建設施工安全專項方案編制及應急管理培訓班-課件

1、——建筑業(yè)新技術(shù)推廣與施工安全,鄭州大學土木工程學院李靜斌 副教授,,,,建設施工安全專項方案編制與應急管理培訓,2014.10,建筑施工安全技術(shù)與管理,2,培訓大綱,建筑施工安全管理建筑施工安全技術(shù)典型建筑施工安全事故分析,3,1 建筑施工安全管理,,1.1 安全生產(chǎn)與管理的基本知識1.2 建筑施工安全管理的基本要求1.3 建筑施工現(xiàn)場特點與安全組織設計1.4 建筑工程施工安全教育培訓1.5 施

2、工現(xiàn)場安全檢查與事故處理,4,1.1 安全生產(chǎn)與管理的基本知識1.1.1 安全與安全生產(chǎn)安全——“無危則安，無缺則全”。按照系統(tǒng)安全工程觀點，安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。在生產(chǎn)過程中，安全條件是指不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設備、設施損害或環(huán)境危害的條件；安全狀況是指不因人、機、環(huán)境的相互作用而導致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失。安全生產(chǎn)是指為預防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一

3、系列措施和活動。,5,1.1.2 安全生產(chǎn)保證體系組織機構(gòu)、策劃活動、職責、程序、過程和資源。組織機構(gòu)：是一個組織為行使其職能按某種方式建立的職責、權(quán)限及其相互關(guān)系，通常以組織結(jié)構(gòu)圖予以規(guī)定。策劃活動：是致力于制定安全目標并規(guī)定必要運行過程和相關(guān)資源以實現(xiàn)安全目標的活動。職責：職責和權(quán)限的規(guī)定，對指揮、控制、協(xié)調(diào)安全有關(guān)活動及實現(xiàn)安全目標至關(guān)重要。程序：是為了進行某項活動所規(guī)定的途徑。過程：是將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組彼此相關(guān)

4、的資源和活動。資源：可包括人員、設備、設施、資金、技術(shù)和方法。安全生產(chǎn)保證體系應提供適宜的各種資源，以確保過程和工程安全地完成。,6,1.1.3 安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理、建筑施工安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)管理：是安全科學的一個分支，是針對生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人的智慧，通過人的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。建筑施工安全生產(chǎn)管理：是指

5、在建筑施工過程中的安全生產(chǎn)管理，即為了確保施工從業(yè)人員在施工生產(chǎn)過程中的安全、設備和設施的可靠安全，以及防止環(huán)境污染事故的發(fā)生而采取的技術(shù)措施和管理活動。其概念已經(jīng)拓展到文明施工和一部分環(huán)境影響的范疇。,7,1.1.4 安全生產(chǎn)管理的原理系統(tǒng)原理、人本原理、預防原理、強制原理。系統(tǒng)原理：安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng)，包括各級安全管理人員、安全防護設備與設施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。

6、人本原理：在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想。包括兩層含義：一是一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體；二是在管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都需要人掌管、運作、推動和實施。預防原理：安全管理工作應該做到預防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。在可能發(fā)生人身傷害、設備或設施損壞和環(huán)境破壞的場合，事先采取措施，防止事故發(fā)生。強制原理：

7、采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。所謂強制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。,8,1.1.5 事故預防與控制的基本原則事故預防——通過采取技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生；事故控制——通過采取技術(shù)和管理手段，使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減小。事故預防和控制措施——安全技術(shù)、安全教育、安全管理措施等3個方面入手，采取相應的措施。

8、安全技術(shù)：著重解決物的不安全狀態(tài)問題。安全教育：著重解決人的不安全行為問題，使人知道哪里存在危險源，如何導致事故，事故的可能性和嚴重程度如何，對于可能的危險應該怎么做。安全管理措施：要求人在生產(chǎn)過程中必須怎么做。,9,1.1.6 建立安全生產(chǎn)管理體系的主要步驟安全生產(chǎn)管理體系的建立主要包括以下7個步驟。建立安全生產(chǎn)責任制：按照“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，建立起將各級負責人員、各職能部

