2018年省食藥監(jiān)行政執(zhí)法稽查培訓(xùn)課件：鹽業(yè)違法案例探討

1、鹽業(yè)違法案例探討,,鹽改公布,【背景】 2016年4月22日國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鹽業(yè)體制改革方案》,方案明確從2017年1月1日起，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，但是一些別有用心的生產(chǎn)廠家斷張取意，到處宣傳“食鹽放開(kāi)，任何人都可以經(jīng)營(yíng)食鹽”，一些企業(yè)和個(gè)人聽(tīng)后都蠢蠢欲動(dòng)，準(zhǔn)備等2017年的到來(lái)，好大賺一筆。,食鹽專營(yíng)經(jīng)營(yíng)的主要形式,2017年12月26日，國(guó)務(wù)院公布修訂后的《食鹽專營(yíng)辦法》中規(guī)定：“

2、國(guó)家實(shí)行食鹽專營(yíng)管理”。按照國(guó)務(wù)院部委下發(fā)相關(guān)鹽業(yè)體制改革的文件：《關(guān)于加強(qiáng)改革過(guò)渡期食鹽監(jiān)管有關(guān)工作的通知488號(hào)》、《關(guān)于做好改革過(guò)渡期間食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入食鹽流通銷售領(lǐng)域和食鹽批發(fā)企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)經(jīng)營(yíng)有關(guān)工作的通知585號(hào)》及《關(guān)于加強(qiáng)改革過(guò)渡期間食鹽專營(yíng)管理有關(guān)工作通知211號(hào)》等改革配套文件明確規(guī)定：“批發(fā)企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，只可采取三種模式，即：自建分公司、委托第三方物流配送、自建網(wǎng)點(diǎn)”但生產(chǎn)廠家如完全采用這三種模式，經(jīng)營(yíng)成本

3、會(huì)加大，價(jià)格上完全沒(méi)有竟?fàn)帬?zhēng)優(yōu)式，所以現(xiàn)在大多數(shù)生產(chǎn)廠家都采取就在當(dāng)?shù)卣乙恍┯幸欢ㄅ渌湍芰Ω笔撑l(fā)商，給他們注冊(cè)分公司或者直接就簽訂配送合同，進(jìn)行食鹽的轉(zhuǎn)代批業(yè)務(wù)。造成現(xiàn)在食鹽市場(chǎng)比較混亂，品牌多，產(chǎn)品無(wú)法溯源，無(wú)法辯認(rèn)真假，完全和國(guó)家鹽業(yè)體制改革的宗旨背道而馳。,執(zhí)法困難重重,在《鹽業(yè)體制改革方案》中，將2017年為改革過(guò)渡階段，鹽業(yè)管理還是由各地鹽務(wù)管理局負(fù)責(zé)，但是，在改革的初期，改革缺乏法律法規(guī)支撐，食鹽生產(chǎn)廠家在這個(gè)期間鉆改革過(guò)

4、渡期法律法規(guī)的空子，造成執(zhí)法困難，調(diào)查的當(dāng)事人和生產(chǎn)廠家不配合，杜撰銷售人員和配送人員，有些明明知道這些都是生產(chǎn)廠家編造的，但沒(méi)有明確的法規(guī)支持，鹽政執(zhí)法遇到前所未有的難度。鹽業(yè)執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常需要公安部門(mén)的支持配合，只要有封存轉(zhuǎn)移鹽品的情況，一般都執(zhí)行不了，謾罵和威脅是經(jīng)常情況，圍攻和堵截也時(shí)有發(fā)生，基本上都需要公安的人員支持才能執(zhí)行。,,當(dāng)前，存在食鹽跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，委托轉(zhuǎn)代批食鹽違法行為的情況較為普遍，食鹽市場(chǎng)批發(fā)秩序混亂的

5、局面，雖然這是改革經(jīng)歷的過(guò)程，但是在這種情況下，只有加強(qiáng)監(jiān)管，才能更好的推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，要持續(xù)整頓鹽業(yè)市場(chǎng)亂象，需要的不斷摸索學(xué)習(xí)，逐步將食鹽市場(chǎng)規(guī)范，使鹽業(yè)體制改革不斷向前推進(jìn)。,典型案例,現(xiàn)就一起在鹽改過(guò)渡期間，較為典型案例提供出來(lái)，供大家探討?！景咐浚毫?#215;×非法經(jīng)營(yíng)食鹽案 2017年8月31日，XX省鹽務(wù)管理局XX分局在對(duì)XX區(qū)XX鎮(zhèn)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)副食經(jīng)營(yíng)戶梁××在經(jīng)營(yíng)食鹽

