財稅金融基礎知識 教學課件 ppt 作者 廖燕芬

1、財稅金融基礎知識,第一單元 財政概述第二單元 財政收支第三單元 稅收概述第四單元 我國現(xiàn)行稅種第五單元 國家預算第六單元 金融概述第七單元 金融體系第八單元 貨幣與貨幣供求第九單元 金融市場第十單元 保險,學習目標知識模塊單元小結及知識拓展,學習目標 通過教學，明確財政的概念，了解財政產生和發(fā)展的過程，認識財政的一般特征，理解市場失靈與公共財政的關系，掌握財政的概念和職能。,綜合知識模塊一

2、 財政的概念及一般特征綜合知識模塊二 市場失靈與公共財政 綜合知識模塊三 財政的職能,能力知識點1 財政概述能力知識點2 財政的一般特征綜合訓練,一、財政的概念二、財政的產生三、財政的發(fā)展,財政的概念 財政是以國家為主體，以滿足社會公共需要為目的，憑借國家權力，運用政府收支，對一部分社會產品進行的分配活動。 財政的產生 財政的產

3、生必須具備兩個最基本的條件：① 經濟條件——剩余產品的出現(xiàn)；② 是政治條件——國家的產生 。,財政的發(fā)展 財政產生以后，隨著社會生產方式的變革和國家的更替，財政也在不斷地發(fā)展和變化。人類自進入階級社會以后，各社會階段都有與其生產資料所有制和國家形式相適應的財政，先后出現(xiàn)了奴隸制國家財政、封建制國家財政、資本主義國家財政和社會主義國家財政。由于生產資料所有制的形式和國家性質不同，各階段財政的性質和特點也有差異。,財政的一般特征

4、1．財政分配的主體是國家2．財政分配的依據(jù)是國家權力3．財政分配的對象是一部分社會產品4．財政分配的目的是為了滿足社會公共需要,一、填空題 1． 財政的產生必須具備兩個條件：一是 ；二是 。 2．財政是以 為主體，以 為目的，憑借 ，運用政府收支，對一部分社會產品進行的分配活動。,二、單項

5、選擇 1．人類歷史上第一個出現(xiàn)財政的社會階段是（ ）A．原始社會 B．奴隸社會C．封建社會 D．資本主義社會 2．下列現(xiàn)象中不屬于社會公共需要的是（ ）A．企業(yè)給職工發(fā)工資 B．政府撥款救濟災民C．政府投資興建地鐵 D．政府興建污水處理廠,3．財政分配的主體是（ ）

6、A．政府 B．財政 C．政黨 D．國家 4．財政分配的目的是（ ）A．滿足社會公共需要 B．保證國家實現(xiàn)其職能的需要C．滿足經濟建設需要 D．滿足國防需要,三、多項選擇 1．財政的產生必須具備兩個條件，它們是（ ）A．剩余產品 B．階級 C．國家 D．貨幣 2．下列各項中對財政的一

7、般特征表述正確的有（ )A．財政分配的主體是國家B．財政分配的依據(jù)是國家權力C．財政分配的對象是一部分社會產品D．財政分配的目的是為了滿足社會公共需要,四、簡答題 1．什么是財政？財政是如何產生的？ 2．如何理解財政的一般特征？,五、案例分析 由于近幾年生豬價格過低，飼養(yǎng)成本上升，部分地區(qū)發(fā)生疫情等因素的影響，我國生豬生產下降。今年4月以來，生豬及豬肉供應偏緊，價格出現(xiàn)較大幅度上漲。對此，國務院高度重視，

8、采取了一系列促進生豬生產、保持市場穩(wěn)定的措施： （1）加大對生豬生產扶持力度。盡快將中央財政已安排的飼養(yǎng)母豬補貼資金落實到農戶和養(yǎng)殖場，積極推進母豬政策性保險；完善生豬良種繁育體系，對推廣良種豬人工授精技術給予適當補貼；扶持生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)，對規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的糞污處理和沼氣池等基礎設施建設給予支持；對生豬調出大縣（農場）給予獎勵；支持信用擔保和保險機構為規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶提供信用擔保和保險服務，解決養(yǎng)豬“貸款難”問題。 （

9、2）強化生豬防疫。對一類動物疫病和高致病性豬藍耳病實行免費強制免疫；對因防疫需要撲殺生豬的養(yǎng)殖場（戶）給予適當補助。 （3）采取適當提高低保標準、發(fā)放臨時補貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。穩(wěn)定學生食堂飯菜價格，對家庭經濟困難學生給予必要補助。 問題：為什么國家要對生豬生產采取扶植政策？從以上的材料中，可以反映出財政的哪些特征？,能力知識點1 市場失靈與市場缺陷能力知識點2 公共需要與公共財政綜合訓練,一、市場