9、門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在職業(yè)健康安全方面應做的事情和應負的責任加以明確規(guī)定的制度。設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性、規(guī)模大小進行設置和人員配備。安排必要的安全生產(chǎn)投入：必須安排適當?shù)馁Y金，用于改善安全設施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表及其他安全生產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。,10,制訂切實可行的安全技術(shù)措施計劃：

10、防止事故發(fā)生的安全技術(shù)——消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、采取隔離技術(shù)或措施、進行故障—安全設計、減少故障和失誤；減少事故損失的安全技術(shù)——隔離、個體防護、設置薄弱環(huán)節(jié)、避難與救援。組織實施安全生產(chǎn)教育培訓：集中性安全教育培訓、經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育。建設項目“三同時”：指生產(chǎn)性基本建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保建設項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)

11、生標準，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。組織完備的安全生產(chǎn)檢查：包括定期安全生產(chǎn)檢查、經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查、季節(jié)性及節(jié)假日前安全生產(chǎn)檢查、專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查、綜合性安全生產(chǎn)檢查、不定期的職工代表巡視安全生產(chǎn)檢查等。采取突出重點的原則，位于危險性大、易發(fā)事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設備應加強檢查。,11,1.2 建筑施工安全管理的基本要求 1.2.1 建筑工程項目安全生產(chǎn)管理目標安全生產(chǎn)管理目標：指項目經(jīng)理部根

12、據(jù)企業(yè)的整體目標，在分析內(nèi)部條件和外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，確定安全生產(chǎn)所要達到的奮斗目標。常用目標值：千人負傷率、萬噸產(chǎn)品死亡率、設備完好率等。 安全生產(chǎn)管理目標的主要體現(xiàn)：六杜絕：杜絕重傷及死亡事故、杜絕坍塌傷害事故、杜絕高處墜落事故、杜絕物體打擊事故、杜絕機械傷害事故、杜絕觸電事故。三消滅：消滅違章指揮、消滅違章操作、消滅“慣性事故”。二控制：控制年負傷率、控制年安全事故率。一創(chuàng)建：創(chuàng)建安全文明工地。,12,1.2.

13、2 現(xiàn)場安全管理工作的重點及原則要求 據(jù)調(diào)查分析，90%的事故都是因違章所致。主要體現(xiàn)在沒有安全技術(shù)措施、安全技術(shù)措施落實不到位、不做安全技術(shù)交底、安全生產(chǎn)責任制不落實、違章指揮、違章作業(yè)等人為因素。建筑工程施工現(xiàn)場安全管理人員在消除“物”的不安全狀態(tài)的基礎(chǔ)上，更應該以“人”為本，從“人”的因素著手，消除“個人自身的不安全因素”及“人的不安全行為”等方面所潛在的事故隱患。施工現(xiàn)場安全管理主要包括施工現(xiàn)場作業(yè)管理、設施設備管理和作

14、業(yè)環(huán)境管理等三個方面。,13,1.2.3 建立健全建筑施工安全生產(chǎn)責任制建筑施工安全生產(chǎn)責任制主要包括以下各級安全生產(chǎn)責任制。項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制；項目部副經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制；工程項目技術(shù)負責人安全生產(chǎn)責任制；安全經(jīng)理安全生產(chǎn)責任制；項目專職安全員安全生產(chǎn)責任制；項目工長（施工員）安全生產(chǎn)責任制；班組長安全生產(chǎn)責任制。,14,1.2.4 建筑工程項目危險源辨識與風險控制危險源——指可能導致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失

