招標師招標采購案例分析講義

1、《招標采購案例分析》講義(2011年版),毛林繁(中國招標投標協(xié)會 副秘書長、博士(后)),一、考試大綱總體要求,>運用《招標采購法律法規(guī)與政策》、《項目管理與招標采購》、《招標采購專業(yè)實務(wù)》三科知識，按照案例分析要求，正確理解給定案例背景材料所反映的問題，通過分析、提煉，提出自己的判斷和解決方案，運用準確文字（數(shù)據(jù)或圖表形式）表達出來。>案例輔導(dǎo)教材題型 綜合考察三科知識考點。掌握34個，熟悉44個

2、，了解20個；僅掌握和熟悉出案例題，有278 =3.02231455 × 1023 種組合，這當中還不算每個考點的多種變化?？荚囎兓鄻有允潜究谱畲筇攸c。（1）編寫類：給定一組條件，編寫一個條款，（2）給定一組條件， 設(shè)置審查或評標指標、標準；（3）組織類：依據(jù)給定的條件，進行程序組織；（4）計算類：依據(jù)給定的條件計算；（5）分析類：按照背景材料，找出存在的問題，給出正確做法；（6）綜合類，給出一個完整的招標采購

3、過程，找出所有問題并給出正確做法。,>學(xué)習(xí)方法：講好一個什么，三個怎樣，即考點是什么？怎樣審題？怎樣分析？怎樣答題？>教材范圍：第二章中的招標采購方案及招標采購服務(wù)計劃；第三章中資格審查、評標標準設(shè)置；第四章全章；第五章招標采購合同爭議仲裁與訴訟中案例6.1-6.3，6.6>考試方法: 綜合考試,即將第二~四章考點進行綜合,要求考生綜合判斷與理解.>答題注意事項:（1）認真審題；（2）統(tǒng)籌

4、安排，先易后難；（3）字跡清晰；（4）語言簡潔、觀點明確。,二、招標采購方案及服務(wù)計劃,（一）招標采購專業(yè)實務(wù)-考試大綱:2.1掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標采購項目的技術(shù)、經(jīng)濟、管理要素特征和采購需求的分析，編制和實施招標采購方案，確定招標內(nèi)容、范圍、標段（包）規(guī)模標準、招標方式和實施順序，制定招標采購工作目標、計劃和工作責(zé)任分解。>制約工程招標采購因素 ：（1）項目的固定性、單件性和建設(shè)要素的流動性；（

5、2）投資性質(zhì)（投資額度大；政府投資、民間投資）；（3）管理和承包模式（施工、設(shè)計-施工、設(shè)計-采購-施工、材料設(shè)備供應(yīng)方式（發(fā)包人采購、承包人采購））；（4）內(nèi)部構(gòu)造和外部條件（設(shè)計、施工條件）；（5）專業(yè)和規(guī)模（專業(yè)和規(guī)模對投標人需求）；（6）質(zhì)量管理（過程控制）；（7）造價控制（計價及結(jié)算依據(jù)）；（8）進度控制（施工條件、工序、施工資源投入、進度管理等）；（9）安全、環(huán)境管理；（10）項目風(fēng)險管理；（11）系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和施

6、工連續(xù)性；>制約貨物招標采購因素 ：（1）貨物一般特性和需求；（2）貨物技術(shù)特性與需求；（3）交貨、檢驗、驗收、服務(wù)需求；（4）價格水平；（5）履約風(fēng)險（市場價格、國內(nèi)外、運輸?shù)龋?[案例2.1] 某工業(yè)項目招標方案策劃 [背景] 某國有植物油廠項目，占地24000m2, 總投資3億元人民幣，系在內(nèi)地某市郊區(qū)新征地上新建，項目地址至已經(jīng)建好的公路網(wǎng)25km，不具備施工機械進場條件。項目建設(shè)涉及到項目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的部分

7、農(nóng)舍拆除及廠內(nèi)土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建設(shè)及由國家公路干線至該廠的一條長25km的三級公路，及路邊2m寬一條排水溝。項目法人為某植物油廠有限責(zé)任公司。項目審批核準部門已經(jīng)對項目進行了核準。其廠區(qū)內(nèi)建設(shè)項目概況如下表：,規(guī)劃區(qū)域內(nèi)場地較開闊，單體建筑間隔均在10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路，路兩邊設(shè)有4m寬綠化帶及地上照明設(shè)施。 工程建設(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式