10、經濟的概念二、市場失靈與市場缺陷,市場經濟的概念 所謂市場經濟，它是市場主體依據(jù)一定的市場規(guī)則，通過市場運行機制進行資源配置的一種經濟運行的組織形式。 在市場經濟中，市場機制在資源配置中起著基礎性的作用。,（一）市場失靈 市場失靈是指完全依賴市場機制的作用無法達到社會福利的最佳狀態(tài)。一方面，單靠市場機制不能達到社會資源配置最優(yōu)的目的；另一方面，市場機制對一些以社會效益為目標的活動無能為力。具體來看，市場失靈主要表

11、現(xiàn)在以下幾方面：1．公共產品2．外部效應3．壟斷4．信息不對稱,（二）市場缺陷 即使現(xiàn)實的市場能夠嚴格符合完全競爭市場的條件，其運行結果也并非完全令人滿意，這些不令人滿意的方面就是市場缺陷。市場缺陷主要表現(xiàn)有:1．宏觀經濟失衡2． 收入分配不公,一、社會公共需要的特征和范圍 二、公共財政的內涵和任務,社會公共需要的特征 1． 社會公共需要具有總體性社會公共需要不是簡單

12、的私人需要的加總，而是對社會總體而言的，是社會公眾的共同需要，反映全體社會成員的共同利益。 2．社會公共需要具有共同性為了滿足社會共同需要而提供的公共產品，應由社會成員共同享用，個別或一些社會成員享用這種公共產品時，并不排斥其他社會成員的享用， 即具有非排他性。 3．社會公共需要具有不對稱性社會成員享用為滿足社會公共需要所提供的公共產品和服務，無需直接付出代價或只需支付與提供這些公共產品的耗費不對稱的少量費用。,社會

13、公共需要的范圍 社會公共需要包括的范圍較廣，通常劃分為以下幾個層次： 1．純社會公共需要純社會公共需要主要是執(zhí)行國家職能的需要，包括政府履行政治職能和某些社會職能的需要，如公安、司法、國防、外交、行政管理以及普及教育、衛(wèi)生保健、基礎科學研究、生態(tài)環(huán)境保護等，是典型的社會公共需要。 2．準社會公共需要準社會公共需要指介于社會公共需要和個人需要之間、在性質上難以嚴格劃分的一些需要，包括高等教育、醫(yī)療服務、應用科學

14、研究、保險基金、撫恤救濟、價格補貼等財政轉移支付項目。 3．視同社會公共需要視同社會公共需要主要是一些大型公共設施，如郵政、電信、民航、鐵路、公路、煤氣、電力及城市公共設施等。這些行業(yè)對國民經濟發(fā)展具有重要作用，但由于耗資巨大，私人難以承擔，這類需要通常是由政府投資來滿足的。,公共財政的內涵 公共財政是指在市場經濟條件下國家提供公共產品或服務的分配活動或分配關系，是滿足社會公共需要的政府收支模式或財政運行機制模式。

15、它是與市場經濟相適應的一種財政類型，是市場經濟國家通行的財政制度。,我國公共財政的建設要努力完成以下幾項重要任務，完善公共財政框架。 1．合理界定政府職能，明確政府的職責范圍 2．完善財政收入穩(wěn)定增長機制 3．科學界定各級政府的事權與財權，規(guī)范政府間的財政關系 4、調整和優(yōu)化支出結構,一、填空題 1．市場經濟是市場主體依據(jù)一定的市場規(guī)則，通過 進行資源配置的一種經濟運行的組織形式。 2．

16、公共財政是指在市場經濟條件下國家提供公共產品或服務的分配活動或分配關系，是滿足社會公共需要的政府收支模式或財政運行機制模式，是與 相適應的一種財政類型。 3．公共產品具有 和 的特征。 4． 是指完全依賴市場機制的作用無法達到社會福利的最佳狀態(tài)。 5．社會公共需要分為 、

17、 和視同社會公共需要三個層次。,二、單項選擇 1．下列各項中不屬于純社會公共需要的是（ ） A．行政管理 B．高等教育 C．基礎教育 D．環(huán)境保護 2、高等教育是一種（ ） A．私人需要 B．團體需要 C．純公共需要 D．準公共需要 3．與市場經濟相適應的財政類型是（ ） A．家計財政

18、 B．生產財政 C．消費財政 D．公共財政,三、多項選擇 1．對市場經濟的特征描述正確的有（ ） A．企業(yè)經營自主化 B．經濟活動法制化 C．競爭自由、平等化 D．宏觀調控間接化 2．市場失靈的表現(xiàn)有（ ） A．公共產品 B．外部效應 C．壟斷 D．收入分配不公 3．以下項目中屬于公共產