15、、工作環(huán)境破壞或以上情況組合的危險性因素和有害因素。危險因素強調(diào)突發(fā)性和瞬間作用的因素，有害因素強調(diào)一定時期內(nèi)的慢性損害和累計作用。危險源是安全控制的主要對象。危險源安全風險控制——識別、評價、控制策劃。識別：對施工現(xiàn)場及管理業(yè)務活動進行分類，包括所涉及的場所、設備設施、人員等。識別與相關(guān)活動有關(guān)的危險源，考慮誰是受影響者、如何受到影響及影響的程度。評價：假定現(xiàn)有方案措施適當，對相關(guān)安全風險做出主觀評價，考慮控制有效性及失敗后果。

16、判定現(xiàn)有措施方案在一定條件下能否有效控制風險，據(jù)此對危險源進行相關(guān)分類?？刂撇邉潱横槍χ卮笪ｋU源編制專項控制措施方案，并確保新的和現(xiàn)行的控制措施均適當有效。重新評價已修正的控制措施方案安全風險，判定其在一定條件下是否有效控制危險源。,15,1.3 建筑施工現(xiàn)場特點與安全組織設計 1.3.1 建筑業(yè)行業(yè)特點作業(yè)人員素質(zhì)的不穩(wěn)定性；體積龐大、受外部環(huán)境影響因素多；設施設備投入量大、布局分散；人力物力投入量大、生產(chǎn)周期長；

17、產(chǎn)品自身的固定性與作業(yè)的流動性；建筑產(chǎn)品形式多樣、規(guī)則性差。,16,1.3.2 建筑工程施工現(xiàn)場不安全因素分析不安全因素——人、物、管理。人的不安全因素：包括個人的不安全因素和人的不安全行為。個人的不安全因素，指人員的心理、生理、能力中所具有的不能適應工作、作業(yè)崗位要求而影響安全的因素；人的不安全行為，指能夠造成事故的人的失誤，是人為地使系統(tǒng)發(fā)生故障或發(fā)生性能不良事件，是違背設計和操作規(guī)程的錯誤行為。物的不安全狀態(tài)：指能夠?qū)е?/p>

18、事故發(fā)生的物質(zhì)條件，包括機械設備等物質(zhì)或環(huán)境所存在的不安全因素。包括：安全防護方面的缺陷、作業(yè)方法導致的物的不安全狀態(tài)、外部和自熱界的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境場所的缺陷、保護器具信號、標識和個人防護用品的缺陷、物的放置方法的缺陷、物本身存在的缺陷。管理缺陷：組織管理方面的缺陷，包括：技術(shù)缺陷、教育缺陷、管理工作缺陷等。,17,1.3.3 建筑工程安全施工組織設計編制安全施工組織設計：是以施工項目為對象，用以指導工程項目管理過程中各項安

19、全施工活動的組織、協(xié)調(diào)、技術(shù)、經(jīng)濟和控制的綜合性文件。編制目的：統(tǒng)籌計劃安全生產(chǎn)，科學組織安全管理，采用有效的安全措施，在配合技術(shù)部門實現(xiàn)設計意圖的前提下，保證現(xiàn)場人員人身安全及建筑產(chǎn)品自身安全，環(huán)保、節(jié)能、降耗。地位和作用：安全施工組織設計與項目技術(shù)部門、生產(chǎn)部門相關(guān)文件相輔相成，是用以規(guī)劃、指導工程從施工準備貫穿施工全過程直至工程竣工交付使用的全局性安全保證體系文件。編制原則：安全施工組織設計應在施工前進行編制，并經(jīng)過批準后實

20、施。原則上由負責施工的工程項目部負責。應由項目經(jīng)理主持、項目技術(shù)負責人組織有關(guān)人員完成其文本的編寫工作，項目經(jīng)理部有關(guān)部門參加。,18,安全施工組織設計的編制內(nèi)容（一級標題）：編制依據(jù)；工程概況；現(xiàn)場危險源辨識及安全防護重點；安全文明施工控制目標及責任分解；項目部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)安全職責；項目部安全管理目標保證計劃；項目部安全生產(chǎn)管理制度；現(xiàn)場重大危險源控制措施；工程重點部位安全技術(shù)措施；各分部分項工程安全控制