8、。批準的建設(shè)工期十分緊張，計18個月，需按照地上建筑工程同時開工，然后進行廠內(nèi)管網(wǎng)、管線建設(shè)的程序組織，并在設(shè)備安裝前組織設(shè)備的采購及進場安裝。 該廠在組織機構(gòu)中，設(shè)有專門從事工程建設(shè)管理的機構(gòu)基建處，其中財務(wù)、概預(yù)算各1人、工程及技術(shù)管理人員6人?；ㄌ幦藛T中，4人從事過糧油加工廠的建設(shè)及招標組織工作，對相關(guān)工作較熟悉，擬自行組織招標。 [問題] 依據(jù)上述條件完成以下工作：（1）本項目招標采購方案包括哪幾部分內(nèi)容？

9、試擬定一份報項目審批核準部門核準的招標基本情況表，其中招標估算金額不用填寫。（2）本項目招標至少需要劃分多少個招標批次？給出其招標時間的先后次序并說明理由。（3）本項目每個批次招標是否需要進一步劃分標段或標包？為什么？,[考查] （1）招標方案內(nèi)容理解； （2）國家計委9號令《建設(shè)項目可行性研究報告增加招 標內(nèi)容以及核準招標時向暫行規(guī)定》、2、27、30號令中關(guān)于自行招標的條件、5號令中招標人自行招標的條件； （3）建

10、設(shè)項目招標程序、招標批次的劃分原則及工作分解； （4）標段/標包劃分原則： 工程施工一般按照以下原則劃分標段： ①滿足現(xiàn)場管理和工程進度需求的條件下，以能獨立發(fā)揮作用的永久工程為標段劃分單元; ②專業(yè)相同、考核業(yè)績相同的項目，可以劃分為一個標段。 工程貨物采購標包劃分原則為： ①技術(shù)指標及要求相同的或同屬一個經(jīng)銷商經(jīng)營貨物，可以劃分在同一個包； ②同時可以對一些金額較小貨物可以適當合并分包。,[參考答案]（1）

11、招標采購方案一般包括以下內(nèi)容：①招標采購項目概況；②招標采購的范圍、標段/標包劃分；③招標程序；④質(zhì)量、價格及完成期目標；⑤招標采購方式及招標組織方式；⑥招標采購目標及采購計劃；⑦招標采購項目管理及人員配備；⑧招標采購項目風(fēng)險分析；⑨招標采購服務(wù)保證措施；⑩其他事項等。表2.2 招標基本情況表,（2）本項目招標至少需要劃分以下招標批次： 工程勘察招標；公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計招標；公路干線至廠區(qū)公路施工招標；廠區(qū)工程設(shè)計招標；

12、廠區(qū)工程廠地平整招標；廠區(qū)建筑工程施工招標；工程施工監(jiān)理招標；工程特殊設(shè)備采購及安裝（國際、國內(nèi)）；廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標；廠區(qū)道路施工招標；停車場施工招標；廠區(qū)綠化招標；地上照明設(shè)施施工招標；廠區(qū)圍墻(大門)招標等。工程勘察招標 公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計招標 廠區(qū)工程設(shè)計招標 工程施工監(jiān)理招標 公路干線至廠區(qū)公路施工招標 廠區(qū)工程廠地平整招標 廠區(qū)圍墻招標 廠區(qū)

13、建筑工程施工招標 工程特殊設(shè)備采購及安裝 廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標 廠區(qū)道路施工招標 停車場施工招標 地上照明設(shè)施安裝招標 廠區(qū)綠化招標（3）工程及貨物采購標段/標包可以如下劃分： 工程勘察招標：1個標段。公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計招標：1個標段。公路干線至廠區(qū)公路施工招標：1個標段。廠區(qū)工程設(shè)計招標：1個標段。廠區(qū)工程廠地平整招標：1個標段。廠區(qū)建筑工程施工招標：2個標段，即辦公

