全國漁業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃2

1、全國漁業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（全國漁業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（20112015年）年）“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，也是加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為明確“十二五”時期我國漁業(yè)的發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，制定《全國漁業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。一、“十一五”

2、漁業(yè)發(fā)展主要成就“十一五”期間，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，不斷強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入力度，為我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。五年來，全國漁業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，順利完成了“兩確保、兩促進(jìn)”的任務(wù)目標(biāo)。漁業(yè)在保障糧食安全、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)生態(tài)文明、維護(hù)海洋權(quán)益、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面做出了重要貢獻(xiàn)，在探索和實(shí)踐中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路中發(fā)揮了積極作用。

3、（一）漁業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢發(fā)揮了重要作用。五年來，漁業(yè)克服了自然災(zāi)害嚴(yán)重、國際金融危機(jī)沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變等不利因素，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。2010年，水產(chǎn)品總產(chǎn)量5373萬噸，年均增長4.1%；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1.29萬億元，漁業(yè)產(chǎn)值6751.8億元，分別年均增長11.0%和10.6%；水產(chǎn)品出口額138億美元，連續(xù)11年居國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品出口首位；質(zhì)量安全水平穩(wěn)步

4、提升，產(chǎn)地抽檢合格率連續(xù)5年保持在96%以上；水產(chǎn)品市場供給充足，價格年均漲幅4.9%，為豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供給，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)揮了重要作用；漁民人均純收入8963元，年均增長9.8%。（二）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升?！笆晃濉蹦?，水產(chǎn)品總產(chǎn)量中養(yǎng)捕比例由“十五”末的67：33發(fā)展為71：29；漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到48%，水產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，加工能力提高了30%；漁業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

5、步伐加快，以“兩帶一區(qū)”為代表的優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)域布局基本形成；水產(chǎn)健康養(yǎng)殖全面推進(jìn)，累計(jì)改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘1000多萬畝，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場（區(qū)）1700多個，工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等集約化養(yǎng)殖方式迅速發(fā)展；國內(nèi)捕撈業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序，作業(yè)漁船結(jié)構(gòu)有所改善；遠(yuǎn)洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，大洋性公海漁業(yè)比重由46%提高到58%，成功啟動實(shí)施南極海洋生物資源開發(fā)項(xiàng)目；休閑漁業(yè)蓬勃發(fā)展，成為帶動漁民增收的新亮點(diǎn)。（三）資源養(yǎng)護(hù)事業(yè)邁

6、上新臺階，增殖放流等養(yǎng)護(hù)措施取得歷史性突破。2006年國務(wù)院發(fā)布《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》，養(yǎng)護(hù)水生生物資源成為國家生態(tài)安全建設(shè)的重要內(nèi)容。中央和地方財(cái)政大幅度增加增殖放流投入，全國累計(jì)投入資金21億元，放流各類苗種1090億尾，增殖放流活動由區(qū)域性、小規(guī)模發(fā)展到全國性、大規(guī)模的資源養(yǎng)護(hù)行動，形成了政府主導(dǎo)、各界支持、群眾參與的良好氛圍。啟動并建立國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)220個，國家級水生生物自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到16個；人工魚礁和

7、海洋牧場建設(shè)發(fā)展迅速；漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系逐步健全，涉漁工程資源生態(tài)補(bǔ)償制度初步建立，累計(jì)落實(shí)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)超過37億元；海洋伏季休漁和長江禁漁期制度得到進(jìn)一步鞏固和完善，珠江禁漁期制度納入“雙控”管理的海洋捕撈機(jī)動漁船數(shù)（萬艘）23.120.820.1130.4納入“雙控”管理的海洋捕撈機(jī)動漁船功率數(shù)（萬千瓦）139012961237162.8二、二、“十二五十二五”漁業(yè)發(fā)展面臨的形勢漁業(yè)發(fā)展面臨的形勢（一）有利條件（一）有利條件農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地

8、位更加突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加突出。當(dāng)前，我國已進(jìn)入完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制的發(fā)展階段，處于加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時期。中央高度重視“三農(nóng)”工作，提出“十二五”期間要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！叭蓖酵七M(jìn)戰(zhàn)略的確立，將進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，支持“三農(nóng)”的氛圍更加濃厚、機(jī)制更加健全、保障更加有力，為加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了有利環(huán)境。需求拉動作用更加明顯。需求拉動作用更加明顯

9、。“十二五”末，全國人口將達(dá)到13.9億人，城鎮(zhèn)化率提高到51.5%，城鎮(zhèn)人口將超過農(nóng)村人口，人民富裕程度普遍提高，生活質(zhì)量明顯改善，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。作為優(yōu)質(zhì)動物蛋白重要來源的水產(chǎn)品，國內(nèi)消費(fèi)需求將顯著增加。同時，國際水產(chǎn)品市場主要依靠養(yǎng)殖產(chǎn)品供給的格局將進(jìn)一步強(qiáng)化，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品出口仍有較大空間。國內(nèi)外不斷擴(kuò)大的水產(chǎn)品需求將進(jìn)一步拉動現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展?？臻g拓展條件更加有利?？臻g拓展條件更加有利。漁業(yè)生產(chǎn)具有“不與人爭糧、不與糧爭

10、地”的特點(diǎn)和飼料轉(zhuǎn)化率高、比較效益高的優(yōu)勢。目前，我國有超過300萬平方公里的海域、超過10億畝的鹽堿地等宜漁資源尚未充分開發(fā)利用。同時，增殖、休閑等漁業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)，在陸地資源可利用空間日趨緊張的情況下，“水陸并進(jìn)”構(gòu)建我國糧食安全體系的要求更加迫切，現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展依然具有較大的拓展空間。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國作為世界第一漁業(yè)大國、水產(chǎn)品貿(mào)易大國和主要遠(yuǎn)洋漁業(yè)國家的地位更加鞏固，具有

11、了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，國內(nèi)水產(chǎn)品供給充足、價格穩(wěn)定，漁民收入持續(xù)增加，在漁業(yè)生產(chǎn)、管理、技術(shù)等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。良好的產(chǎn)業(yè)積累為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新的發(fā)展機(jī)遇開始顯現(xiàn)。新的發(fā)展機(jī)遇開始顯現(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)理念的倡導(dǎo)實(shí)踐，將深刻影響國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，漁業(yè)的生物碳匯功能和凈化環(huán)境功能將得到進(jìn)一步的體現(xiàn)。同時，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間將被擺上更加重要的位置，