6、批發(fā)業(yè)務(wù)：批發(fā)遼寧“益鹽堂”牌食用鹽，經(jīng)調(diào)查，梁××并未取得《食鹽批發(fā)許可證》，為此，執(zhí)法人員當(dāng)即依法對(duì)梁××進(jìn)行調(diào)查，在進(jìn)行初步的詢問(wèn)了解后，對(duì)梁××作了詢問(wèn)筆錄：,一、詢問(wèn)要點(diǎn),1、問(wèn)：你店（倉(cāng)庫(kù)）內(nèi)的“益鹽堂”牌食用鹽是從何處購(gòu)進(jìn)的？答：我是通過(guò)我女兒梁×購(gòu)進(jìn)的；2、問(wèn)：你是什么時(shí)間從什么地方購(gòu)進(jìn)了這批鹽？答：我是2017年7月29日我女兒梁×幫

7、我從廠家購(gòu)的。3、問(wèn)：共購(gòu)進(jìn)了多少這種食鹽？購(gòu)進(jìn)價(jià)格是多少？答：購(gòu)進(jìn)了35噸（規(guī)格：500克×50袋），購(gòu)進(jìn)的價(jià)格是1400元/噸。4、問(wèn)：你付了多少鹽款？付給誰(shuí)的？答：我付了40000元（肆萬(wàn)元），還欠7仟多元未付，是我給我女兒梁×，由她轉(zhuǎn)付的；5、問(wèn)：你目前為止共批發(fā)出了多少“益鹽堂”食鹽出去？具體都發(fā)到哪些地方去了？答：大概批發(fā)了200多件。團(tuán)溪街上梁××從我處購(gòu)進(jìn)了70件，車站

8、對(duì)面姓張的購(gòu)進(jìn)了15件，其他的不知道名字；6、問(wèn)：你銷售的價(jià)格是多少？答：銷售價(jià)格是40元/件。7、問(wèn)：你購(gòu)進(jìn)的批鹽有進(jìn)貨發(fā)票嗎？答：沒(méi)有發(fā)票，只有對(duì)方開(kāi)具的出庫(kù)單；8、問(wèn)：你批發(fā)食鹽有《食鹽批發(fā)許可證》嗎？答：沒(méi)有，只有和遼寧鹽堂制鹽有限公司簽訂一份購(gòu)銷合同。,二、證據(jù)收集,在進(jìn)行初步詢問(wèn)了解后，執(zhí)法人員立即對(duì)梁××提供的線索進(jìn)行了證據(jù)收集及調(diào)查：1、對(duì)梁××店內(nèi)的“益鹽堂”食用鹽

9、進(jìn)行清點(diǎn)，清點(diǎn)梁××店內(nèi)還有“益鹽堂”食用鹽28.5噸，并開(kāi)具《鹽業(yè)違法案件先行登記保存物品證據(jù)通知書(shū)》；2、提取了遼寧益鹽堂制鹽有限公司和梁××簽訂的《購(gòu)銷合同》《遼寧益鹽堂制鹽有限公司出庫(kù)單》的復(fù)印，并要求梁××在上面簽字，蓋指??；3、執(zhí)法人員當(dāng)天又在團(tuán)溪鎮(zhèn)街上分別找到了在梁××處購(gòu)進(jìn)食鹽的零售商戶李××、梁小×，分別對(duì)

10、李××、梁小×作了詢問(wèn)調(diào)查筆錄，并將銷售的食用鹽進(jìn)行了抽樣取證；4、在梁××店內(nèi)拍攝了店里的實(shí)物照片、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等證據(jù).,,為防止證據(jù)流失，XX鹽務(wù)分局的執(zhí)法人員本打算將抽樣取證的鹽品轉(zhuǎn)移保管，這時(shí)開(kāi)始還比較配合的梁××拒絕配合，不同意將28.5噸“益鹽堂”牌食鹽轉(zhuǎn)移，執(zhí)法人員反復(fù)做工作，當(dāng)事人始終不同意，在僵持了一個(gè)多鐘后，鹽政人員只好請(qǐng)來(lái)XX鎮(zhèn)派出所出面做工作

11、，但還是沒(méi)效果，最后，派出所的同志考慮到1、梁××的年紀(jì)偏大（66歲），2、所售鹽品暫時(shí)停止銷售，不會(huì)危害性的情況下，建議：在處理決定作出前的期間內(nèi)，由派出所監(jiān)督梁××，禁止這批鹽的銷售和轉(zhuǎn)移，執(zhí)法人員采納了他們的意見(jiàn)，決定在抽樣取證期間，就地將28.5噸“益鹽堂”食用鹽保存在梁××和店內(nèi)。。,三、案件分析,當(dāng)天執(zhí)法人員在回去后，就將此案件向局領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，立即