14、區(qū)和輔助區(qū)1個標段，生產(chǎn)區(qū)1個標段。工程施工監(jiān)理招標：2個標段，即公路工程施工監(jiān)理和廠區(qū)建設(shè)項目施工監(jiān)理各1個標段。工程特殊設(shè)備采購及安裝：機電產(chǎn)品國際招標采購：第一包：電梯；第二包：浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備；第三包：脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備；第四包：灌裝、包裝成套設(shè)備；第五包：清理、計量成套設(shè)備；第六包：軋胚機.國內(nèi)貨物招標采購:第一包：皮帶輸送機、斗式提升機成套設(shè)備；第二包：油泵、輸油管成套設(shè)備；第三包：車床、刨床、鉆

15、床；第四包：變壓器；第五包：蒸汽鍋爐；第六包：消防泵；第七包：廚具。 廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標：1個標段。廠區(qū)道路施工招標：1個標段。停車場施工招標：1個標段。廠區(qū)綠化招標：1個標段。地上照明設(shè)施施工招標：1個標段。廠區(qū)圍墻招標：1個標段。,,,,,,,,,,,,,[案例2.3]某地社會保障卡系統(tǒng)招標方案策劃[背景] 2006年10月，經(jīng)批準某公司建設(shè)某城市社會保障卡系統(tǒng)。項目投資規(guī)模為2億元，資金來源為企業(yè)自籌加銀行貸款。招

16、標采購內(nèi)容和行政監(jiān)督部門核準的招標方式見下表 .,用戶提出的32K接觸式IC卡投標人資格要求包括：注冊資本超過1000萬元、IC卡產(chǎn)品通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認證中心檢測、具有芯片生產(chǎn)廠家的投標授權(quán)、具有社會保障卡銷售業(yè)績。經(jīng)過市場調(diào)查了解到，本項目所需32K接觸式IC卡由IC卡芯片和IC卡卡基兩部分組成，芯片成本占IC卡總成本的80%。IC卡芯片由專門的芯片廠家生產(chǎn)，這類廠家較少；IC卡卡基由卡基廠家生產(chǎn)，并負責(zé)集成芯片成為最終

17、產(chǎn)品?？ɑ鶑S家非常多。本項目所需的32K接觸式IC卡要求具有特殊的SSF33算法，目前具有滿足要求的現(xiàn)成芯片產(chǎn)品并且通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認證中心檢測的只有一家企業(yè)，即HD公司。其它芯片廠家要開發(fā)出滿足本項目要求的芯片并且通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認證中心檢測需要2個月時間。 [問題]（1）作出本項目招標方案主要內(nèi)容策劃。（2）根據(jù)項目招標進度要求，畫出各種貨物的招標進度橫道圖。[考查]（1）貨物招標方案內(nèi)容；（2）標包劃分原則

18、及劃分；（3）投標人資格條件確定及維持競爭；（4）招標進度計劃。,[參考答案]（1）本項目招標方案策劃主要包括以下內(nèi)容： ①招標采購方式：A、根據(jù)招標行政監(jiān)督部門核準的招標采購方式，IC卡、讀卡機具、觸摸屏、存儲設(shè)備、臺式計算機、筆記本計算機、打印機、復(fù)印機、電話機和傳真機采用公開招標方式采購，小型機采用邀請招標方式采購。B、服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫軟件由于項目的特殊情況，招標行政監(jiān)督部門核準可以不招標而直接采購某品牌產(chǎn)品。為了以

19、最少的資金買到指定品牌的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫軟件，宜進行公開詢價，在媒體發(fā)布公告邀請不特定的供應(yīng)商提供該產(chǎn)品報價的方式采購。②合理劃分標包：臺式計算機和筆記本計算機合為一個包，打印機、復(fù)印機、電話機和傳真機合為一個包，其它貨物單獨組包。③確定投標人資格：A、32K接觸式IC卡：將投標人提供投標產(chǎn)品檢測報告的時間推遲兩個月或?qū)⑸鐣Ｕ峡ㄤN售業(yè)績作為評標時的加分因素。B、服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫軟件：要求參加報價的供應(yīng)商具有產(chǎn)品制造廠家的該產(chǎn)品

