西部地區(qū)生態(tài)退耕的補償機制研究.pdf

1、西部生態(tài)退耕工程的核心問題之一就是如何對參與退耕還林還草的農民和地方政府施以合理的補償。本文從當前補償政策的缺陷入手，借鑒國內外生態(tài)補償機制的相關理論和研究，構建了生態(tài)退耕補償機制的框架，希望通過“補償”手段來促進西部地域的經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的逐步改善。 對于補償標準的確定方法這一關鍵性問題，本文提出根據生態(tài)退耕的具體過程來確定補償的內容和補償額度。補償的內容分為產業(yè)結構調整補償(包括退耕損失補償和地方產業(yè)結構轉移補償)和生態(tài)重

2、建補償(包括種苗成本和其他造林費用的補償，以及對還生態(tài)林(草)農戶增發(fā)的一部分管護報酬)。 將該思想運用于西部生態(tài)退耕區(qū)域，進行補償額度的確定，主要結論如下： 1、針對糧食補償，通過聚類分析，把西部劃分為5個補償等級：Ⅰ270斤/畝；Ⅱ80斤/畝；Ⅲ150斤/畝；Ⅳ450斤/畝；Ⅴ380斤/畝。實地調查證明，80斤/畝的補償額度與案例研究區(qū)農民的退耕損失基本相符。 2、針對產業(yè)結構轉移補償，筆者從武川研究區(qū)產業(yè)結