12、召集相關(guān)人員開(kāi)案件分析會(huì)：經(jīng)過(guò)討論，作出以來(lái)結(jié)論：1、此案件所涉食用鹽生產(chǎn)企業(yè)屬遼寧一制鹽企業(yè)，據(jù)查，雖然這家企業(yè)在省鹽務(wù)局已備案，但是在我市沒(méi)有成立分公司，也未將食鹽委托第三方物流企業(yè)進(jìn)行配送的情況下進(jìn)行跨省銷售食鹽，直接將食鹽銷售給梁××進(jìn)行批發(fā)，違反了國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)改革過(guò)渡期間食鹽專營(yíng)管理有關(guān)工作通知211號(hào)文》，關(guān)于食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)銷售企業(yè)跨省銷售相關(guān)規(guī)定；2、當(dāng)事人梁××為團(tuán)溪鎮(zhèn)一副食零售

13、戶，長(zhǎng)年在團(tuán)溪街上做副食零售生意，因此不具備食鹽批發(fā)許可資質(zhì)；其《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營(yíng)范圍上只注明副食百貨零售業(yè)務(wù)。3、梁××涉案案值已達(dá)非法經(jīng)營(yíng)罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，建議立案行政查處，同時(shí)移交公安部門(mén)追究其刑事責(zé)任，,四、立案,填寫(xiě)《立案呈批表》當(dāng)事人姓名或名稱梁××法人或負(fù)責(zé)人性 別男年齡66職 業(yè)聯(lián)系電話182×××許可證編號(hào)地址郵政編碼案發(fā)地點(diǎn)案發(fā)時(shí)間2017.8

14、.31案件來(lái)源鹽政市場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)案情及立案理由2017年8月31日，我分局執(zhí)法人員對(duì)XX區(qū)食鹽市場(chǎng)檢查時(shí)，在一間副食品店發(fā)現(xiàn)有遼寧“益鹽堂”食用鹽銷售，庫(kù)房堆有“益鹽堂”食用鹽28.85噸。隨后對(duì)該店主梁××進(jìn)行了詢問(wèn)，當(dāng)事人梁××以每噸1400元的價(jià)格從他人手上購(gòu)進(jìn)了35噸“益鹽堂”食用鹽，并在XX批發(fā)給他人6.15噸食用鹽。該當(dāng)事人的上述行為，涉嫌違反了《食鹽專營(yíng)辦法》第十二條的相關(guān)規(guī)定，該案數(shù)

15、量較大，具體進(jìn)貨渠道等有關(guān)線索待一步查明。根據(jù)《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，建議立案調(diào)查。當(dāng)否請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示。,抽樣取證7日,2、2017年9月6日，先行登記保存物品證據(jù)7日到期后，經(jīng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)梁××店下作出了以下意見(jiàn)：a)填寫(xiě)《登記保存物品證據(jù)處理決定書(shū)》，待案件調(diào)查清楚后再作處理b)由于本案相關(guān)事實(shí)有待進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，對(duì)先行登記保存的物品繼續(xù)保存在當(dāng)事人店內(nèi)，待事實(shí)查實(shí)后再作處理。,五、案件的進(jìn)一步調(diào)查,201

16、7年9月，在案件調(diào)查期，執(zhí)法人員對(duì)此案進(jìn)行了相關(guān)證據(jù)的收集和固定。1、當(dāng)事人梁××從張姓手中購(gòu)進(jìn)“益鹽堂”食用鹽對(duì)張姓當(dāng)事人的詢問(wèn)筆錄2、當(dāng)事人梁××與遼寧益鹽堂制鹽有限公司簽訂的“購(gòu)銷合同”；,六、初步處理建議,事實(shí)調(diào)查清楚，對(duì)此案作初步處理建議： 通過(guò)執(zhí)法人員的調(diào)查，將此案案情基本取證查明：此案是遼寧益鹽堂制鹽有限公司找了一 個(gè)居住在X市X區(qū)重慶路張××，讓其在

17、遵義市推銷“益鹽堂”牌食鹽。張××宣傳食鹽專營(yíng)政策取消，任何人都可以經(jīng)營(yíng)食鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)。梁××的女兒在不明鹽改政策的情況下，為其父梁××代購(gòu)了此批鹽，梁××在其所在的團(tuán)溪鎮(zhèn)街上進(jìn)行食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。其行為明顯違反了《食鹽專營(yíng)辦法》第十二條 “國(guó)家實(shí)行食鹽定點(diǎn)批發(fā)制度。非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)”,鹽業(yè)違法案件處理呈批表(一),當(dāng)事人姓名或名稱梁