20、代理資格，具有銷售該產(chǎn)品的業(yè)績。為了避免生產(chǎn)廠家操縱產(chǎn)品銷售，對參加報價的供應(yīng)商名單嚴格保密，并且在報價截止時間以前，允許任何符合資質(zhì)要求的供應(yīng)商參加報價。,④招標進度安排 (橫道圖略),,（二）合同類型及投標人資質(zhì)選擇>項目管理與招標采購-考試大綱:3.6 熟悉建設(shè)工程項目合同類型、適用范圍，依據(jù)建設(shè)項目特點選擇適用的合同類型及合同履行擔保方式。3.12 熟悉建筑業(yè)專業(yè)分類、工程設(shè)計、施工和咨詢單位資質(zhì)和市場準

21、入管理；建筑業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格管理；依據(jù)工程項目的技術(shù)要求選擇符合相應(yīng)資格的企業(yè)和從業(yè)人員。> 招標采購專業(yè)實務(wù)-考試大綱:2.2依據(jù)招標采購項目相應(yīng)的技術(shù)管理要求和投標企業(yè)的資格標準、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定，…….,[案例2.4] 合同形式及投標人資質(zhì)選擇[背景] 某市機場是經(jīng)批準建設(shè)的國家重點工程，工程總投資12億元人民幣，建設(shè)工期36個月。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程的等，其中航站樓

22、建筑面積64000m2,其建安工程合同估算額31000萬元；飛行區(qū)指標4C，其中的“飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程”，即“地基強夯工程”，合同估算價為9800萬元，機場場道工程合同估算額為4200萬元人民幣；機場空管工程合同估算額為2800萬元人民幣。 項目審批核準單位對該機場建設(shè)中的航站樓、跑道和機場空管等工程及設(shè)備安裝工程，核準的招標方式為公開招標；建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場地質(zhì)勘察報告，其深度，滿足工程設(shè)計及施工

23、需要，僅航站樓部分裝飾裝修和內(nèi)容需要進行施工深化設(shè)計。此外，項目建設(shè)期間物價有較大幅度波動，須選擇適當?shù)暮贤问浇档惋L(fēng)險?，F(xiàn)對以上三個項目施工及設(shè)備采購進行招標。,[問題] （1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列？各有多少個類別？為什么施工承包人必 須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)？ （2）按照計價方式分，工程施工承包合同類型有哪幾種？針對背景材料，選擇該項目航站樓、地基處理、跑道和機場空管工程的合同類型，說明理由。（3）

24、依據(jù)背景材料，選擇航站樓、地基處理、跑道和機場空管工程施工投標人的資質(zhì)名稱及相應(yīng)等級，并說明選擇理由。（4）航站樓客梯8部，其中人字梯6部選擇進口產(chǎn)品，合同估算額1200萬元人民幣；貨梯2部，合同估算額80萬元，是否均可以直接簽訂采購合同，為什么？（5）建設(shè)單位與B基礎(chǔ)公司有很好的合作，且B基礎(chǔ)公司在地基處理方面實力很強、聲譽良好。建設(shè)單位能否直接將地基強夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司？同時，該工程由A設(shè)計院設(shè)計，其子公司C基礎(chǔ)公司

25、能否承包該地基強夯工程，為什么?[考查] （1）建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理標準及選擇；（2）工程發(fā)包承包合同形式及選擇；（3）招標采購方法；（4）現(xiàn)行法規(guī)中，如《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（30號令）等，對投標人參加投標的資格有一些限制性的規(guī)定等。,[參考答案]（1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分三種，分別是施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。其中施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類?！督ㄖā返诙?/p>

26、十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程；該條同時規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程?！逗贤ā返诙倨呤l規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位等。上述法律規(guī)定表明，工程施工承包人必須取得相應(yīng)資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)，否則屬于違法承攬工程。（2）工程施工承包合同類型有三種：①固定價格合同；②

27、可調(diào)價格合同；③成本加酬金合同，其中固定價格合同又分為固定單價合同與固定總價合同兩類。依據(jù)項目背景材料，合同形式選擇如下： ①航站樓工程施工期較長，考慮到背景材料給出的條件，即建設(shè)期間物價波動較大以及航站樓部分設(shè)計需要進行施工深化設(shè)計，為降低合同風(fēng)險，其施工承包合同宜選擇固定單價合同； ②地基處理工程：地基處理工程受市場物價波動影響較小，考慮到工程地質(zhì)勘察報告深度滿足工程設(shè)計及施工需要，宜選擇固定總價合同； ③機場跑道工

