我國西部地區(qū)建立生態(tài)補償機制分析.pdf

1、生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是社會經濟發(fā)展的基礎。保護和建設生態(tài)環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展，是我們必須堅持的一項長期方針。西部地區(qū)進行生態(tài)補償建設有著深遠的意義。生態(tài)補償機制的建設，需要各方積極的努力，需要政府的政策支持和人民的廣泛參與。如今，生態(tài)環(huán)境建設已經進行了8年有余，西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境隨著國家、地區(qū)的重視、人民的廣泛參與建設逐漸好轉起來，有些地方還取得了不錯的成就。 當今西部各地發(fā)展之心如饑似渴，生態(tài)與發(fā)展成為地區(qū)

2、的兩難選擇。雖然西部生態(tài)建設所獲成果頗多，但是，應該注意的是，建設生態(tài)環(huán)境難，維護持續(xù)更難。在我國一些地區(qū)，十年樹木，毀于一旦的例子時有發(fā)生，這就說明了擺在我們面前的困難仍然很多。本文針對生態(tài)補償機制建立過程中存在的各種問題，提出了自己的看法和意見。 本文主要分為四個部分，第一部分為緒論，主要分析了生態(tài)環(huán)境研究的目的和意義，國內外生態(tài)環(huán)境研究綜述；第二部分探討了生態(tài)補償的理論基礎與實踐；第三部分研究了我國生態(tài)補償機制的現狀及存在

3、的問題，并分析其原因；第四部分著重分析建立生態(tài)補償機制的理由和策略，提出了建立生態(tài)補償機制的對策措施。 第一章，緒論，首先分析了生態(tài)補償研究目的和意義。介紹西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱和破壞問題，指出建立生態(tài)補償機制對我國經濟社會的發(fā)展有著深遠的影響。其次，疏理了國內外生態(tài)補償的研究成果，指出國外研究注重具體的實施措施，在微觀層面和行為分析上解決問題，并取得了很大的成效，值得我們借鑒；我國的生態(tài)補償研究處于初級階段，需要深層次的研究。

4、 第二章，生態(tài)補償機制理論與實踐，理論上主要研究了生態(tài)補償的基本概念和內容，分析了生態(tài)補償的定義，生態(tài)補償的主體、客體和補償標準。還探討了生態(tài)補償的理論基礎，主要從外部效應理論、公共產品理論、自然資本理論、效率與公平理論四個方面分析。此外，還提出了生態(tài)補償的原則，即公平、公正；誰破壞、誰恢復，誰受益、誰補償；循序漸進、因地制宜；多方并舉、合力推進。從法律基礎、政府手段、市場化手段三個方面考察了西部地區(qū)建立生態(tài)補償機制的實踐。

5、 第三章，西部地區(qū)生態(tài)建設的現狀，研究了西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的現狀和西部地區(qū)生態(tài)補償機制存在的問題。首先分析西部地區(qū)的自然、地理、社會經濟狀況，提出西部地區(qū)面臨著嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。提出生態(tài)補償機制建設存在的難點，如生態(tài)補償內容不明確、融資渠道單一、補償標準不合理、缺乏基礎性支撐制度、財稅政策不完善、法律法規(guī)體系不健全等。而這些問題之所以存在有各方面的原因：生態(tài)補償機制建設起步較晚，對生態(tài)問題的認識不夠深；重工程措施，輕生物措施；沒有因

6、地制宜、合理劃分補償區(qū)域；行業(yè)、部門之間的條塊分割。 第四章，建立生態(tài)補償機制。一是西部地區(qū)建立生態(tài)補償機制的必要性：建立生態(tài)補償機制，實現自然資源的真正價值；建立生態(tài)補償機制可以富民、消除貧困；可以影響西部地區(qū)當前社會經濟的發(fā)展；帶來明顯的正外部性效果。二是提出了建立生態(tài)補償機制的方針政策，主要闡述了政策框架和評價體系、財政補償政策、橫向轉移支付、補償標準和額度、融資渠道、人口轉移政策、法律保障體系和生態(tài)環(huán)境稅等八個方面，并通