中國(guó)兒童福利政策報(bào)告

1、中國(guó)兒童福利政策報(bào)告2011本研究主要成員：王振耀、尚曉援、高華俊、徐佳、曹意文、朱照南報(bào)告主要執(zhí)筆人：尚曉援本報(bào)告系北京師范大學(xué)壹基金公益研究院兒童福利研究中心的研究團(tuán)隊(duì)共同對(duì)中國(guó)兒童福利政策的系統(tǒng)跟進(jìn)與評(píng)估，并于2011年度“兒童福利活動(dòng)周”正式發(fā)布。本報(bào)告獲得聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的支持，特此致謝！我們非常歡迎來(lái)自您的任何形式的評(píng)論和建議。與本報(bào)告有關(guān)的問(wèn)題，請(qǐng)與我們聯(lián)系（）。2010年，中國(guó)GDP實(shí)現(xiàn)397983億元，較2009年增長(zhǎng)

2、10.3%，總量超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均突破4000美元，中等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步穩(wěn)固。農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)速度，自1998年以來(lái)其首次超過(guò)城市，國(guó)家財(cái)政收入、外匯儲(chǔ)備、糧食產(chǎn)量和工業(yè)生產(chǎn)值等均取得不同程度的快速增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。兒童福利事業(yè)在良好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下迎來(lái)了新的進(jìn)展與突破，2010年中國(guó)第一項(xiàng)兒童福利津貼制度正式確立，標(biāo)志著我國(guó)在兒童福利理念和認(rèn)識(shí)上的重要轉(zhuǎn)變，政府第一次面向全體孤兒承擔(dān)起養(yǎng)育的主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任

3、，對(duì)民生方面的重視和投入進(jìn)一步增加。中國(guó)兒童福利服務(wù)至此開(kāi)始了在四大方面的重要轉(zhuǎn)型，主要表現(xiàn)在：兒童福利的理念轉(zhuǎn)變、服務(wù)對(duì)象范圍擴(kuò)大、服務(wù)項(xiàng)目增加和兒童福利機(jī)構(gòu)的功能轉(zhuǎn)型。本報(bào)告分別以兒童基本生活保障、兒童養(yǎng)育和照料、兒童醫(yī)療保障、殘疾兒童康復(fù)救助、兒童教育福利、兒一，未來(lái)中國(guó)兒童福利事業(yè)的發(fā)展形勢(shì)緊迫、任務(wù)繁重，應(yīng)當(dāng)立即從兒童福利觀念、兒童福利規(guī)劃設(shè)計(jì)及其支持保障體系的構(gòu)建著手：兒童福利觀念方面，倡導(dǎo)政府兒童福利理念的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)政府主

4、導(dǎo)角色的發(fā)揮，首先為困境兒童承擔(dān)起提供福利服務(wù)的責(zé)任；將把兒童福利視為“單純支出”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?duì)國(guó)家未來(lái)發(fā)展的投資”，并予以高度重視；解決所有兒童基本生活保障的基礎(chǔ)之上，必須樹(shù)立“全面實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)利”的決心與魄力。兒童福利規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，中國(guó)應(yīng)當(dāng)立足于“十二五”規(guī)劃，2011年立即從兒童大病、殘疾和學(xué)前教育入手，優(yōu)先構(gòu)建三大兒童福利制度，即：全國(guó)普及的兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度、殘疾兒童福利津貼制度以及兒童學(xué)前教育津貼制度。盡快使我國(guó)兒童優(yōu)先受

5、益于中等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)期的階段性成果。兒童福利支持保障體系方面，嚴(yán)格將兒童福利制度的確立與實(shí)施，納入政府財(cái)政預(yù)算，為福利項(xiàng)目落實(shí)提供經(jīng)費(fèi)保障；從構(gòu)建專業(yè)化的兒童福利工作人才隊(duì)伍和兒童友好型的設(shè)施設(shè)備著手，啟動(dòng)兒童福利軟硬件配套體系建設(shè)；在整合當(dāng)前兒童福利相關(guān)政策、健全服務(wù)體系的基礎(chǔ)之上，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)兒童福利的立法建設(shè)，保障兒童福利的提供有法可依；努力設(shè)立專門(mén)的國(guó)家兒童福利局，對(duì)全國(guó)兒童福利事業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，為各項(xiàng)政策的落實(shí)提供行政支持，