吉林省城鄉(xiāng)最低生活保障制度問(wèn)題研究1

1、專(zhuān)業(yè)收集整理精品文檔?。。。。?！精品文檔，值得下載，可以編輯?。。。。。。?！======================================================================================專(zhuān)業(yè)收集精品文檔，您的最好選擇======================吉林省城鄉(xiāng)最低生活保障制度問(wèn)題研究吉林省城鄉(xiāng)最低生活保障制度問(wèn)題研究一、吉林省最低生活保障制度現(xiàn)狀..........

2、......................................................................................1（一）吉林省城市最低生活保障制度....................................................................................21.城市最低生活保障范圍....................

3、.............................................................................22.保障標(biāo)準(zhǔn)及資金.............................................................................................................3（二）吉林省農(nóng)村最低生活保障制度.......

4、.............................................................................31.農(nóng)村最低生活保障范圍.................................................................................................32.保障標(biāo)準(zhǔn)及資金.......................

5、......................................................................................4二、吉林省最低生活保障制度的研究論述及存在問(wèn)題................................................................5（一）實(shí)證分析......................................

6、..................................................................................61.數(shù)據(jù)規(guī)模.........................................................................................................................62.描述性統(tǒng)計(jì)..

7、...................................................................................................................6（二）存在的問(wèn)題分析..............................................................................................

8、..............81低保標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低，部分低保對(duì)象的基本生活難以維持......................................93制定標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，全省無(wú)統(tǒng)一要求........................................................................104機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)還存在一定“瓶頸”問(wèn)題...............................

9、.........................10三、完善吉林省最低生活保障制度的實(shí)施方法..........................................................................11（一）最低生活保障制度的完善...................................................................................

10、.......111.保障生存權(quán)利...............................................................................................................112.低保實(shí)施的普遍性................................................................................

11、.......................113.聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平.............................................................................................11（二）政策建議.................................................................................

12、.....................................121.應(yīng)參照當(dāng)?shù)氐呢?cái)政支出和平均工資水平...................................................................122.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度.................................................................................

13、..............123.統(tǒng)籌吉林省城鄉(xiāng)最低生活保障必須加強(qiáng)最低生活保障方面的立法.......................134.建立多層次的社會(huì)保障體系.......................................................................................13參考文獻(xiàn)..........................................

14、................................................................................................13一、吉林省最低生活保障制度現(xiàn)狀一、吉林省最低生活保障制度現(xiàn)狀“1997年9月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》，通知明確指出到1999年底全國(guó)各個(gè)城市必須建立起城鎮(zhèn)最低生活保障制度?！奔质≌凑諊?guó)務(wù)院的要求，在全省

15、范圍內(nèi)統(tǒng)籌，1997年底在九個(gè)市州均建立了居民城市最低生活保障制度，將低保人數(shù)提高到了10136人，增長(zhǎng)率達(dá)到117.8%。到1998年底，省政府將低保范圍擴(kuò)展到各縣區(qū)，使41個(gè)縣(市)區(qū)享有國(guó)家最低生活保障，人數(shù)比上年增加了36382人，同期提高了專(zhuān)業(yè)收集整理精品文檔?。。。。?！精品文檔，值得下載，可以編輯?。。。。。。?！=========================================================

16、=============================專(zhuān)業(yè)收集精品文檔，您的最好選擇======================于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的城市居民。吉林省城鎮(zhèn)低保目前覆蓋人群包括生活困難的在職人員、下崗人員、退休人員、失業(yè)人員、三無(wú)人員和其他類(lèi)型的貧困人群。[15]1996年吉林省城市最低生活保障建立初始期，由于沒(méi)有成立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，其被保障保障對(duì)象主要是由于國(guó)有企業(yè)改革而下崗的困難職工和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。保障金的給

17、付是由地方政府每年的財(cái)政收入按一定比重分配，因此初始期低保的有范圍限制，所以政策的優(yōu)越性也沒(méi)有得到充分的展現(xiàn)。到了后期根據(jù)國(guó)家對(duì)全國(guó)各省市統(tǒng)一建立城鎮(zhèn)最低生活保障的安排，省政府對(duì)初期的低保制度進(jìn)行了重新調(diào)整，同時(shí)各地地方財(cái)政對(duì)最低生活保障資金逐步加大，因此從2000年開(kāi)始吉林省最低生活保障救助數(shù)量大幅增加，資金支出也得到大幅度提升，與此同時(shí)最低生活保障人數(shù)的數(shù)據(jù)為143.67萬(wàn)人達(dá)到歷史最高，同時(shí)低保的財(cái)政支出支出也達(dá)到了頂峰，此后低保

18、人數(shù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2.保障標(biāo)準(zhǔn)及資金保障標(biāo)準(zhǔn)及資金根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》的規(guī)定，吉林省城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的劃定主要依據(jù)定量分析法，包括：當(dāng)?shù)鼐S持居民最低生活所需的衣、食、住費(fèi)用；適當(dāng)?shù)乃娒簹赓M(fèi)用及未成年人教育費(fèi)用；市場(chǎng)物價(jià)指數(shù)尤其是生活必需品價(jià)格指數(shù)；當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政收支狀況；其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。吉林省城市發(fā)展起步晚，經(jīng)濟(jì)能力較薄弱，民政開(kāi)展規(guī)模和幅度也比較小，因此民政資金支出水平較低；自2001年開(kāi)始，民政資金保障率