19、品的是（ ） A．國防 B．住房 C．食品 D．環(huán)境保護 4、準公共產品包括（ ） A．國防 B．高等教育 C．醫(yī)療 D．行政管理服務,四、簡答題1．社會公共需要具有哪些特征？2．什么是公共財政？我國公共財政的主要任務是什么？,五、案例分析 案例材料： 1．阿拉伯國家盛產石油，其石油政策會引起世界

20、油價動蕩。 2．每年的12月，美國阿肯色小石城的奧斯本一家都用華麗的圣誕飾物來裝飾自己的家。人們從幾英里以外趕來參觀，因此，奧斯本家所在的這部分城區(qū)的道路變得擁擠不堪。奧斯本的鄰居們抱怨有時道路變得無法通行，他們簡直成了家里的囚犯。 3．2004年,大慶有史以來最大的假化肥案，有326噸假化肥撒入兩萬畝良田，造成農民16．9萬元的損失。 要求：什么是市場失靈?請用相關理論對以上現(xiàn)象進行分析。,能力知識點1 資源配置職能

21、能力知識點2 收入分配職能能力知識點3 經濟穩(wěn)定職能綜合訓練,一、資源配置職能的含義二、資源配置職能的內容,資源配置職能的含義 資源配置職能是指政府通過財政收支活動和財政政策，對人力、物力、財力等社會資源在不同使用者和不同用途之間進行調配，以達到資源最有效利用，實現(xiàn)經濟效益和社會效益最大化的功能。資源配置職能是財政最基本的職能。資源配置職能的內容 1．調節(jié)資源在地區(qū)之間的配置 2．調節(jié)資源在產業(yè)部門之間的

22、配置 3．調節(jié)社會資源在政府部門與非政府部門之間以及各級政府之間的配置,一、收入分配職能的含義二、收入分配職能的內容,收入分配職能的含義 財政的收入分配職能是指通過財政收支活動，在全社會范圍內改變各利益主體在國民收入中占有支配的份額和比例，以實現(xiàn)社會公平分配的目標。收入分配職能的內容 1．調節(jié)企業(yè)利潤水平 2．調節(jié)地區(qū)收入水平 3．調節(jié)居民個人收入水平,一、經濟穩(wěn)定職能的含義

23、 二、經濟穩(wěn)定職能的內容,穩(wěn)定經濟職能的含義 經濟穩(wěn)定是指一定時期社會經濟的運行處于大體均衡的狀態(tài)，表現(xiàn)為充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經濟持續(xù)增長、國際收支平衡。 財政的經濟穩(wěn)定職能是指財政具有通過財政政策的選擇和調整，使一國達到充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經濟持續(xù)增長、國際收支平衡的經濟目標的功能。,經濟穩(wěn)定職能的內容 1．運用相機抉擇的財政政策保持經濟穩(wěn)定相機抉擇的財政政策，是指財政可以針對總供給與總需求之間平衡狀況的

24、變化靈活地改變收入和支出的方式，以實現(xiàn)經濟的穩(wěn)定和發(fā)展。 2．發(fā)揮財政“自動穩(wěn)定器”的作用,一、填空題 1．財政的職能通常包括 、 、和 三個方面 ，其中 是財政的基本職能 2．財政的經濟穩(wěn)定職能是指財政具有通過財政政策的選擇和調整，使一國達到 、 、 和國際收支平衡的經濟目標的功能。,二、不定項選擇 1

25、．收入分配的目標是（ ） A．實現(xiàn)共同富裕 B．實現(xiàn)社會公平 C．消滅貧窮 D．提高效率 2．反映經濟穩(wěn)定的指標有（ ） A．經濟增長 B．物價穩(wěn)定 C．充分就業(yè) D．財政收支平衡 3．財政的職能

26、包括（ ） A．資源配置職能 B．收入分配職能 C．穩(wěn)定經濟職能 D．社會保障職能 4．財政收入分配職能的主要內容（ ） A．調節(jié)產業(yè)結構 B．調節(jié)地區(qū)收入水平 C．調節(jié)企業(yè)的利潤水平 D．調節(jié)個人的收入水平 5．財政的自動穩(wěn)定器主要包括（

27、） A．預算的自動調節(jié) B．累進稅率的自動調節(jié) C．轉移支出的自動調節(jié) D．國債的自動穩(wěn)定,三、簡答題 1．簡述財政的職能。 2．如何理解財政的資源配置職能？,四、案例分析 國務院總理溫家寶在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，政府預算支出和政府投資要優(yōu)化結構、突出重點。政府投資使用要確?！叭齻€高于”，即：用于直接改善農村生產生活條件的投入高于上年，用