18、15;×性 別男年齡66職 業(yè)個(gè)體商戶郵政編碼電 話××法定代表人或負(fù)責(zé)人地址XX區(qū)案件審查結(jié)果 當(dāng)事人梁××于2017年8月從他處購(gòu)進(jìn)“益鹽堂”牌小袋35噸，在未取行《食鹽批發(fā)許可證》的情形下，在其位于播州區(qū)團(tuán)溪鎮(zhèn)的店內(nèi)批發(fā)鹽產(chǎn)品6.15噸，當(dāng)事人的行為已違反《食鹽專營(yíng)辦法》相關(guān)法規(guī)。證據(jù) 1、當(dāng)事人梁××詢問(wèn)筆錄一份；2、相關(guān)當(dāng)事人張應(yīng)海詢問(wèn)筆錄一份；

19、3、購(gòu)鹽單據(jù)一張；4、當(dāng)事人與銷售廠家簽訂購(gòu)銷合同一份；5、當(dāng)事人未銷售完 “益鹽堂” 鹽產(chǎn)品28.5噸；6、相關(guān)當(dāng)事人詢問(wèn)筆錄三份扣押或先行登記保存物品處理意見(jiàn)建議將先行登記保存鹽產(chǎn)品28.5噸予以沒(méi)收。,七、事先處罰告知,2017年9月30日，對(duì)當(dāng)事人梁××下達(dá)《鹽業(yè)違法案件行政處罰事先告知書(shū)》1、送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》，當(dāng)事人簽收；2、告知當(dāng)事人在收到本告知書(shū)之日起三日內(nèi)，可向遵義鹽務(wù)分局提出陳述、申辯

20、，逾期未提出，視為放棄此權(quán)利。3、在作出初步的行政處理意見(jiàn)后，因梁××違法批發(fā)食鹽的行為達(dá)到非法經(jīng)營(yíng)罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，因此分局作出向遵義市播州區(qū)公安局移交的決定。4、2017年月10月12日案件移交，遵義市播州區(qū)公安局正式立案。,八、處罰決定,鑒于案件刑事調(diào)查及起訴還要有一段時(shí)間，根據(jù)行政處罰的時(shí)效性，此案從2017年8月31日案件立案，一般情況下一個(gè)月內(nèi)要作出行政處罰決定，特殊可延長(zhǎng)一個(gè)月，鹽務(wù)局的行政執(zhí)法權(quán)只能到

21、2017年12月31日止，為了不將案件跨年拖成遺留問(wèn)題，因此，在案件移交后，行政處罰同時(shí)進(jìn)行。 1、2017年9月30日，當(dāng)事人在收悉《行政處罰事先告知書(shū)》的情況下，三日之內(nèi)未向遵義鹽務(wù)分局提出聽(tīng)證要求，執(zhí)法人員下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》 2、《行政處罰決定書(shū)》：內(nèi)容略：沒(méi)收“益鹽堂”牌小袋精純鹽28.5噸； 3、送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》，當(dāng)事人簽收，并告知當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可根據(jù)《行政

22、復(fù)議法》第九條的規(guī)定，在接到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向貴州省鹽務(wù)管理局申請(qǐng)復(fù)議，或三個(gè)月內(nèi)向遵義市紅花崗區(qū)人民法院提起訴訟。,九、結(jié)案,1、當(dāng)事人在2017年12月30日內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)議，也未提訴訟，固可以結(jié)案；2、填寫(xiě)《結(jié)案報(bào)告》。,案件移交,梁××涉案數(shù)量為35噸，按照最高人家民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營(yíng)食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定“非法經(jīng)營(yíng)食鹽數(shù)量在二十噸以上的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任” 因

23、此案違法案值已達(dá)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，所以在立案行政處理的同時(shí)，于2017年月10月12日向公安部門(mén)移交此案作進(jìn)一步處理1、制作違法案件移送函；2、填寫(xiě)《案件移送審批表》3、撰寫(xiě)《案件調(diào)查報(bào)告》；4、制作案件材料清單。,刑事裁決,2018年12月13日XX區(qū)人民檢查院作出不起訴決定書(shū)：1、梁××無(wú)食鹽批發(fā)許可證，購(gòu)進(jìn)食鹽35噸，進(jìn)行食鹽批發(fā)，根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營(yíng)食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋

