關于實施十二個一工程的調查

1、關于實施關于實施“十二個一十二個一“工程的調查工程的調查關于實施“十二個一“工程的調查鐵嶺市工商行政管理局馬曉光鐵嶺市工商局擔負著全市7131戶企業(yè)、84646戶個體工商戶的監(jiān)督管理工作，2004年來，我們結合鐵嶺地區(qū)實際情況，著眼鐵嶺作為農業(yè)大市的特點，圍繞全市“五大戰(zhàn)略“，按照用工業(yè)的理念謀劃農業(yè)的思路，始終把支持地方經(jīng)濟發(fā)展作為工商工作永恒的主題，把握市委、市政府實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化新突破的目標，把支持農村經(jīng)濟發(fā)展作為工商機關義不容辭的

2、責任，進一步解放思想，明確工作思路，積極探索，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮工商職能作用，在支農、護農、服務農民方面做了一些工作，取得了一定成績，為促進農村經(jīng)濟特別是地方經(jīng)濟發(fā)展做出了工商部門的應有貢獻。按照市委要求，我們就兩年來全市工商系統(tǒng)深入開展“十二個一“工程情況展開了認真調研，現(xiàn)提出調研報告如下:一、“十二個一“工程的提出，是工商部門解放思想、開拓創(chuàng)新，自覺踐行“三個代表“的新思路。鐵嶺市是一個典型的農業(yè)地區(qū)。素有“遼北糧倉“之稱，是國家重

3、點商品糧基地之一，是遼寧重要的禽畜生產(chǎn)基地?？梢哉f，鐵嶺全面建設小康社會的重點在農村。為此，鐵嶺市委、市政府提出了樹立工業(yè)立市思想，加速工業(yè)化，推進農業(yè)化，提高城鎮(zhèn)化，用“三化“解決“三農“問題，實現(xiàn)“三個新突破“的全市經(jīng)濟工作思路。針對這個實際，2003年9月，市工商局黨組在認真學習了十六大報告、“三個代表“重要思想、胡錦濤總書記“七一“重要講話之后，提出了“鐵嶺實現(xiàn)三個突破，工商服務一馬當先“的口號，并針對鐵嶺農業(yè)地區(qū)的特點，把為地

4、方經(jīng)濟發(fā)展服務向農村延伸，確立了支持農村經(jīng)濟發(fā)展的指導思想，制定并出臺了《鐵嶺市工商局關于發(fā)揮職能作用支持農村經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》共10個方面40條，從工商行政管理角度最大限度地形成和完善了一系列支農、護農優(yōu)惠政策。此《意見》的出臺得到了廣大農民朋友的歡迎和鐵嶺市政府的高度重視，鐵嶺市政府以政府辦文件（鐵政辦發(fā)[2003]47號）的形式將我們出臺的這40條支農、護農優(yōu)惠政策下發(fā)各地執(zhí)行。其核心內容是：積極培育農村龍頭企業(yè)、生產(chǎn)大戶引導其

5、向集團化經(jīng)營轉變鼓勵建立科技型農業(yè)企業(yè)和農產(chǎn)品深加工企業(yè)促進科技興農戰(zhàn)略的實施積極培育農村專業(yè)市場幫助有特色的農村專業(yè)市場與外埠批發(fā)市場、農貿市場等相關市場建立產(chǎn)、供、銷關誠信村屯；發(fā)展一批農村維權投訴站和農村志愿維權者支持一批農村工業(yè)園區(qū)的項目建設曝光一批農村打假典型案件；樹立一批積極為農村經(jīng)濟工作服務的基層工商所和基層工商管理人員。我們把這12項內容作為一項系統(tǒng)工作來抓做到了有組織、有領導、有計劃、有安排、有措施、有督促、有檢查成立

6、了領導小組設立了辦公室對每一條都明確了分工確定了主管領導量化了指標責任到了部門。二、“十二個一“工程的實施，是工商部門深化職能，轉變觀念，支持地方經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。為進一步統(tǒng)一思想提高認識明晰服務農村經(jīng)濟發(fā)展思路市局黨組全體成員和8個業(yè)務科室負責人組成督查調研組深入8個縣區(qū)邀請當?shù)攸h委、政府分管農業(yè)的書記、縣(區(qū))長采取聽匯報、實地考察、召開座談會的方式一個縣一個縣調查研究督查落實并聽取當?shù)仡I導的建議確保了支持農村經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施

7、得到落實。同時專題召開了發(fā)揮職能作用支持農村經(jīng)濟發(fā)展理論研討會市局黨組全體成員、各基層單位一把手、市局機關各科室負責人參加了研討。從理論、實踐、經(jīng)驗等幾個方面進行了交流深入探討了支持農村經(jīng)濟發(fā)展的新措施、新辦法營造了一種理論氛圍推動支持農村經(jīng)濟發(fā)展工作更深入開展。與此同時，為進一步做好幫扶工作實行了“雙聯(lián)系“制度制定了《鐵嶺市工商行政管理機關與重點企業(yè)聯(lián)系制度》和《工商行政管理所與專業(yè)村屯定點聯(lián)系制度》將有一定規(guī)模、經(jīng)營情況良好的企業(yè)和

8、具有一定生產(chǎn)規(guī)模、專業(yè)性較強、市場覆蓋面較大、市場前景看好的專業(yè)村屯作為重點聯(lián)系對象從而幫助其擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品質量并依法誠信經(jīng)營。同時確定專門人員與企業(yè)建立固定、長期的聯(lián)系提供政策支持和優(yōu)質服務幫助企業(yè)排憂解難。還聘請企業(yè)法人和農民代表為執(zhí)法監(jiān)督員舉辦培訓班召開座談會征求意見和建議。機關和工商所對重點聯(lián)系的企業(yè)和村屯建立聯(lián)系檔案檔案包括幫扶時間、幫扶具體事例、幫扶時限、幫扶效果等內容形成重點企業(yè)一戶一卡重點村屯一村一檔便于掌握情況