28、于基礎教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入高于上年，用于西部大開發(fā)的投入高于上年。同時，加大對節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的支持。 請分析以上內容是否體現(xiàn)了財政的職能，為什么？,單元小結 財政是以國家為主體的分配活動，其目的是為了滿足社會公共需要。它是在出現(xiàn)了剩余產品以后，隨著國家的產生而產生的，又隨著社會制度和國家性質的發(fā)展變化而進步。在市場經濟條件下，市場是資源配置主要方式，但由于市場機制固有的不足，存在市場失靈和市場缺陷，因而需

29、要政府以財政方式來調節(jié)和彌補。財政通過資源配置職能、收入分配職能和經濟穩(wěn)定職能的實施，調節(jié)市場失靈，彌補市場缺陷，更好地滿足社會公共需要。,知識拓展網站推薦：中華人民共和國國家稅務總局：http：//www.chinatax.gov.cn中華財稅信息網：http：//www.taxguide.net.cn中國財經報網：http://www.cfen.com.cn中華人民共和國勞動和社會保障部:http://www.Molss.

30、gov.cn,學習目標知識模塊單元小結及知識拓展,學習目標 通過教學，明確財政收入、財政支出的概念，了解財政收入、財政支出的構成，掌握財政收入、財政支出的原則以及影響財政收入、財政支出規(guī)模的因素。,綜合知識模塊一 財政收入綜合知識模塊二 財政支出,能力知識點1 財政收入的概念和構成能力知識點2 財政收入的形式能力知識點3 財政收入的原則能力知識點4 財政收入的規(guī)模綜合訓練,一、財政收入的概念二、財政收

31、入的構成,財政收入的概念 財政收入是國家為了滿足社會公共需要，憑借國家權力，把分散在各地方、各部門、各經濟組織勞動者手中的一部分社會產品集中起來所形成的國家集中性的財政資金。財政收入是財政分配的起點和基礎。,（一）財政收入的價值構成 C作為補償消耗掉的生產資料的價值，財政一般不參與分配；V作為補償勞動力消耗的價值， 只為國家提供一小部分財政收入；M是新創(chuàng)造的、歸社會支配的剩余產品價值，它是財政收入的基本源泉。,（二）

32、財政收入的所有制結構 在我國社會經濟結構中，公有制經濟是經濟成分的主體，尤其是國有經濟居于主導地位，與此相適應，國有經濟成為財政收入的主要來源，上繳的財政收入占整個財政收入的比重一直在一半以上。除此之外，我國的經濟成分還有集體經濟、三資企業(yè)、私營經濟、個體經濟、股份制經濟等多種經濟成分，財政收入也從其他經濟成分取得收入。,（三）財政收入的部門結構 我國國民經濟以農業(yè)為基礎，以工業(yè)為主導，這兩大部門提供的財政收入在財政總收入

33、中也占較高的比重，尤其是工業(yè)，始終都是我國財政收入的最主要來源。隨著經濟的發(fā)展和產業(yè)結構的調整，第三產業(yè)各部門得到了迅速發(fā)展，來自第三產業(yè)的財政收入也有逐年增加的趨勢。隨著第三產業(yè)自身的快速發(fā)展，這一產業(yè)將成為財政收入新的增長點。,一、稅收收入二、國有資產收益三、債務收入四、其他收入,稅收是國家為了滿足社會公共需要，憑借政治權力，按照法律規(guī)定的標準，強制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N形式。稅收具有強制性、無償性和固定性的特征，這使得

34、稅收成為世界各國最普遍、最主要的收入形式。,國有資產收益是國家以所有者的身份，憑借國有資產所有權取得的收入，包括國有企業(yè)利潤上繳收入、租金收入、股息和紅利收入以及國有資產產權處置收入等等。,債務收入是國家為了滿足社會公共需要，憑借國家信譽，按照信用原則，以有償方式從國內外籌集資金取得的財政收入，包括在國內外發(fā)行債券，向外國政府借款、向國際金融組織借款等。,財政收入除了以上幾種主要形式以外，還以其他形式籌集財政資金，如規(guī)費收入、罰沒收入、

35、國家資源管理收入、公產收入、專項收入等。 規(guī)費收入是國家機關在為企業(yè)和居民提供某些公共服務時收取的手續(xù)費和工本費收入。 罰沒收入是工商、稅務、海關和公安司法等執(zhí)法機關和管理部門依法收取的罰款、罰沒品收入及追回的贓款、贓物等變價收入。 國家資源管理收入是經國家批準開采國有礦產資源或利用礦產、森林、河流等的單位和個人向國家有關部門交納的管理費。 公產收入是政府部門的公房租賃收入及其他公產如山林、

