共建長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明_李志萌

1、第1頁共3頁江西日報2014年9月15日第B03版學與思共建長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明共建長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明省社科院科研處處長研究員李志萌長江經(jīng)濟帶作為一個充滿生命力和活力的經(jīng)濟體，最根本的是水和生態(tài)，充足的環(huán)境容量是長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的載體和基礎。前不久，國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合印發(fā)《關于開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設（第一批）的通知》，明確江西等57個地區(qū)納入第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)。本次全境納入第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)的四個省份——江西、

2、青海、云南、貴州均處于長江流域，這些地區(qū)的生態(tài)文明先行示范建設將有力地支持長江經(jīng)濟帶的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，我們也要清醒地看到，當前正是長江流域經(jīng)濟社會快速發(fā)展時期，水資源及生態(tài)環(huán)境保護將面臨極大的壓力。李克強總理指出：“長江生態(tài)安全關系全局，要按照科學發(fā)展的要求，處理好發(fā)展和保護的關系，避免產(chǎn)業(yè)轉移帶來污染轉移?！敝挥写_保一江清水綿延后世、永續(xù)利用，長江經(jīng)濟帶的建設和發(fā)展才有可持續(xù)性。良好的水質(zhì)和生態(tài)是長江經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展的重要載體長

3、江流域是以水為媒介，由多重自然要素和人文要素相互關聯(lián)、相互作用而共同構成的復合系統(tǒng)。這一流域雨量豐沛，水資源豐富，人口眾多，經(jīng)濟發(fā)達；流域內(nèi)共有通航河流3600多條，占全國內(nèi)河通航里程的70%，各項運網(wǎng)密度指標均高于全國平均水平，綜合密度和經(jīng)濟相關密度也在全國平均水平的兩倍以上，長江水系航運網(wǎng)在全國內(nèi)河航道中具有極為重要的地位和作用；長江天然水質(zhì)良好，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水的良好水源，也為水生生物生長繁殖提供了比較理想的環(huán)境。長江經(jīng)

4、濟帶是目前世界上可開發(fā)規(guī)模最大、影響范圍最廣的內(nèi)河流域經(jīng)濟帶。如何促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是長江經(jīng)濟帶面臨的重大課題。長江流域面積廣，主干流流經(jīng)11個省（市），既流經(jīng)經(jīng)濟發(fā)達的長三角，也流經(jīng)經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部省份；既流經(jīng)國土空間中的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域，也流經(jīng)重要的水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。發(fā)展的差異和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的需求，要求我們在流域“生態(tài)共同體”共建共享的理念下，建立長江流域生態(tài)補償制度，將區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、生

5、態(tài)環(huán)境保護從過去的局部問題提升為流域共同體的全局問題，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶建設和發(fā)展的可持續(xù)性。目前，隨著流域內(nèi)人口增加、工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，長江流域出現(xiàn)了森林覆蓋率下降、泥沙含量增加、枯水期提前、水質(zhì)惡化、珍稀水生生物日益減少、濕地面積縮減、水的天然自潔功能減弱等一系列不可忽視的問題，長江生態(tài)環(huán)境正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。探索建立全流域的生態(tài)合作機制，通過協(xié)同創(chuàng)新，開展流域生態(tài)系統(tǒng)管理，是解決日益嚴峻的資源環(huán)境問題，實現(xiàn)流域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)健

6、康的重要途徑。江西作為首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，應結合省情，以制度創(chuàng)新為核心任務，圍繞破解生態(tài)文明建設的瓶頸制約，先行先試，促進長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新體制，共建共享長江良好的水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新管理體制機制，推動長江流域生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)一體化。建立更高層次長江流域綜合管理、協(xié)調(diào)、組織實施機構，明確組成部門的主要任務和職責，強化流域管理部門的綜合協(xié)調(diào)職能，形成上中下游區(qū)域聯(lián)動的環(huán)境保護工作格局；在長江經(jīng)濟帶城市群內(nèi)部深入推進生態(tài)環(huán)

7、境保護一體化建設，深入推進城市群生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境保護設施、環(huán)境監(jiān)測布局、管理監(jiān)督機制、景觀生態(tài)格局和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化；在長江經(jīng)濟帶建立多層級的協(xié)商對話機制，每年定期針對該流域在生態(tài)文明建設中的重大問題進行討論協(xié)商，達成共識；以生態(tài)建設和江河湖泊治理為重點，第3頁共3頁業(yè)轉移的引導和調(diào)控，避免低水平重復建設，嚴禁落后產(chǎn)能向中上游地區(qū)轉移。同時，建立區(qū)域聯(lián)動的長江流域環(huán)境污染共同防治體系。建立長江經(jīng)濟帶統(tǒng)一的廢棄物和污水排放標準，制定