各單位的負責人，不得自行修改統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員及其他機構、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復?！?.總統(tǒng)計師屬于統(tǒng)計專業(yè)職務的一種。()【解析】統(tǒng)計人員按其

21、擔任的專業(yè)職務來分，可分為高級統(tǒng)計師、統(tǒng)計師、助理統(tǒng)計師及統(tǒng)計員，不包括總統(tǒng)計師。9.職業(yè)道德，是指人們的道德標準和要求在社會和各個職業(yè)領域的體現(xiàn)及具體化，是從事一定職業(yè)的人在自己特定工作中的行為規(guī)范的總和。(√)10.統(tǒng)計職業(yè)道德的核心內(nèi)容就是在統(tǒng)計工作中要堅持實事求是的原則。(√)【解析】統(tǒng)計人員應當“堅持實事求是，恪守職業(yè)道德”，這是統(tǒng)計人員最重要、最基本的品質(zhì)，也是統(tǒng)計職業(yè)道德的核心。11.統(tǒng)計工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密應當