36、蘆葦?shù)裙a的產品變價收入。,一、發(fā)展經濟，廣開財源的原則二、統(tǒng)籌兼顧的原則三、效率原則四、公平原則,發(fā)展經濟，廣開財源，是指政府在組織財政收入時，必須從長遠利益出發(fā)，在發(fā)展經濟的基礎上，擴大財源，不能只顧眼前利益、竭澤而漁。財政分配的對象是經濟發(fā)展的成果，經濟發(fā)展水平決定著財政收入規(guī)模的大小和增長速度的快慢。因此，組織財政收入時，必須審時度勢，以經濟發(fā)展狀況為依據(jù)，合理制定相應的財政收入政策。,統(tǒng)籌兼顧的原則就是在制定財政收入政策

37、、組織財政收入的過程中，要全盤考慮，除了籌集財政資金，同時還應當注意協(xié)調國家、企業(yè)和個人之間的經濟利益關系。只有兼顧三者利益，充分調動社會各方面的積極性，才能保證經濟的長遠發(fā)展和經濟效益的提高，保證財政收入的穩(wěn)步增長。,財政收入的效率包括行政效率和經濟效率。從行政效率看，財政收入的效率要求政府籌集財政資金時，耗費資源最少，征收費用最低，納稅成本最小。這要求政府征收機關組織精干，辦事效率高，還要求財政征收制度設計合理，簡化。從經濟效率看，

38、財政收入的效率是指通過財政收入的征收，為市場主體平等地進入市場、展開公平競爭創(chuàng)造條件，對市場的失靈能產生積極的調節(jié)和糾正作用，使得市場的效率得以充分發(fā)揮出來。在組織財政收入的過程中既要講求行政效率，又要講求經濟效率。,公平原則是指在組織財政收入時，應從維護經濟公平和社會公平出發(fā)，使財政負擔公平地歸于經濟組織和個人身上。,一、財政收入規(guī)模的含義二、影響財政收入規(guī)模的因素,財政收入規(guī)模是指一國在一定時期內（通常為一年）財政收入在數(shù)量上的總

39、水平。它是衡量一國財力和政府在社會經濟生活中職能范圍的重要指標。,（一）經濟發(fā)展水平（二）生產的技術水平（三）價格和分配體制（四）政府的職能范圍,一國的經濟發(fā)展水平可以用國內生產總值、國民生產總值、國民收入等指標來表示。通常情況下，經濟發(fā)展水平越高，創(chuàng)造的社會產品價值和國民收入越多，財政收入的規(guī)模越大。,生產技術水平是指在生產中采用先進技術的程度。生產技術水平內涵于經濟發(fā)展水平之中，較高的經濟發(fā)展水平大都以較高的生產技術水平為基礎

40、。 生產技術水平對財政收入規(guī)模的影響主要表現(xiàn)為兩個方面： 一是技術進步往往以生產速度加快、生產質量提高為結果，生產的技術水平越高，社會產品和國民收入的增加就越快，財政收入規(guī)模的增長也就有了充分的物質基礎； 二是技術進步必然會帶來物質消耗比例的降低，經濟效益隨之提高，剩余產品價值所占比重擴大，可供財政分配的社會產品也就越多。生產的技術水平成為制約財政收入規(guī)模的重要因素。,1．價格對財政收入規(guī)模的影響

41、 在社會主義市場經濟條件下，財政分配是以價值形式進行的，財政收入也體現(xiàn)為一定量的貨幣資金。以貨幣表現(xiàn)的財政收入必定受價格水平的影響。2．分配體制對財政收入規(guī)模的影響 分配體制是制約財政收入規(guī)模的一個重要因素，它不僅決定剩余產品占整個社會產品價值的比例，進而決定財政分配對象的大小，而且通過財政分配政策決定財政集中社會產品和國民收入的比例，從而決定財政收入規(guī)模的大小。,政府的職能范圍是影響財政收入規(guī)模的重要因素。政府的職能范圍

42、越大，履行的社會責任越多，需要的財政資金就越多。為滿足政府職能的需要，國家籌集財政收入的規(guī)模也會越大。,一、填空題1．稅收是國家為了滿足社會公共需要，憑借 ，按照法律規(guī)定的標準， 、 取得財政收入的一種形式。2．稅收具有 、 和 的特征。3．國有資產收益是國家以 身份，憑借國有資產所有權取得的收入。,二、單項選擇

