淺談非公企業(yè)黨組織如何切實發(fā)揮實質(zhì)作用

1、淺談非公企業(yè)黨組織如何切實發(fā)揮實質(zhì)作用中央、省委領(lǐng)導(dǎo)對非公企業(yè)黨建曾做出重要批示，強(qiáng)調(diào)非公企業(yè)黨組織要能夠發(fā)揮實質(zhì)作用，防止成為“花架子”。中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，為進(jìn)一步推進(jìn)非公企業(yè)黨建明確了要求，指明了方向。近年來，我省各級黨組織將非公企業(yè)黨建工作擺在更加突出的位置來抓，堅持圍繞打造基層服務(wù)型黨組織，以“立足崗位做貢獻(xiàn)同步小康當(dāng)先鋒”、“作用發(fā)揮年”等活動為載體，積極探索發(fā)揮黨組織實質(zhì)作用的有效方法和途徑，取得了顯著成效。面對新的

2、形勢和任務(wù)，我們要以推動實質(zhì)作用發(fā)揮為著力點，進(jìn)一步提升非公企業(yè)黨建工作整體水平。在新的形勢任務(wù)下，非公有制企業(yè)黨組織如何找好定位、充分發(fā)揮作用，是基層黨建實踐需要認(rèn)真研究解決的重點難點問題。近期，我們通過座談、走訪、問卷調(diào)查，對本市非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的情況進(jìn)行了調(diào)研，作了一些思考。一、對存在問題的分析影響黨組織發(fā)揮作用的主客觀因素很多，但關(guān)鍵是對非公有制企業(yè)黨組織“是什么”、“該做什么”、“用什么保證”等問題，缺乏與時俱進(jìn)、更

3、加明確具體的思想認(rèn)識與規(guī)范運行?！澳愣愕恼{(diào)，我定我的調(diào)”，不同企業(yè)對黨組織功能定位不同致使黨組織作用發(fā)揮差異化大。依據(jù)《黨章》精神，基層黨組織一般應(yīng)該是一個領(lǐng)域、一個單位的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心。多數(shù)非公有制企業(yè)，對黨組織的高度擺位僅僅停留在思想層面，事實上不重視黨務(wù)干部的配備與使用，不考慮黨組織的作用發(fā)揮，以致“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。此外，從問卷看，350人中分別有40.1%、34.6%的人認(rèn)為黨組織是整個企業(yè)、職工群眾

4、的“政治核心”，有2%的人認(rèn)為黨組織僅僅是“維權(quán)核心”，更有22%的人認(rèn)為黨組織“地位不確定”，要因企業(yè)而定?？梢?，非公有制企業(yè)黨組織的地位，不同人群有不同理解，不同企業(yè)有不同實踐，這是導(dǎo)致其作用發(fā)揮差異化的重要原因。“傳統(tǒng)方式不管用，現(xiàn)成模式不好搬”，多數(shù)企業(yè)黨組織往往因跟不上形勢變化致使其作用發(fā)揮不理想。隨著改革的深入，非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)黨建的理論與經(jīng)驗，不能完全解釋和解決這一領(lǐng)域黨建的現(xiàn)實問題。多數(shù)企業(yè)黨組織對黨建規(guī)律和特

5、點缺乏正確認(rèn)識，找不準(zhǔn)工作的切入點。在問卷調(diào)查的350人中，對影響黨組織發(fā)揮作用的最大因素在認(rèn)識上分歧很大，認(rèn)為是企業(yè)主認(rèn)識和態(tài)度、黨組織設(shè)置方式、黨務(wù)干部素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作的，分別有52.3%、16.3%、10.5%、20%?？梢?，千差萬別的個體差異、日新月異的形勢變化，使多數(shù)非公有制企業(yè)黨組織難有作為，發(fā)揮作用不夠好?！案珊酶蓧臒o標(biāo)準(zhǔn)，抓好抓壞一個樣”，企業(yè)黨建往往因責(zé)任考評機(jī)制缺失致使黨組織作用發(fā)揮很難制度化。盡管各級黨組織近年對非公

6、有制企業(yè)黨建日益重視，不斷加大力度，從面上解決了許多“為什么”、“做什么”的問題，但在具體“用什么衡量”、“什么人做什么事”方面，還缺失硬性具體的制度規(guī)范。加之有的思想認(rèn)識膚淺，重視程度不夠，認(rèn)為黨建工作是虛的，抓不抓無所謂；有的認(rèn)識片面，往往把黨建工作簡單地理解為黨員員工管理，融入企業(yè)中心工作不夠。可見，由于缺少有效引導(dǎo)、指導(dǎo)，許多組織或個人找不到在非公有制企業(yè)黨建中履行責(zé)任的位置與方法渠道，只能“束手旁觀”。相對于非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛

7、發(fā)展，企業(yè)黨組織在發(fā)揮作用的途徑方式上仍然存在較多的薄弱環(huán)節(jié)。首先是缺乏實效性。一些企業(yè)仍然沿用國有、集體企業(yè)傳統(tǒng)的工作模式，方式方法相對于非公有制企業(yè)主和職工缺乏針對性。其次是缺乏規(guī)范性。一些企業(yè)黨組織工作中缺乏應(yīng)有的規(guī)范，忽視了諸如發(fā)展黨員缺少培養(yǎng)考察、召開民主生活會、缺乏會前溝通等一些原則性要求。三是缺乏多樣性。一些企業(yè)黨組織混淆了“建黨”和“黨建”的概念，難以創(chuàng)新途徑方式，并在滑劑作用，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，以體貼入微的

