淮南市農村最低生活保障制度研究

1、棗 醺吠學碩士學位論文淮南市農村最低生活保障制度研究S t u d y O l lt h eM i n i m u m L i v i n gS e c u r i t yS y s t e mi nR u r a lA r e a s o f H u a i n a n C i t y學 號姓 名學位類別學科專業(yè)( 工程領域)指導教師完成時間答辯委員會主席簽名L 1 4 3 0 1 1 0 5趙維怡專業(yè)學位公共管理( M P A )翟

2、年祥李柏霖2 0 1 7 年5 月密 級保密期限安徽大學M P A 碩士學位論文 淮南市農村最低生活保障制度研究摘要農村最低生活保障制度是農民社會保障體系中最后一道安全網，當農民及其家庭在遇到疾病、災難、失業(yè)、喪失勞動能力、年老等各種情況而出現不能維持最基本的生活時，它能保證這些人群不會失去最基本的生活保障，對于保障農村居民的生活水平和質量、幫助貧困人口實現脫貧都有一定的積極作用。國內外都有一些關于農村低保制度的研究成果。農村最低生活保

3、障制度自建立以來在維護社會安定、縮小貧富差距、實現社會公平正義、促進社會主義新農村建設等方面發(fā)揮了重要作用。農村低保制度具有保障對象、保障標準和保障主體的特定性?；茨鲜惺前不帐^(qū)域中心城市、重要的工業(yè)城市，中國新型能源基地，2 0 0 5 年在安徽省率先建立了農村低保制度，制度自建立以來不斷發(fā)展完善，運行良好。本文運用數據分析了淮南市農村低保的現狀，從中可以看出淮南市農村低保保障標準不斷提高，保障覆蓋面總體上升，資金投入力度不斷加大，取

4、得了顯著的社會效益，贏得了廣大農村群眾的一致歡迎和認可。但是，在農村低保制度的政策設計層面與政策實施層面也存在一些問題。在政策設計層面，存在支出型貧困人群未被納入低保、制度本身易造成貧困陷阱、城鄉(xiāng)低保標準不統(tǒng)一等問題。在政策實施層面存在采取簡單分檔的辦法確定救助標準、公示制度流于形式、審批辦理時問冗長等問題。這些問題，有的是各地農村低保的共性問題，也有淮南市農村低保中表現較突出的問題。通過對以上問題進行深入的原因分析，發(fā)現既有政策本身的