43、 1．下列項目中，財政收入最主要的來源是（ ） A．稅收 B．國有資產收益 C．債務收入 D．規(guī)費收入 2．財政收入各項目中，由國家按信用原則，以有償方式取得的是（ ） A．稅收 B．國有資產收益 C．債務收入 D．規(guī)費收入 3．我國財政收入主要來源于（ ）。 A．C

44、B．V C．M D．V+M 4、從財政收入的部門構成看，我國財政收入主要來自（ ） A．農業(yè) B．工業(yè) C．商業(yè) D．交通運輸業(yè) 5．增加財政收入的根本途徑是（ ） A．提高稅率 B．發(fā)行國債 C．提高經濟效益 D．提高折舊率,三、多項選擇1

45、．我國財政收入的形式有（ ）A．稅收 B．國有資產收益C．債務收入 D．商品銷售收入2．影響財政收入規(guī)模的因素主要有（ ）A．經濟發(fā)展水平 B．生產技術水平C．價格與分配體制 D．自然條件3．目前，我國來自V的財政收入主要有（ ）A．直接向個人征稅

46、 B．居民購買國庫券C．向個人收取的規(guī)費和罰沒收入D．國家出售高稅率消費品獲得的收入,四、簡答題 1．財政收入原則有哪些？ 2．簡述影響財政收入規(guī)模的因素。 3．結合財政收入的價值構成，分析增加財政收入的根本途徑。,五、案例分析 材料：財政部長金人慶2007年7月23日在全國財政廳（局）長座談會上說，近幾年來，全國財政收入一年一個新臺階，繼2003年突破2萬億元，2004年突破2．5萬億元，2005年突破

47、3萬億元，2006年接近4萬億元后，今年又保持了較快增長態(tài)勢。在上半年國民經濟增長11．5%、企業(yè)經濟效益較好的基礎上，1-6月全國財政收入也保持較快增長，總額突破2．6萬億元，同比增長30．6%。財政部數(shù)據(jù)顯示，1-6月累計,全國財政收入26117．84億元，同比增長30．6%，完成預算的59．3%。其中，中央財政收入14502．19億元，同比增長32．6%；地方財政收入11615．65%億元，同比增長28．1%。 問題：影響

48、財政收入規(guī)模的因素有哪些？是什么因素導致了財政收入的快速增長？,能力知識點1 財政支出的概念和構成能力知識點2 財政支出的形式能力知識點3 財政支出的原則能力知識點4 財政支出的規(guī)模能力知識點5 政府采購制度綜合訓練,一、財政支出的概念二、財政支出的構成,財政支出的概念 財政支出是國家把集中起來的財政收入，按照一定的方式和渠道，有計劃地進行分配，以滿足社會公共需要而形成的各項支出。,（一）按財政與國家職能的關

49、系分類（二）按財政支出是否與商品勞務相交換分類 （三）按財政支出的最終用途分類（四）按財政支出的具體用途分類,按財政與國家職能的關系劃分,財政支出可以分為以下五類：1．經濟建設支出2．文教科學衛(wèi)生事業(yè)支出3．行政管理支出4. 國防支出5．其他支出,按財政支出是否與商品勞務相交換分類，可將財政支出分為購買性支出和轉移性支出。 1．購買性支出購買性支出是政府在商品和勞務市場購買所需商品和勞務的支出

50、。包括政府各部門為購買日常行政所需的商品和勞務的經常支出，如文教、行政、國防支出等，以及政府投資所需商品和勞務的支出。 2．轉移性支出轉移性支出是指政府把一部分財政資金單方面地轉移給居民或企業(yè)、無償?shù)馁Y金支出，如社會保障支出、財政補貼支出、捐贈支出和債務支出等。,按財政支出的最終用途分類,可以將財政支出分為補償性支出、消費性支出和積累性支出三大類。 1．補償性支出補償性支出是用于補償在生產中消耗掉的生產資料的支出,

51、在整個財政支出中,屬于補償性的支出所占的比重很小,主要是挖潛改造資金支出。 2．積累性支出積累性支出是用于擴大再生產的支出,主要是基本建設支出、支援農業(yè)支出、國家物資儲備支出等。 3．消費性支出消費性支出是用于社會和個人消費方面的支出,主要有文教科學衛(wèi)生事業(yè)費、撫恤和社會救濟費、行政管理費、國防費等項支出。,按財政支出的具體用途分類，財政支出可分為：基本建設投資支出、企業(yè)挖潛改造支出、科技三項費用支出、地質勘探費支出