21、要點；文明施工保證措施；現(xiàn)場緊急事故應急預案；相關(guān)附圖。,19,1.3.4 建筑工程施工安全技術(shù)措施編制施工安全技術(shù)措施——建筑企業(yè)項目經(jīng)理部針對項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、特點、環(huán)境、技術(shù)含量、施工風險，特別是重大風險以及資源配置等因素進行施工安全策劃，并編制的具體化、有針對性的施工技術(shù)措施。常規(guī)安全技術(shù)措施——適用于一般工程。專項安全技術(shù)措施——適用于結(jié)構(gòu)復雜、危險性大、特性較多、施工復雜的特殊工程。,20,建筑施工安全技術(shù)措施

22、的主要內(nèi)容一般應包括：土石方開挖和架設支撐的措施；起重架、高大腳手架的負荷計算，錨固措施，架設和拆除的程序和方法；施工工程與周圍通行道路及民房防護隔離柵的設置措施；高于周圍避雷設施的金屬構(gòu)筑物的防雷措施；電器設備保護接地接零的辦法和技術(shù)要求；原有建筑物、構(gòu)筑物拆除的程序和方法；腳手架施工時架設安全的程序、方法；多層交叉作業(yè)隔離措施的設置方法；吊裝工程高空作業(yè)系安全掛繩方法；易燃、易爆物品安全注意事項；施工機具制動裝

23、置的技術(shù)要求。,21,1.3.5 建筑工程施工安全緊急預案編制 生產(chǎn)安全事故應急救援預案——施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案。應急救援預案的編制和演練——實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安

24、全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。,22,現(xiàn)場突發(fā)事故應急救援預案編制要點：編制依據(jù)：有關(guān)應急救援法律法規(guī)?，F(xiàn)場危險分析及相應資源分析：危險分析目標應明確應急對象（可能存在的重大事故）、事故性質(zhì)及其影響范圍、后果嚴重程度等。危險分析包括危險識別、脆弱性分析和風險分析。資源分析是在危險分析的基礎(chǔ)上明確應急救援所需的相應資源，列出可

25、用的應急力量和資源等。應急準備：包括應急機構(gòu)準備、應急資源準備、通信系統(tǒng)準備、人員素質(zhì)準備，以及預案演練、互助協(xié)議簽訂等。應急響應與實施：主要實施環(huán)節(jié)有接警與通知、指揮與控制、事態(tài)監(jiān)測與評估、應急人員安全、人群疏散與安置、消防和搶險、現(xiàn)場急救、警報和緊急公告、警戒與治安、公共關(guān)系等。現(xiàn)場恢復。,23,1.4 建筑工程施工安全教育培訓 1.4.1 施工現(xiàn)場安全教育培訓基本規(guī)定：建筑施工企業(yè)對新進場工人和調(diào)換工種的職工，必須

26、按規(guī)定進行安全教育和技術(shù)培訓，經(jīng)考核合格，發(fā)給證書方準上崗。采用新技術(shù)、新工藝、新設備施工和調(diào)換工作崗位時，要對操作人員進行新技術(shù)操作和新崗位的安全教育，未經(jīng)教育不得上崗操作。定期培訓企業(yè)各級領(lǐng)導干部和安全干部，其中施工隊長，工長（施工員），班組長為重點。電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機械操作工、起重工、打樁機和各種機動車輛司機等特殊工人除進行一般安全教育外，還應經(jīng)過本工種安全技術(shù)教育，考試合格方準獨立操作，且每年進行一次復