28、程施工期較短，受市場物價波動影響較小，加之其施工工藝相對簡單，宜選擇固定總價合同；,④機場空管工程建設(shè)工期相對較短，涉及設(shè)備選型及安裝、集成以及配套的施工深化設(shè)計等，一般為標準化設(shè)計，宜選擇固定總價合同。（3）投標人資質(zhì)名稱及等級選擇如下： ①航站樓工程：房屋建筑工程總承包一級及以上資質(zhì)，且企業(yè)注冊資本金在6200萬元以上； ②地基處理工程：地基與基礎(chǔ)工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì)； ③機場跑道工程：飛行區(qū)指標4C，須選擇機場場

29、道工程專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)； ④機場空管工程：飛行區(qū)指標4C，須選擇機場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)，因該專業(yè)僅一級、二級兩個等級，其中二級資質(zhì)僅允許承攬飛行區(qū)指標在4D及以下的機場空管工程和航站樓弱電系統(tǒng)工程的施工。（4）依據(jù)商務(wù)部《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（商務(wù)部，13號令），電梯采購屬于其規(guī)定的79種產(chǎn)品之一，故6部人字梯不能直接簽訂采購合同，須在商務(wù)部機電產(chǎn)品進出口司的監(jiān)督下組織該6部電梯

30、國際招標采購。雖然2部貨梯的合同估算額80萬元，也不可以直接簽訂采購合同，而需要組織國內(nèi)公開招標。（5）建設(shè)單位不能直接將本項目地基強夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司。C基礎(chǔ)公司為A設(shè)計院的子公司，屬于本項目設(shè)計人的附屬機構(gòu)，不能參加該項目的投標，當然也不能承包該地基強夯工程的施工。,（三）招標采購項目服務(wù)計劃策劃>項目管理與招標采購—考試大綱2.2 掌握招標采購項目管理方案的制定、實施與檢查；招標采購項目的服務(wù)質(zhì)量、進度

31、、成本控制和信息管理的目標、方法及措施；招標采購項目的服務(wù)要素管理和考核評價。2.3了解招標采購項目的風(fēng)險；招標采購項目風(fēng)險的分析與應(yīng)對辦法2.4 熟悉應(yīng)用計算機信息技術(shù)實施招標采購項目管理。[說明]招標采購項目管理的九大任務(wù)：（1）招標采購項目綜合管理（制定計劃、目標、任務(wù)；制定流程、措施）；（2）范圍管理； （3）時間管理； （4）成本管理；（5）質(zhì)量管理； （6）人力資源管理； （7）溝通管理；

32、（8）風(fēng)險管理； （9）采購管理（收集信息及各類資源）,[案例2.9] 招標采購代理服務(wù)計劃策劃[背景] 某大型國有企業(yè)新建辦公樓，計劃投資2.5億元人民幣，地下3層，地上15層，總建筑面積約5萬平方米。該企業(yè)目前租用一商業(yè)寫字樓臨時辦公，為了節(jié)省租金，要求施工總承包單位能在2007年9月1日之前進駐現(xiàn)場。該企業(yè)于2007年5月10日與X招標公司簽訂委托代理協(xié)議，委托X公司作為招標代理機構(gòu)對辦公樓全部工程進行招標，招標代理

33、服務(wù)費用按原國家計委《計價格[2002]1980號文件》規(guī)定的標準正常收?。ê瑯说拙幹疲?X公司接受委托后，根據(jù)招標人的要求于5月12日編制并提交了一份招標計劃書，內(nèi)容包括：招標組織程序、招標計劃安排、服務(wù)人員組織等，并就招標項目中關(guān)鍵性問題提出了一些合理化建議。 招標人于5月20日向X公司提供了工程施工圖紙，其中精裝修、弱電系統(tǒng)、幕墻、消防以及辦公樓頂局部輕鋼結(jié)構(gòu)吊頂暫無詳細設(shè)計圖紙。X公司根據(jù)招標人提供的圖紙完成

