共建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明_李志萌

1、第1頁(yè)共3頁(yè)江西日?qǐng)?bào)2014年9月15日第B03版學(xué)與思共建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明共建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明省社科院科研處處長(zhǎng)研究員李志萌長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為一個(gè)充滿(mǎn)生命力和活力的經(jīng)濟(jì)體，最根本的是水和生態(tài)，充足的環(huán)境容量是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的載體和基礎(chǔ)。前不久，國(guó)家發(fā)改委等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)（第一批）的通知》，明確江西等57個(gè)地區(qū)納入第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)。本次全境納入第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)的四個(gè)省份——江西、

2、青海、云南、貴州均處于長(zhǎng)江流域，這些地區(qū)的生態(tài)文明先行示范建設(shè)將有力地支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前正是長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，水資源及生態(tài)環(huán)境保護(hù)將面臨極大的壓力。李克強(qiáng)總理指出：“長(zhǎng)江生態(tài)安全關(guān)系全局，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)污染轉(zhuǎn)移。”只有確保一江清水綿延后世、永續(xù)利用，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)和發(fā)展才有可持續(xù)性。良好的水質(zhì)和生態(tài)是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展的重要載體長(zhǎng)

3、江流域是以水為媒介，由多重自然要素和人文要素相互關(guān)聯(lián)、相互作用而共同構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)。這一流域雨量豐沛，水資源豐富，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；流域內(nèi)共有通航河流3600多條，占全國(guó)內(nèi)河通航里程的70%，各項(xiàng)運(yùn)網(wǎng)密度指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平，綜合密度和經(jīng)濟(jì)相關(guān)密度也在全國(guó)平均水平的兩倍以上，長(zhǎng)江水系航運(yùn)網(wǎng)在全國(guó)內(nèi)河航道中具有極為重要的地位和作用；長(zhǎng)江天然水質(zhì)良好，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水的良好水源，也為水生生物生長(zhǎng)繁殖提供了比較理想的環(huán)境。長(zhǎng)江經(jīng)

4、濟(jì)帶是目前世界上可開(kāi)發(fā)規(guī)模最大、影響范圍最廣的內(nèi)河流域經(jīng)濟(jì)帶。如何促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶面臨的重大課題。長(zhǎng)江流域面積廣，主干流流經(jīng)11個(gè)省（市），既流經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角，也流經(jīng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部省份；既流經(jīng)國(guó)土空間中的優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，也流經(jīng)重要的水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。發(fā)展的差異和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求，要求我們?cè)诹饔颉吧鷳B(tài)共同體”共建共享的理念下，建立長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償制度，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生

5、態(tài)環(huán)境保護(hù)從過(guò)去的局部問(wèn)題提升為流域共同體的全局問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和發(fā)展的可持續(xù)性。目前，隨著流域內(nèi)人口增加、工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，長(zhǎng)江流域出現(xiàn)了森林覆蓋率下降、泥沙含量增加、枯水期提前、水質(zhì)惡化、珍稀水生生物日益減少、濕地面積縮減、水的天然自潔功能減弱等一系列不可忽視的問(wèn)題，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。探索建立全流域的生態(tài)合作機(jī)制，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)展流域生態(tài)系統(tǒng)管理，是解決日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)健

6、康的重要途徑。江西作為首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，應(yīng)結(jié)合省情，以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，圍繞破解生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸制約，先行先試，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新體制，共建共享長(zhǎng)江良好的水質(zhì)與生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新管理體制機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)一體化。建立更高層次長(zhǎng)江流域綜合管理、協(xié)調(diào)、組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，明確組成部門(mén)的主要任務(wù)和職責(zé)，強(qiáng)化流域管理部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)職能，形成上中下游區(qū)域聯(lián)動(dòng)的環(huán)境保護(hù)工作格局；在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群內(nèi)部深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)

7、境保護(hù)一體化建設(shè)，深入推進(jìn)城市群生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測(cè)布局、管理監(jiān)督機(jī)制、景觀生態(tài)格局和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化；在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建立多層級(jí)的協(xié)商對(duì)話(huà)機(jī)制，每年定期針對(duì)該流域在生態(tài)文明建設(shè)中的重大問(wèn)題進(jìn)行討論協(xié)商，達(dá)成共識(shí)；以生態(tài)建設(shè)和江河湖泊治理為重點(diǎn)，第3頁(yè)共3頁(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)和調(diào)控，避免低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)禁落后產(chǎn)能向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)江流域環(huán)境污染共同防治體系。建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)一的廢棄物和污水排放標(biāo)準(zhǔn)，制定