27、審。,24,安全教育內(nèi)容及要求：新工人三級安全教育：一級（公司級）不少于15h、二級（項目級）不少于15h、三級（班組級）不少于20h。特種作業(yè)人員安全培訓：起重工、電焊工、架子工、司機等。外包單位及外來人員安全教育。經(jīng)常性安全生產(chǎn)宣傳教育。季節(jié)性教育及節(jié)假日特殊安全教育。其他形式的安全教育，如新工藝、新技術(shù)、新設備、新品種投產(chǎn)使用前的安全操作規(guī)程編制與崗前培訓教育等。1.4.2 施工現(xiàn)場安全活動日常安全會議：公司安全

28、例會每季度一次，項目部安全例會每月一次，安全活動日每周一次。公司每年末應召開一次安全工作會議，進行總結(jié)、表彰。班前安全活動：上班前15min，前一天的總結(jié)，做好安全交底。,25,1.5 施工現(xiàn)場安全檢查與事故處理 1.5.1 安全檢查專業(yè)性安全檢查：由項目部所在公司每季度對臨時用電、腳手架、危險物品、消防設施、起重機具、機運車輛、防塵防毒等項進行專業(yè)性安全檢查；公司級安全檢查：安全教育、培訓情況，安全管理體系運行情況，崗位安

29、全職責履行情況，是否達到標化工地要求，消防管理落實情況，安全計劃、措施的制定和實施情況，安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，安全見證資料的記錄情況等；工程項目安全檢查：消防設施，文明施工，安全責任制的落實，工程項目安全保證體系，安全技術(shù)措施的落實等；班組安全檢查：工具、設備完好，安全技術(shù)措施落實，施工作業(yè)環(huán)境整潔，勞保用品配備齊全等。根據(jù)安全檢查結(jié)果進行整改與獎罰。,26,1.5.2 建筑施工安全事故主要形式 物體打擊事故：空中落物對人體

30、造成的砸傷，反彈物體對人體造成的撞擊，材料、器具等硬物對人體造成的碰撞，各種碎屑、碎片飛濺對人體造成的傷害，各種崩塊和滾動物體對人體造成的砸傷，器具部件飛出對人體造成的傷害等。高處墜落事故：從腳手架及操作平臺上墜落，從平地墜落入溝槽、基坑、井孔，從機械設備上墜落，從樓面、屋頂、高臺等臨邊墜落，滑跌、踩空、拖帶、碰撞等引起的墜落等。觸電事故：帶電電線、電纜破口、斷頭，電動設備漏電，起重機部件等觸碰高壓電，挖掘機損壞地下電纜，移動電線、

31、機具引起電線被拉斷、破皮，電閘箱、控制箱漏電或誤觸碰，雷擊等。機械傷害事故：機械轉(zhuǎn)動部分的絞、碾、拖帶，機械部件飛出，機械工作部分的鉆、刨、削、割、鋸、碾等造成的傷害，進入機械容器或運轉(zhuǎn)部分導致的傷害，機械失穩(wěn)、傾覆造成的傷害。坍塌事故：基坑、基槽、邊坡等土石方坍塌，地基基礎(chǔ)失穩(wěn)、滑移導致上部結(jié)構(gòu)坍塌，塔吊、腳手架、井架等設施倒塌，臨時建筑的倒塌，現(xiàn)場堆料倒塌，大風等強力自然因素導致的倒塌等。,27,1.5.3 建筑施工安全事故處

32、理事故預防原則與預防措施。安全事故等級劃分：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。安全事故報告。安全事故調(diào)查。安全事故處理。安全事故的法律責任。安全事故結(jié)案材料的歸檔。,28,2 建筑施工安全技術(shù),,2.1 建筑施工安全技術(shù)綱要2.2 建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃概要 2.3 建筑業(yè)10項新技術(shù)（2010版）概要,29,2.1 建筑施工安全技術(shù)（綱要）2.1.1 建筑施工機械操作安全技術(shù) 土石方施