8、關(guān)懷服務(wù)為剛性管理的順利執(zhí)行提供保證。同時，要幫助企業(yè)建立民主機(jī)制，尊重職工民主權(quán)利，通過建立工青婦組織，健全職工代表大會、黨員議事會、民主懇談會等制度，讓黨員職工廣泛參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷增強(qiáng)職工主人翁意識，讓職工自覺與企業(yè)共命運、心連心，為企業(yè)營造一種心情舒暢、充滿活力的工作氛圍。（三）在“增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任、促進(jìn)社會和諧”上有作為、作貢獻(xiàn)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，歸根結(jié)底是要鞏固擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、助

9、推全面小康社會建設(shè)。非公企業(yè)黨組織發(fā)揮實質(zhì)作用，就要在服務(wù)這個大目標(biāo)上有作為、作貢獻(xiàn)。一是當(dāng)好回饋奉獻(xiàn)社會的“領(lǐng)航員”。對企業(yè)家要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使他們自覺承擔(dān)社會責(zé)任，積極參與扶貧助學(xué)、賑災(zāi)捐款等社會公益事業(yè)，主動服務(wù)社會、奉獻(xiàn)社會、回報社會。同時要督促企業(yè)依法納稅、誠信經(jīng)營，依法用工、擴(kuò)大就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作貢獻(xiàn)。發(fā)動黨員職工走出企業(yè)、走向社會，參加志愿服務(wù)，在服務(wù)人民群眾中發(fā)揮所長、盡己所能，為和諧社會建設(shè)作貢獻(xiàn)。二是當(dāng)好

10、企業(yè)間矛盾糾紛的“調(diào)解員”。在中心城區(qū)的一些商務(wù)樓宇，過去入駐企業(yè)是“雞犬相聞，老死不相往來”，常為一些細(xì)碎小事發(fā)生矛盾，物業(yè)管理部門疲于應(yīng)付、倍感頭痛。推行樓宇黨建后，我們在各樓宇建立了綜合黨組織，通過黨建平臺，讓企業(yè)黨組織自動擔(dān)當(dāng)起了“調(diào)解員”角色，從而使企業(yè)間溝通變得順暢，關(guān)系變得融洽，為共同發(fā)展創(chuàng)造條件、打下基礎(chǔ)。三是當(dāng)好和諧社會建設(shè)的“組織員”。非公企業(yè)量大面廣，就業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜，是社會管理創(chuàng)新的難點和重點。為更好地發(fā)揮非公企

11、業(yè)黨組織在和諧社會建設(shè)中的“組織員”作用，去年以來，我們不斷深化推進(jìn)區(qū)域化黨建，創(chuàng)新區(qū)域化黨建模式，努力實現(xiàn)從黨建有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。通過建立區(qū)域性黨組織，吸收區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織或黨員代表參與區(qū)域重大事項決策領(lǐng)導(dǎo)工作，共同協(xié)商決定區(qū)域內(nèi)黨建工作；同步建立區(qū)域自治協(xié)商機(jī)構(gòu)，吸納企業(yè)員工尤其是外來務(wù)工人員參與區(qū)域自治，讓他們在群策群力中達(dá)成共識、找到歸屬，營造出了一個“和諧共處、共同創(chuàng)業(yè)致富”的新景象。（四）努力營造黨組織發(fā)揮作用的良好環(huán)

12、境首先是堅持放開搞活、放手實踐。支持鼓勵企業(yè)黨組織在企業(yè)改革發(fā)展、技術(shù)改造、管理監(jiān)督、文化建設(shè)以及自身建設(shè)等領(lǐng)域，大膽實踐和嘗試發(fā)揮作用的有效途徑。其次是堅持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格指導(dǎo)。切實把黨建工作納入全局中去考慮、謀劃，確保企業(yè)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進(jìn)。要正確界定黨組織地位作用，切實提高黨務(wù)工作者待遇，確保工作經(jīng)費落實。三是要堅持宣傳開道、典型引路。大力宣傳典型事例，幫助業(yè)主消除防范抵制心理，善于挖掘多途徑、多形式發(fā)揮作用的先進(jìn)經(jīng)驗

13、和典型做法，不斷激發(fā)企業(yè)黨組織的競爭意識。（五）整體提高黨組織發(fā)揮作用的質(zhì)量水平，努力消除局部差距切實解決黨組織功能定位較模糊的問題，進(jìn)一步形成科學(xué)規(guī)范，促進(jìn)作用發(fā)揮切入更準(zhǔn)。一是協(xié)調(diào)作用，企業(yè)黨組織應(yīng)切實加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，最大限度地維護(hù)好各方合法權(quán)益。二是引導(dǎo)作用，企業(yè)黨組織要廣泛宣傳黨的方針政策和法律法規(guī)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，堅持正確的生產(chǎn)經(jīng)營方向。三是凝聚作用，企業(yè)黨組織應(yīng)改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作載體