行政活動公開化研究論文

1、行政活動公開化研究論文行政活動公開化研究論文［摘要］行政公開原則，又稱為行政活動透明度原則，是行政活動公開化在行政程序上的體現(xiàn)。當前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國行政體制改革的推進，行政活動公開的重要性日益突顯出來。行政活動公開在我國行政建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，行政公開原則應(yīng)上升為行政法基本原則。［關(guān)鍵詞］行政公開；民主；廉政行政公開原則，目前在中國行政法理論界論及不多，但在行政立法實踐中卻已作為各單行法的原則被《行政復(fù)議法》、《行政

2、處罰法》所采納。但究竟行政公開原則的法律地位如何，是僅作為單行法的基本原則，還是可以上升為行政法基本原則，這一問題值得探討。筆者擬就其上升為行政法基本原則的可能性和必要性展開粗淺的論述。一、行政公開的定義行政公開的概念至今沒有通說規(guī)定，僅有個別學者根據(jù)行政立法中具體制度作了簡略的描述。一般認為，行政公開原則是指“對行政機關(guān)作出的重要行政行為和與公民權(quán)利義務(wù)直接相關(guān)的行政行為”實行公開原則，是行政活動公開化在行政程序上的體現(xiàn)。行政公開原則

3、實際上是行政條件入手，論證其作為基本原則的必要性。1.部門法基本原則應(yīng)對部門法律運作過程具有宏觀的指導(dǎo)意義，并且昭示著該部門法的發(fā)展方向。故而基本原則體現(xiàn)著法的本質(zhì)和根本價值，是整個法律活動的指導(dǎo)思想和出發(fā)點，構(gòu)成法律體系的靈魂，決定著法的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。隨著20世紀以來傳統(tǒng)的機械、靜態(tài)法治主義向機動、動態(tài)的法治主義的發(fā)展，行政法的發(fā)展也發(fā)生了觀念上的重大變化，服務(wù)行政、給付行政在觀念上漸漸取代管理行政，行政主體與相對人的關(guān)系從單一管理

4、關(guān)系向多元關(guān)系發(fā)展，行政合同、行政指導(dǎo)在實踐中的大量出現(xiàn)表明行政主體日益采用軟性的偏私法化的手段以達到行政目的。從權(quán)力義務(wù)的服從關(guān)系到日益保障民權(quán)的權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一關(guān)系，行政機關(guān)在行政法律關(guān)系中絕對權(quán)威的地位也因保障民權(quán)的需要而發(fā)生了根本的動搖。這種行政法基礎(chǔ)理念的變遷為行政公開原則提供了理論依據(jù)。故而行政公開原則也因其在保障民權(quán)中的重要作用成為現(xiàn)代政法民主化發(fā)展的基本趨勢之一。同時，行政活動過程的公開化已在近期不斷的被各國行政立法實踐所證