關(guān)于石臺縣小型水庫管理情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于石臺縣小型水庫管理情況的調(diào)研報(bào)告一、小型水庫工程概況石臺縣現(xiàn)有小型水庫50座，總的控制流域面積218.95km2，總庫容2856萬m3，總興利庫容1823萬m3，總設(shè)計(jì)灌溉面積3.78萬畝，實(shí)際灌溉面積2.526萬畝其中：小(一)型水庫6座，控制流域面積82.4km2，總庫容1752萬m3，興利庫容1129萬m3；?。?）型水庫為44座，控制流域面積136.55km2，總庫容1104萬m3，興利庫容694萬m3。按壩型分，拱壩7座、

2、土壩43座；按工況分，能正常運(yùn)行的有45座，不能正常運(yùn)行或蓄水的有5座（愛國、南山、龍井、屏風(fēng)坑、園坑）；按效益分，以灌溉為主的47座，灌溉兼發(fā)電的3座；按病險(xiǎn)情況分，已除險(xiǎn)加固的43座（包括已列入計(jì)劃的1座），未除險(xiǎn)加固的7座。這些水庫的建成，在不同的時(shí)期內(nèi)都在一定的程度上，對我縣防洪保安發(fā)揮著舉足輕重的作用，對我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極的保障作用二、小型水庫管理現(xiàn)狀（一）水庫管理模式。目前我縣小型水庫的管理模式有以下四種：一是屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

3、管理的水庫（如張?zhí)铩⑹瘞X、朱沖、考圲河）；二是屬縣小水電公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同管理的水庫（如慶豐、南村）；三是屬縣水務(wù)局管理的水庫（如六百丈）；四是屬村委會(huì)管理的?。ǘ┬退畮?。（二）水庫管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。全縣水庫除六百丈、慶豐、南村等3座水庫外，各水庫管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)均從轉(zhuǎn)移支付資金中支付，且標(biāo)準(zhǔn)不一，大部分是用于支付管理員工資。其中：?。ㄒ唬┬退畮熘凶罡叩臑?000元年（張?zhí)锼畮欤?，最低的僅600元年（考圲河水庫），石嶺、朱沖兩水庫為1000元

4、；?。ǘ┬退畮旎驹?00～500元年.座，另有南坑、三合水庫靠承包養(yǎng)魚以庫養(yǎng)庫。三、存在的主要問題1、沒有建立管理機(jī)制（1）?。ㄒ唬┬退畮?。在上世紀(jì)70～80年代，張?zhí)?、石嶺、慶豐、朱沖、考圲河等5座?。ㄒ唬┬退畮炀O(shè)立水庫管理所，為集體性質(zhì)，隸屬當(dāng)時(shí)的人民公社管理，共有17名專職管理員，管護(hù)費(fèi)用從小農(nóng)水經(jīng)費(fèi)及歲修經(jīng)費(fèi)中列支。水庫管理比較規(guī)范，各水庫并建立了工程技術(shù)檔案。80年代未后我縣由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的5座?。ㄒ唬┬退畮旃芾硭粡?fù)

5、存在，僅石嶺水庫有2名管理員，朱界，產(chǎn)權(quán)不明晰，水庫管理各種矛盾較為突出，嚴(yán)重影響水庫安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。部分農(nóng)民在水庫壩腳、建筑物旁邊和水庫設(shè)計(jì)淹沒線以下種植莊稼甚至建房，一是高水位時(shí)庫尾淹沒部分農(nóng)田，造成群眾矛盾；二是淹沒區(qū)農(nóng)戶不允許水庫蓄滿水，直接影響了水庫的防洪和灌溉。張?zhí)铩⑹瘞X、慶豐、朱沖、考圲河等建庫時(shí)征占淹沒土地問題沒有解決，特別是張?zhí)铩⑹瘞X、朱沖3座水庫，群眾一直在上訪，矛盾較為突出。4、管理隊(duì)伍整體素質(zhì)差。雖然我縣各水

6、庫都有一名管理員，其工作只是在汛期巡壩報(bào)險(xiǎn)，在農(nóng)田灌溉時(shí)開閘放水。各水庫的管理人員均沒有進(jìn)行過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識嚴(yán)重不足，安全責(zé)任心不強(qiáng)，各水庫均無觀測記錄和管理臺帳，達(dá)不到規(guī)范管理的要求。四、對策及建議今年4月3日，水利部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確了小型水利工程管理體制改革的范圍為縣級及以下管理的小型水利工程，主要包括小型水庫、中小河流及其堤防、小型水閘、小型農(nóng)田水利

7、工程及設(shè)備、農(nóng)村飲水安全工程、淤地壩、小型水電站等，小型水利工程管理體制改革的主要內(nèi)容是明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)工程管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，探索工程管理模式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)督等，這對我縣水庫管理改革，無疑是一次機(jī)遇。本人在近年從事水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)過程中，查閱了本省和外省兄弟縣市政府或水利部門出臺的相關(guān)水庫管理文件，值得我縣借鑒，特別是銅陵縣政府頒布的“銅陵縣小型水庫管護(hù)辦法”、青陽縣水務(wù)局財(cái)政局頒發(fā)的“青陽縣小型水庫管理養(yǎng)護(hù)細(xì)則”