52、、支援農業(yè)生產支出、工業(yè)、交通、商業(yè)等部門的事業(yè)費支出、文教科學衛(wèi)生事業(yè)支出、撫恤和社會福利救濟支出、國防支出等。,財政支出的形式指財政安排財政資金的方式。我國目前財政支出的形式主要有無償撥款方式和有償貸款方式。一、無償撥款方式 無償撥款方式是國家將財政資金直接撥付給有關部門和單位使用，既不用償還，也不用付出任何代價。無償撥款方式主要適用于沒有固定收入，沒有償還能力的行政事業(yè)單位和公益事業(yè)，是我國財政支出的主要形式。二、有償

53、貸款方式 有償貸款方式是國家把一部分財政收入以信貸的方式直接貸放或通過銀行貸放給使用單位，到期收取本息的一種財政支出方式。有償貸款方式有助于加強用款單位的經濟責任，提高資金的使用效益，主要適用于各類具有償還能力的物質生產部門和經濟建設項目。,財政支出的原則是安排財政支出必須遵循的工作方針和準則。為了正確處理財政支出過程中各方面的經濟利益關系，促進財政資金安全、有效地使用，必須遵循以下原則：一、支出規(guī)模適度原則二、優(yōu)化支出結構

54、原則三、講究支出效益原則,支出規(guī)模適度的原則就是在安排財政支出的過程中要堅持量入為出的方針，即根據(jù)國家當年財政收入的規(guī)模，量力而行地安排財政支出。這一原則是由財政收支之間的矛盾所決定的。相對于有限的財政收入而言，財政支出具有無限性，較低層次的需要得到滿足，又會產生較高層次的需要，人們總是希望各項事業(yè)發(fā)展得越來越好，生活水平越來越高。要解決這一矛盾，除了盡可能擴大財源，組織更多的財政收入滿足社會公共需要以外，在安排財政支出時，應以收入的

55、最大規(guī)模為限度，避免出現(xiàn)財政支出總量失控，形成巨額的財政赤字，以至于影響經濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展。,優(yōu)化財政支出結構的原則是指根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展的比例結構，相應地安排財政支出結構，使之實現(xiàn)結構的最佳配合，以促進經濟和社會的協(xié)調發(fā)展。實現(xiàn)財政支出結構的優(yōu)化，要處理好以下幾個方面的關系：（一）正確處理購買性支出與轉移性支出的關系（二）正確處理積累性支出和消費性支出的比例關系,講究支出效益原則 社會經濟資源的有限性決定了資源的

56、使用必須講究效益。要提高財政支出效益，必須正確處理以下幾方面的關系：（一）財政支出的社會效益和經濟效益的關系（二）財政支出的宏觀效益和微觀效益的關系,一、財政支出規(guī)模的概念二、影響財政支出規(guī)模的因素,財政支出規(guī)模的概念 財政支出規(guī)模是指一定時期（通常為一年）內，國家安排的財政支出在數(shù)量上的總水平。它反映了政府對社會財富的占有規(guī)模和程度，體現(xiàn)了國家的職能和政府的活動范圍。,影響財政支出規(guī)模的因素歸納起來主要有以下幾方面：（一

57、）經濟因素影響財政支出規(guī)模的經濟因素主要包括經濟發(fā)展水平、經濟體制以及政府對經濟的干預程度等。（二）政治因素政治性因素包括政局是否穩(wěn)定、政體結構的行政效率的高低對財政支出規(guī)模也會產生影響。 （三）社會因素人口狀態(tài)、文化背景等社會性因素，在一定程度上也影響到財政支出規(guī)模。,一、政府采購的基本概念二、政府采購的特點三、政府采購的意義四、政府采購的基本方式五、政府采購中心,政府采購的基本概念 政府采購，也稱公共采

58、購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。,政府采購的特點（一）資金來源的公共性 政府采購的資金來源于財政資金，主要為預算資金和一部分預算外資金。（二）采購主體的特定性 政府采購的主體，也稱采購實體，是依法使用財政資金進行采購的各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織。（三）采購活動的政策性 政府采購不是商業(yè)性的買賣,它不以

59、營利為目標，而是通過采購為政府部門提供消費品或向社會提供公共服務，所以它必須體現(xiàn)政府的公共政策，必須遵循國家政策的要求。（四）采購活動的規(guī)范性 政府采購的公共性要求政府采購必須按有關政府采購法規(guī)規(guī)范運作，按規(guī)定的方式和程序實施，使每項采購活動都做到公開競爭、公平交易,接受社會監(jiān)督。,政府采購的意義 建立政府采購制度，有利于加強對政府購買性支出的管理，提高財政支出的使用效益，對規(guī)范政府采購行為，增加政府采購環(huán)節(jié)的透