34、了招標文件的編制，需要二次設(shè)計的工程內(nèi)容以及與工程相關(guān)的重大設(shè)備采購（電梯、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)）均以暫估價形式進入清單。5月21日至7月15日期間，X公司為招標人完成了施工總承包的招標工作（含資格預(yù)審）。 X公司協(xié)助招標人于8月1日完成了施工總承包合同的談判和簽訂工作。8月15日，該企業(yè)新辦公樓項目正式開工建設(shè)。,[問題] 請根據(jù)上述背景情況，回答以下問題： （1）招標代理機構(gòu)承接工程類項目招標，通常的代理服務(wù)內(nèi)容都有哪些？

35、（2）X公司在施工總承包招標服務(wù)過程中，預(yù)計存在哪些成本投入？（3）針對本案中的項目，在考慮服務(wù)人員配備時一般需要考慮哪些因素？]應(yīng)如何配備和分工？ （4）本案中，后續(xù)還有哪些可能需要招標的項目？ （5）試從項目管理的角度分析，招標采購服務(wù)方案需要考慮哪些方面的內(nèi) 容？ [考查] （1）招標代理服務(wù)內(nèi)容；（2）招標代理投入成本；（3）按照項目管理原理，配備采購人員；（4）招標采購方案的主要內(nèi)容。[參考答案] （1）工

36、程施工招標代理服務(wù)內(nèi)容主要有：編制招標方案，編制招標文件（包括編制資格預(yù)審文件和標底），協(xié)助招標人審查投標人資格，組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑，組織開標、評標以及提供招標前期咨詢、協(xié)助招標人與中標人簽訂合同等。（2）投入主要有：招標文件和資格預(yù)審文件的編制費用、清單和標底的編制費用、投標預(yù)備會議涉及的組織費用（會議室和交通費用）、資格評審、開標、評標的會務(wù)費用、資格評審及評標的專家勞務(wù)費、協(xié)助招標人合同談判及簽訂的組織費用（涉

37、及會務(wù)費用）、招標過程中所需文件的印刷費用、招標公司人員費用（人員薪酬、福利、交通、通訊等費用）。,（3）至少應(yīng)投入以下人員：①綜合管理人員1-2人，負責(zé)協(xié)調(diào)、管理工作； ②招標采購人員2人以上，應(yīng)具有類似項目的招標組織經(jīng)驗，負責(zé)招標過程的組織、招標文件的編制及配合委托人進行合同簽訂等； ③工程造價人員4人以上，提供材料設(shè)備暫估價，完成工程標底價格編制等工作，至少土建、安裝各2人；④建筑技術(shù)支持1-2人，為編制招標文件提供

38、土建、安裝技術(shù)支持； ⑤財務(wù)人員1人，負責(zé)投標保證金收取和返還工作；⑥招標文件審核人員2-3人，負責(zé)對資格預(yù)審文件、招標文件、標底進行審核；⑦輔助人員1-2人，負責(zé)招標文件的印刷、發(fā)售，并為招標工作提供輔助性服務(wù)。（4）本案中，列為暫估價形式的分項工程及主要材料及設(shè)備均需要組織招標。因此，后續(xù)還需要招標的項目有：精裝修工程、幕墻工程、弱電系統(tǒng)工程、消防工程、輕鋼結(jié)構(gòu)屋架、電梯采購、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備采購及安裝等。 （5）

39、招標采購服務(wù)方案：項目背景情況、對標的及采購特點的理解 、標段、標包劃分方法及原則 、基本流程 、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的說明及解決方案 、組織機構(gòu)及人員配備、進度計劃及進度保障措施、風(fēng)險分析、質(zhì)量標準及質(zhì)量保障措施 、代理服務(wù)費用 、其它等。,[案例2.2.2]（復(fù)習(xí)指導(dǎo)）[背景]某大學(xué)新建教學(xué)實驗樓工程施工總承包招標，招標人編制的招標程序如下（時間均按日歷天考慮）： 其中:[1]簽訂招標代理協(xié)議；[2]技術(shù)資料圖紙交付；

