成都市國土資源局關(guān)于加強國有建設(shè)用地土地用途變更和土地使用權(quán)交易管理及通知

1、成都市國土資源局關(guān)于加強國有建設(shè)用地土地用途變更和土地使用權(quán)交易管理的通知成都市國土資源局關(guān)于加強國有建設(shè)用地土地用途變更和土地使用權(quán)交易管理的通知各區(qū)（市）縣國土資源局、中心城區(qū)各國土資源分局：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行條例》等法律法規(guī)和國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的規(guī)定和要求，為進(jìn)一步加強國有建設(shè)用地土地用途管理，規(guī)范國有土地

2、使用權(quán)交易行為，促進(jìn)土地市場健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，將有關(guān)規(guī)定通知如下。一、國有建設(shè)用地土地用途變更（一）國有建設(shè)用地土地用途變更的審批建設(shè)單位使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)有償使用合同約定或者土地使用權(quán)劃撥文件批準(zhǔn)的用途使用土地；因城市規(guī)劃調(diào)整，需改變國有土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國土資源行政主管部門同意。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)改變土地用途的，在報批前，應(yīng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。（二）行政劃撥國有土地使用權(quán)用途變更，經(jīng)國土資源行政

3、管理部門同意后，按以下規(guī)定辦理：1、劃撥土地使用權(quán)改變原規(guī)定土地用途的，新用途符合劃撥供地條件的，可維持行政劃撥方式，按新用途重新辦理劃撥供地手續(xù)。2、劃撥土地使用權(quán)改變原規(guī)定土地用途的，新用途不符合劃撥供地條件的，必須簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按同級別、同用途市場成交價的20%繳納土地使用權(quán)出讓金。（三）出讓等有償使用國有土地使用權(quán)用途變更，經(jīng)國土資源行政管理部門同意后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議，按規(guī)定補繳土地使用權(quán)出讓金。

4、1、出讓土地改變土地用途的，在土地市場以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式交易的，按新用途成交價的20%計算應(yīng)繳土地出讓金，減去原已繳納土地出讓金的差額，補繳土地出讓金；成交價低于新用途基準(zhǔn)地價時，按新用途基準(zhǔn)地價計算應(yīng)繳土地出讓金。2、以招標(biāo)、拍賣、掛牌以外方式交易和土地權(quán)利人不變更，改變土地用途的，按新用途基準(zhǔn)地價的20%計算應(yīng)繳土地出讓金，減去原已繳土地出讓金的差額，補繳土地出讓金。3、新用途應(yīng)繳土地出讓金低于原已經(jīng)繳納土地出讓金的，不再

5、補繳土地出讓金。4、對其他因土地用途變更涉及補繳土地使用權(quán)出讓金或繳納土地收益的情況，市政府已有文件明確規(guī)定的，從其相關(guān)文件規(guī)定。（四）對項目竣工換發(fā)《國有土地使用證》涉及土地用途變更的，按以下規(guī)定辦理：1、凡屬于按舊的城鎮(zhèn)土地分類簽訂的出讓合同，其土地用途以綜合（樓）用地和商?。牵┯玫鼗蛞皂椖棵Q表述的，在工程竣工換發(fā)土地證時，經(jīng)地籍調(diào)查確認(rèn)，沒有改變土地出讓時的建設(shè)規(guī)劃方案確定的用途的，按《關(guān)于國有建設(shè)用地土地分類調(diào)整補充和

6、土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)的通知》（成國土資發(fā)〔2005〕55號）的相關(guān)規(guī)定辦理，直接給予登記發(fā)證。涉及調(diào)整出讓年限的（三）下列國有土地使用權(quán)的交易，在國土資源管理部門土地交易市場以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式進(jìn)行。1、第（二）條第1款土地使用權(quán)人和第（二）條第10款抵押權(quán)人以及其他以出讓方式取得土地使用權(quán)的權(quán)利人申請以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。2、以出讓方式取得的工業(yè)生產(chǎn)、科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、辦公等非經(jīng)營性用地土地使用權(quán)，因城

7、市規(guī)劃調(diào)整，土地用途變更為商業(yè)、金融、旅游、餐飲娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（政府決定收購的除外）。3、經(jīng)人民法院判決、裁定需要拍賣土地使用權(quán)抵償債務(wù)涉及的出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。（四）有下列情形之一的，土地使用權(quán)不得交易。1、以出讓方式取得土地使用權(quán)，未按規(guī)定繳清土地使用權(quán)出讓金、土地價款和相關(guān)稅費，辦理土地登記，領(lǐng)取《國有土地使用證》的土地使用權(quán)。2、司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定或者以其他形式限制轉(zhuǎn)讓的土地使用

8、權(quán)。3、市、縣人民政府依法決定收回的土地使用權(quán)。4、未經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)同意轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)。5、有爭議的土地使用權(quán)。6、未經(jīng)其他共有人書面同意轉(zhuǎn)讓的共有土地使用權(quán)。7、辦理了他項權(quán)利登記，未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的抵押了的土地使用權(quán)。8、法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。（五）土地交易中涉及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申報價格低于基準(zhǔn)地價80%的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。三、本通知規(guī)定從發(fā)文之日起執(zhí)行。2005年4月1

9、2日關(guān)于貫徹執(zhí)行成國土資發(fā)〔關(guān)于貫徹執(zhí)行成國土資發(fā)〔2005〕189號文件有關(guān)問題的補充通知號文件有關(guān)問題的補充通知市國土資源局各分局：《成都市國土資源局關(guān)于貫徹執(zhí)行成國土資發(fā)〔2005〕189號文件有關(guān)問題的通知》（成國土資發(fā)〔2005〕304號）已下發(fā)，為便于實際操作，現(xiàn)提出如下要求，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行：一、適用范圍除成國土資發(fā)〔2005〕304號已明確的范圍內(nèi)外，下列幾類土地供應(yīng)暫不納入文件的管理范圍：1、農(nóng)遷房建設(shè)項目用地；