33、工機械操作安全技術(shù)；樁基工程施工機械操作安全技術(shù)；鋼筋混凝土施工機械操作安全技術(shù)；建筑裝飾裝修工程施工機械操作安全技術(shù)；設備安裝工程施工機械操作安全技術(shù)；起重吊裝機械操作安全技術(shù)。,30,2.1.2 建筑工程施工操作安全技術(shù) 測量放線作業(yè)安全技術(shù)；砌體工程施工操作安全技術(shù)；鋼筋工程施工操作安全技術(shù)；混凝土工程施工操作安全技術(shù)；防水工程施工操作安全技術(shù)；屋面工程施工操作安全技術(shù)；鋼結(jié)構(gòu)工程施工操作安全技術(shù)；建

34、筑裝飾裝修工程施工操作安全技術(shù)。,31,2.1.3 建筑工程專項施工安全技術(shù)土方及基坑工程專項施工安全技術(shù)；建筑施工降、排水工程專項安全技術(shù)；腳手架工程專項施工安全技術(shù)；模板工程施工專項安全技術(shù)；起重吊裝工程專項施工安全技術(shù)；拆除、爆破工程專項施工安全技術(shù)。2.1.4 建筑施工臨時用電安全技術(shù)外電線路及電氣設備防護安全技術(shù)；施工現(xiàn)場臨電接地與防雷安全技術(shù)；照明用電工程安全技術(shù)。,32,2.2 建筑業(yè)發(fā)展“十二五

35、”規(guī)劃概要 2.2.1 編制背景 住房和城鄉(xiāng)建設部2011年7月編制頒布了《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，涵蓋內(nèi)容包括工程勘察設計、建筑施工、建設監(jiān)理、工程造價等行業(yè)以及政府對建筑市場、工程質(zhì)量安全、工程標準定額等方面的監(jiān)督管理工作。編制工作由住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司牽頭，會同工程質(zhì)量安全監(jiān)管司、標準定額司，共同組織住房城鄉(xiāng)建設部政策研究中心、中國建筑業(yè)協(xié)會、中國勘察設計協(xié)會、中國建設監(jiān)理協(xié)會、中國工程建設標準化協(xié)會、中國工

36、程建設造價協(xié)會等單位，在建筑市場、質(zhì)量安全、勘察設計、建筑施工、工程監(jiān)理、工程建設標準化、工程造價管理等7個專題規(guī)劃基礎(chǔ)上編制完成。,33,2.2.2 建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃內(nèi)容綱要 《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》內(nèi)容包括三個主要部分：發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢；指導思想、基本原則和發(fā)展目標；主要任務及政策措施。一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢 （一）發(fā)展成就 （二）主要問題 （三）面臨形勢二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標 （

37、一）指導思想 （二）基本原則 （三）發(fā)展目標,34,三、主要任務及政策措施 （一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （二）加強技術(shù)進步和創(chuàng)新 （三）推進建筑節(jié)能減排 （四）強化質(zhì)量安全監(jiān)管 （五）規(guī)范建筑市場秩序 （六）提升從業(yè)人員素質(zhì) （七）深化企業(yè)體制機制改革 （八）加快“走出去”步伐 （九）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,35,2.2.3 “十二五”規(guī)劃中有關(guān)建筑施工安全技術(shù)與管理的內(nèi)容一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢發(fā)

38、展成就：技術(shù)進步和創(chuàng)新成效明顯，設計、建造能力顯著提高。監(jiān)管機制逐步健全，監(jiān)管力度逐步加大，工程質(zhì)量安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。主要問題：建設工程各方主體責任不落實，有些施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)投入不足，施工現(xiàn)場管理混亂，工程質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。政府監(jiān)管有待加強。二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標 指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障工程質(zhì)量安全為核心，以加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，

39、以建筑節(jié)能減排為重點，以繼續(xù)深化建筑業(yè)體制機制改革為動力，以完善法規(guī)制度和標準體系為著力點，以技術(shù)進步和創(chuàng)新為支撐，加大政府監(jiān)管力度，加強行業(yè)發(fā)展指導，促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。,36,發(fā)展目標：共6條，其中第6條，質(zhì)量安全監(jiān)管目標。質(zhì)量安全法規(guī)制度體系進一步完善，工程建設標準體系進一步健全；全國建設工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，國家重點工程質(zhì)量達到國際先進水平，工程質(zhì)量通病治理取得顯著進步，建筑工程安全性、耐久性普遍增強；住宅工程質(zhì)