40、[3]工程量清單與招標控制價編制；[4]資格預(yù)審文件編制；[5]資格預(yù)審公告發(fā)布；[6]資格預(yù)審申請文件接收并完成資格審查；[7]招標文件編制；[8]現(xiàn)場踏勘及投標預(yù)備會；[9]發(fā)出資格預(yù)審合格通知書；[10]開標評標；[11]發(fā)出中標通知書；[12]簽訂施工合同；[13]資格預(yù)審申請文件編制；[14]投標文件編制。,[問題] （1）根據(jù)上述網(wǎng)絡(luò)計劃，指出其編制工程量清單與招標控制價、資格預(yù)審文件和招標文件各用了多少日歷天？（2）

41、根據(jù)上述網(wǎng)絡(luò)計劃找出關(guān)鍵路徑，并計算招標所需日歷天數(shù)。（3）招標人為了加快工作進度，將工程量清單及招標控制價編制時間縮短至15天，此時關(guān)鍵路徑有何變化？招標需要多少日歷天？[考查] （1）招標流程及關(guān)鍵工序； （2）招標各環(huán)節(jié)的時限規(guī)定。,[參考答案]（1）工程量清單與招標控制價編制20日歷天；資格預(yù)審文件編制10日歷天；招標文件編制15日歷天。（2）關(guān)鍵路徑為：[1]、[2]、[3]、[9]、[14]、[10]、[

42、11]、[12]； 計算出招標所需時間為：2+2+20+1+20+3+2+7=57（日歷天）。（3）關(guān)鍵路徑變更為：[1]、[2]、[4]、[5]、[13]、[6]、[9]、[14]、[10]、[11]、[12]； 變更招標所需時間為：2+2+10+1+5+1+1+20+3+2+7=54（日歷天）。,[案例2.8] 招標組織程序及時間計劃不嚴謹[背景]某依法必須招標的工程建設(shè)項目位于北方某個城市，采用公開招

43、標方式組織其中4臺6t蒸汽鍋爐的采購。招標人對招標過程時間計劃如下： （1）2008年8月9日（星期六）-2008年8月14日發(fā)售招標文件； （2）2008年8月16日上午9：00點組織投標預(yù)備會議； （3）2008年8月16日下午4：00點為投標人要求澄清招標文件的截止時間； （4）2008年8月17日上午9：00點組織現(xiàn)場考察； （5）2008年8月20日發(fā)出招標文件的澄清與修改，修改了幾個關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)；

44、 （6）2008年8月29日下午4：00為投標人遞交投標保證金截止時間； （7）2008年8月30日上午9：00點投標截止； （8）2008年8月30日上午9：00~11：00，招標人與行政監(jiān)管機構(gòu)審查投標人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件，據(jù)此決定參與開標投標人； （9）2008年8月30日上午11：00，開標； （10）2008年8月30日下午1：30~2008年8月31日下午5：30，評標委員會評標； （11）

45、2008年9月1日~2008年9月3日，評標結(jié)果公示； （12）2008年9月4日定標、發(fā)出中標通知書； （13）2008年9月5日~2008年 9月6日，簽訂供貨合同。,[問題] （1）逐一指出上述時間安排、程序中的不妥之處，說明理由。 （2）如果該批蒸汽鍋爐需要一個半月交貨，其安裝與系統(tǒng)調(diào)試需要三個月時間，招標人與中標人在2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證2008年11月15日供暖？如需要保證2008年11月

46、15日供暖，該批鍋爐采供最遲應(yīng)在什么時間開始？[考查] 《招標投標法》、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》（27號令）工程貨物招標的程序及時間安排的規(guī)定。 [參考答案]（1）招標人組織本次招標的時間計劃存在以下不妥之處： ①招標文件的發(fā)售時間不滿足《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》（27號令）不少于五個工作日的規(guī)定，因為2008年8月9日-10日為星期六、星期日，為法定休息日。 ②2008年8月16日上午9：00點組織