60、明度，抑制采購過程中的腐敗現(xiàn)象，維護國家利益和社會公共利益，促進廉政建設也具有重要意義,（一）按采購性質分類（二）按采購規(guī)模分類,按采購性質分類1．招標性采購 招標性采購是通過招標的方式邀請確定的或不確定的供應商參加投標，并按擇優(yōu)的標準在投標者中評出中標供應商，并與之簽定采購合同，實施采購計劃的采購方式。招標性采購是政府采購的一種主要方式。 按照招標范圍的不同，招標性采購又可分為競爭性招標、選擇性招標和限制性招標。

61、2．非招標性采購 非招標性采購是指不通過公開招標，而采取其他辦法進行的采購。 非招標性采購主要有以下幾種方式：（1）競爭性談判采購 （2）詢價采購 （3）單一來源采購,按采購規(guī)模分類，可以把政府采購分為小額采購方式、批量采購方式和大量采購方式。 小額采購是指對單價不高、數(shù)量不大的小額的零散物品的采購?？梢圆扇≡儍r的方式，也可以直接到供應商處購買。 批量采購是指對小額物品的集中采購?？梢圆捎谜袠恕⒃儍r或競爭

62、性談判的方式進行采購。 大量采購是單項采購金額達到招標采購標準的采購?？梢圆扇≌袠?、談判等采購方式。,政府采購中心是由政府組建，根據(jù)政府授權承擔組織行政事業(yè)單位重大和集中采購事務，并直接開展采購業(yè)務的事業(yè)單位。,一、填空題1．按財政支出與國家職能的關系分類，財政支出可以分為以下五大類： 、 、 、 和其他支出。2．按財政支出是否與商品勞務相交換分

63、類，可將財政支出分為 支出和 支出。3．影響財政支出的規(guī)模的因素很多，歸納起來主要有 、 和 。4、我國財政支出的形式有 和 兩種，其中 是財政支出的主要形式。,二、單項選擇1．企業(yè)挖潛改造支出屬于（ ）A．消費性支出 B．積累性支出

64、C．補償性支出 D．非生產性支出2．國家物資儲備支出屬于（ ）A．補償性支出 B．消費性支出C．積累性支出 D．轉移性支出3．財政支出必須講究效益，根本原因是（ ）A．具有資源配置職能 B．具有經濟穩(wěn)定職能C．具有收入分配職能 D．社會經濟資源的有限性,4、政府采購的主要方式是（

65、 ）A．招標性采購 B．非招標性采購C．競爭性談判采購 D．詢價采購5．最具競爭性的招標采購方式是（ ）A．公開招標采購 B．選擇性招標采購C．限制性招標采購 D．邀請性招標采購6、一般適用于緊急情況下的采購或有特殊技術要求的非招標性采購方式是（ ）A．詢價采購

66、 B．單一來源采購C．競爭性談判采購 D．選擇性招標采購,三、多項選擇1．按財政支出在社會再生產中的作用分類，可以把財政支出分為（ ）A．生產性支出 B．補償性支出C．積累性支出 D．消費性支出2．以下項目中，屬于轉移性支出的有（ ）A．財政補貼 B．債務利息 C．社會保障

67、 D．事業(yè)經費3．以下項目中，屬于購買性支出的有（ ）A．國防支出 B．行政管理支出C．文教科學衛(wèi)生事業(yè)支出 D．社會救濟支出,4、政府采購對象的范圍通常包括（ ）A．貨物 B．工程 C．融資 D．勞務5．政府采購的采購人包括（ ）A．國家機關 B．事業(yè)單位

68、 C．企業(yè) D．團體組織6、按照招標范圍的不同，招標性采購可分為（ ）A．選擇性招標采購 B．限制性招標采購C．競爭性招標采購 D．公開性招標采購,四、簡答題1．衡量財政支出規(guī)模的指標有哪些？2．簡述影響財政支出規(guī)模的因素。3．安排財政支出應遵循哪些原則？4．什么是政府采購制度？為什么要實行政府采購？5．政府采購有何特點？,五、案例

69、分析 據(jù)桂林日報報道，桂林市政府采購工作深度和廣度不斷拓展，逐步走向規(guī)范。根據(jù)市財政局2006年年初的工作部署，桂林市政府采購管理辦公室結合中央及自治區(qū)治理商業(yè)賄賂精神，認真搞好政府采購領域治理商業(yè)賄賂專項工作，采購效率、采購質量不斷提高。全市已建立政府采購評標過程的立體監(jiān)管體系，完善了履約驗收監(jiān)管制度，政府采購信息管理系統(tǒng)建設得到加強，進一步增強了采購過程的透明度和強化監(jiān)督手段，杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生。2006年，政府采購預算