24、》，達(dá)到追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，其行為實(shí)施達(dá)到了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條規(guī)定的行為。食鹽違法行為成立，其行為構(gòu)成了非法經(jīng)營(yíng)罪；2、但犯罪情節(jié)輕微，具有自首量刑情節(jié)，且所賣食鹽經(jīng)鑒定為符合食用標(biāo)準(zhǔn)的食鹽，對(duì)社會(huì)危害較小，并在案發(fā)后將未賣出食鹽全部退繳給鹽務(wù)機(jī)關(guān)，同時(shí)將違法所得予以退繳，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對(duì)梁××不起訴；3、梁××退繳的違法所得

25、2000元依法予以沒(méi)收。,現(xiàn)階段主要違法案件形式,今天在這里討論的主要是現(xiàn)階段食鹽批發(fā)渠道出現(xiàn)的問(wèn)題，以上的案例是零售商直接從生產(chǎn)廠家購(gòu)進(jìn)食鹽銷售情況。改革方案明確零售商可以購(gòu)進(jìn)具有批發(fā)資質(zhì)食鹽批發(fā)企業(yè)的食鹽，但只可零售，不能批發(fā)，所以對(duì)梁××作出了以上相關(guān)處理決定。另外，在這里還提供外省一些食鹽定點(diǎn)批發(fā)（生產(chǎn)）企業(yè)在我省批發(fā)食鹽采取的一些的行為供大家探討：,,一是簽訂配送合同進(jìn)行食鹽的轉(zhuǎn)批行為；發(fā)改委和工信部聯(lián)

26、合下發(fā)【發(fā)改辦經(jīng)體（2017）604號(hào)】規(guī)定：“ 食鹽批發(fā)企業(yè)（含取得食鹽批發(fā)許可證的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）自建物流系統(tǒng)或與第三方物流企業(yè)簽訂配送合同委托其將食鹽配送到食鹽終端用戶”“食鹽批發(fā)企業(yè)不得弄虛作假，不得與無(wú)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的物流企業(yè)簽訂物流配送合同”根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，在檢查此單位時(shí)，首先，要提供第三方物流的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，要有屬于此物流企業(yè)的車輛和駕駛?cè)藛T，以及倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施的手續(xù)。其次，要看此單位沒(méi)有經(jīng)營(yíng)其他

27、商品（其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)【鹽業(yè)體制改革方案】），而第三方物流不經(jīng)營(yíng)其他商品，只提供貨物運(yùn)輸配送服務(wù)，不能是由該物流人員推銷食鹽；現(xiàn)在，其他鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)又采取另一種方式，找另外一家物流企業(yè)簽訂配送合同應(yīng)對(duì)檢查，真正的銷售人員還是在當(dāng)?shù)卣业膫€(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，只是這個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶又和這家物流企業(yè)簽訂了聘用全同），針對(duì)這種情況，我們要求證明這個(gè)聘用真實(shí)性，如物流公司聘用該人員有無(wú)領(lǐng)取工資，繳納社保，如無(wú)此資料，即可認(rèn)定做假。此案例有“

28、王成剛案例”,,2、自建物流系統(tǒng)；自建分公司或者自建銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)依據(jù)《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)與招用的勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，依法支付工資并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。自建物流系統(tǒng)指有屬于該食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)的配送車輛、配送人員，而不能租借其他單位和個(gè)人的車輛進(jìn)行食鹽配送。,,3、自建分公司； 自建分公司，分公司所有的人員物資都屬于總公司，總公司應(yīng)提供辦公和銷售場(chǎng)所，發(fā)放人員工資和繳納社保，并對(duì)經(jīng)營(yíng)行為負(fù)責(zé)。通過(guò)自建分公司進(jìn)行食鹽銷售業(yè)務(wù)，自建

29、的分公司不得委托沒(méi)有食鹽批發(fā)許可資質(zhì)的單位、個(gè)人開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)采取用以本企業(yè)員工或者其他人的名義注冊(cè)分公司，實(shí)際的銷售活動(dòng)在當(dāng)?shù)卣矣信渌湍芰Φ钠渌麄€(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和銷售公司負(fù)責(zé)食鹽的銷售。在對(duì)此查驗(yàn)時(shí)，要求提供分公司地址、人員名單和在公司證明（即：發(fā)放工資證明和社保證明）,市場(chǎng)檢查要點(diǎn),另外，根據(jù)《食鹽管理辦法》的規(guī)定，在對(duì)批發(fā)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，要求提供采購(gòu)銷售記錄，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限不得少于2年。在對(duì)零售