40、量投訴率逐年下降，住宅品質(zhì)的滿意度大幅度提高；安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有效遏制房屋建筑和市政工程安全較大事故，堅決遏制重大及以上生產(chǎn)安全事故，到2015年，房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2010年下降11%以上。,37,三、主要任務及政策措施 共9項，其中的第4項，強化質(zhì)量安全監(jiān)管：完善法規(guī)制度和標準規(guī)范：建立健全施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測、竣工驗收備案、質(zhì)量保修、質(zhì)量保險、質(zhì)量評價等工程質(zhì)量法規(guī)制度；研究建

41、立建筑施工企業(yè)和項目部負責人帶班、隱患排查治理和掛牌督查等安全監(jiān)管法規(guī)制度；逐步形成適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足工程建設需求的工程質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)管理的法規(guī)制度體系；不斷完善工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)標準體系；加快技術(shù)創(chuàng)新成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化，不斷完善建設工程安全性、耐久性以及抗震設防、節(jié)能環(huán)保的工程建設標準。,38,嚴格落實質(zhì)量安全責任。嚴格落實工程建設各方主體及質(zhì)量檢測、施工圖審查等有關(guān)機構(gòu)的質(zhì)量責任，落實注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量責任，健全

42、責任追究制度，強化工程質(zhì)量終身責任制；政府主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設，切實履行質(zhì)量監(jiān)管職責，督促企業(yè)認真執(zhí)行工程質(zhì)量法規(guī)制度；強化政府部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任，嚴格落實安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責任，加強層級的監(jiān)督檢查，確保建筑施工安全。,39,提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能。 全面推行質(zhì)量安全巡查制度，逐步建立以質(zhì)量安全巡查為主要手段、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式；建立市場與現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管機制，實行市場監(jiān)管和質(zhì)量安

43、全監(jiān)管部門的聯(lián)合執(zhí)法機制；積極推行分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管，突出對質(zhì)量安全管理較薄弱項目的監(jiān)管，突出對重點工程和民生工程的監(jiān)管，突出對質(zhì)量安全行為不規(guī)范和社會信用較差的責任主體的監(jiān)管；積極推進工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設，研究建立工程質(zhì)量評價指標體系，科學評價工程質(zhì)量現(xiàn)狀及存在問題，增強質(zhì)量安全監(jiān)管工作的針對性。,40,2.3 建筑業(yè)10項新技術(shù)（2010版）概要 內(nèi)容概要建筑業(yè)10項新技術(shù)（2010版）由住房和城鄉(xiāng)建設部工程

44、質(zhì)量安全監(jiān)管司組織編寫，內(nèi)容包含10大類，131項新技術(shù)。10大類技術(shù)：地基基礎(chǔ)和地下空間工程技術(shù)、混凝土技術(shù)、鋼筋及預應力技術(shù)、模板及腳手架技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)、機電安裝工程技術(shù)、綠色施工技術(shù)、防水技術(shù)、抗震加固與監(jiān)測技術(shù)、信息化應用技術(shù)。在建筑工程施工中采用以上新技術(shù)應特別注意安全教育培訓，編制專項安全技術(shù)措施，以確保新技術(shù)在工程中的安全應用和推廣。,41,李靜斌 博士，副教授

45、 鄭州大學土木工程學院建工系副主任 河南省土木建筑學會理事 鄭州市建設施工安全專家 河南省優(yōu)秀青年科技專家 河南省優(yōu)秀中青年骨干教師 河南省教學標兵,研究方向：鋼結(jié)構(gòu)與組合結(jié)構(gòu)、橋梁結(jié)構(gòu)。