構建工商長效監(jiān)管機制的理性思考.pdf

1、作為國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法機關，工商行政管理機關肩負市場綜合監(jiān)管的重任。2008年7月，國務院發(fā)文將“加強和完善工商行政執(zhí)法，構建市場監(jiān)督管理長效機制”作為工商機關的重要職責，新的歷史時期、新的公共管理理念，也要求政府在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制上，充分履行市場監(jiān)管職能、提高行政效能。
　　 自20世紀70年代末以來，我國市場化改革經(jīng)過30多年的探索取得了令世界矚目的成就，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立。但在市場機制和

2、市場體系逐步形成過程中，市場準入、市場競爭、市場退出等失范行為廣泛存在。三鹿奶粉等重大安全事故不斷引發(fā)信任危機，也迅速將負責市場監(jiān)管的政府職能部門推到風頭浪尖。建立長效監(jiān)管機制、消除監(jiān)管盲區(qū)成為工商機關十分緊迫的現(xiàn)實需要。
　　 本文采用系統(tǒng)分析、實證分析、比較分析等研究方法，以“人民利益原則、憲法(法律)至上、德法兼容”等為思想指導，以系統(tǒng)理論、法治行政等理論為基礎，以三鹿奶粉安全事故等為個案，借鑒國外市場監(jiān)管經(jīng)驗，通過工商監(jiān)

3、管問題及其原因分析，指出構建工商長效監(jiān)管機制的必然性和緊迫性，并提出了基本構建路徑，從而為提高長效化監(jiān)管水平提供一種范式。全文共分緒論和四章。緒論部分主要闡述研究工商長效監(jiān)管機制構建的緣起、意義以及寫作思路等，然后分四章展開研究：
　　 第一章：工商長效監(jiān)管機制構建的理論闡述。提出工商長效監(jiān)管機制的基本含義，運用系統(tǒng)管理理論、馬克思主義國家學說、行政法制治理理論、信用經(jīng)濟理論闡述構建工商長效監(jiān)管機制的必然性。
　　 第二

4、章：工商長效監(jiān)管機制構建的現(xiàn)狀分析。這部分主要以三鹿奶粉安全事故等為個案，運用相關數(shù)據(jù)、圖表，列舉和分析工商監(jiān)管存在的問題，同時回顧了我國三十年以來的工商監(jiān)管實踐，提出為什么要構建工商長效監(jiān)管機制，論述其緊迫性。
　　 第三章：發(fā)達國家市場監(jiān)管借鑒。主要介紹了美國等發(fā)達國家市場監(jiān)管工作，概括了發(fā)達國家市場監(jiān)管的經(jīng)驗以及對我國構建長效監(jiān)管機制的啟示。
　　 第四章：工商長效監(jiān)管機制的構建路徑。提出樹立正確的職能取向、改進監(jiān)