我國行政公開制度研究.pdf

1、公民對國家和社會各種事務的知情和參與，是現代文明社會的基本特征之一。政府行使公共權力的透明與否，是衡量社會進步的重要標志之一。行政公開是現代法治國家的一個基本要求，同時也是現代行政發(fā)展的一個基本趨勢。世界各國的行政公開實踐也充分地證明了行政公開這一制度安排有著重要的經濟、政治、文化和社會價值。行政公開制度強調行政機關依法履行行政公開義務，這對于行政機關轉變行政觀念，防止行政權力的濫用，遏制腐敗的滋生和蔓延，推動公民政治權利的實現，建設責

2、任型和服務型政府都具有重要的意義。這些構成了加強和完善我國行政公開制度的內在動力。
　　同時，加入世界貿易組織給我國加強和完善行政公開制度施加了外在的壓力。中國加入WTO才短短七年多的時間，中國政府經歷了從世界貿易組織“旁觀者”到“當事人”的角色轉換，也經歷了從“被動應對”到“主動面對”的行政理念和行為方式的轉變。面對復雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，中國政府必須適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上美好生活的新期待，

3、繼續(xù)推進自身職能的轉變，更新行政理念和執(zhí)政方式，在建設服務政府和法治政府方面取得新的進展;進一步完善市場法規(guī)和健全宏觀調控體系，不斷充實基礎設施和公共產品服務，維護公平有序的市場競爭秩序;擴大公民的有序政治參與，拓寬公民表達自身意愿和維護自身正當利益的渠道。然而，這一切得以實現的前提條件之一便是完善的行政公開制度，政府如果不在加強和完善行政公開制度方面做出不懈的努力，一切都是空談。
　　我國的行政公開制度建設從20世紀80年代初期

4、就已經開始了，其中最早可以追溯至在全國農村基層組織推行的村務公開制度。然后，一些地市以及省級機關、國家職能部門相繼進行了政務公開以及相關制度的研討與試點，如地方立法聽證會等。入世七年以來，根據WTO有關透明度的規(guī)定以及中國對WTO成員的承諾，我國政府進一步完善了行政公開制度。盡管改革開放以來，我國在行政公開制度的建設方面取得了較大進步。但是，不論在理論上，還是在實踐中，我國的行政公開制度仍然滯后于當前國際國內經濟和社會的發(fā)展，特別是不適

5、應于依法行政和建設法治政府的需要。我國的行政公開制度存在的問題仍然較多，還有待進一步完善。因此，對我國行政公開制度的現狀及對策這一課題進行研究，具有重要的理論意義和現實意義。
　　本論文約為三萬字，分三個部分對我國目前行政公開制度的現狀、存在的問題及其根源進行了全面的分析，并在此基礎上提出了加強和完善我國行政公開制度的相關對策。第一部分，分三節(jié)分別論述了行政公開制度的內涵、行政公開制度的理論依據以及我國行政公開制度的歷史淵源;第二