47、投標預(yù)備會議不妥。投標預(yù)備會議的目的是澄清潛在投標人在投標過程中對招標文件及相關(guān)條件的疑問，應(yīng)安排在投標人要求澄清招標文件的截止時間和現(xiàn)場考察時間之后，以便于統(tǒng)一對投標人在現(xiàn)場考察和招標文件提出的問題進行澄清。,③2008年8月20日發(fā)出招標文件的澄清與修改，2008年8月30日上午10：00點投標截止不妥，因為不滿足《招標投標法》至少在招標文件要求提交投標文件的截止時間至少十五日前發(fā)出的規(guī)定。如果必須在2008年8月20日

48、發(fā)出招標文件的澄清與修改，招標人應(yīng)相應(yīng)順延投標截止時間，即延長到2008年9月4日，以滿足法律對招標文件澄清與修改發(fā)出時間的規(guī)定。④要求2008年8月29日下午4：00前遞交投標保證金不妥。投標保證金是投標文件的一部分，除現(xiàn)金外，還包括轉(zhuǎn)賬支票、投標保函等形式。投標截止時間前，投標人均可與投標文件一起遞交。⑤2008年8月30日上午9：00點投標截止，2008年8月30日上午11：00組織開標不妥?！墩袠送稑朔ā返谌臈l規(guī)

49、定，開標時間為投標截止時間的同一時間。⑥2008年8月30日上午9：00~11：00，招標人與監(jiān)管機構(gòu)審查投標人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件的做法不妥。依據(jù)《招標投標法》，此時應(yīng)組織開標。同時查對有關(guān)證明證件原件的目的是為了評審?fù)稑宋募蓪⑦@一事項的權(quán)利賦予了評標委員會，不在招標人與監(jiān)管機構(gòu)。 （2）招標人與中標人在2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同不能保證2008年冬天供暖。依據(jù)鍋爐供貨及安裝時間，這4臺

50、鍋爐最快也只能在2009年1月中旬具備供暖條件，而北方城市每年十一月十五日進入冬季供暖期，所以招標人安排的計劃不能滿足2008年供暖需求。如果必須滿足2008年11月15日供暖，則應(yīng)將招標啟動時間提前至少兩個月時間，即在2008年5月底或6月初開始采購。,[案例2.2.1]（復(fù)習(xí)指導(dǎo)）[背景]某國家重點建設(shè)項目，投資估算約8000萬元人民幣，項目前期審批手續(xù)已完成，核準的招標方式為公開招標，設(shè)計單位完成的設(shè)計圖紙內(nèi)容和深

51、度滿足施工要求，招標人委托某招標代理公司代理招標。該招標代理公司著手編制招標方案并按時間先后擬定招標程序如下：（1）簽訂委托協(xié)議；（2）編制資格預(yù)審文件；（3）在工程所在市的晚報上發(fā)布資格預(yù)審公告；（4）發(fā)售資格預(yù)審文件；（5）召開投標預(yù)備會；（6）編制招標文件；（7）從招標人提供的專家名單中隨機抽取評標專家；（8）組織對資格預(yù)審申請人進行資格審查，并通知其資格審查結(jié)果；（9）向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)售招標文件，同時

52、要求其提交投標報價30%的投標保證金；,（10）分兩批組織購買招標文件的潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘；（11）接受投標文件，組織開標會議；（12）組織評標委員會評標，出具評標報告；（13）退還未中標人投標保證金；（14）招標人與中標人簽訂合同；（15）發(fā)出中標通知書；（16）招標人定標，并開始與排名第一的中標候選人進行合同價格談判。 此外，計劃工期內(nèi)物價波動幅度小，招標代理公司根據(jù)項目具體情況，向招標人推薦了采用固定總價

53、合同形式。[問題]（1）指出上述招標程序的不妥之處，逐一說明理由。（2）本案中招標代理機構(gòu)建議的合同形式是否妥當？說明理由。[考查]（1）法定招標程序內(nèi)容。（2）合同類型選擇。,[參考答案]（1）上述招標程序的不妥之處和相應(yīng)理由如下：1）在市晚報發(fā)布資格預(yù)審公告不妥；理由： 國家重點項目應(yīng)當在國家發(fā)改委指定的媒介發(fā)布公告。2）召開投標預(yù)備會的時間不妥；理由：投標預(yù)備會應(yīng)當安排在現(xiàn)場踏勘之后。3）從招標人提供

54、的專家名單抽取評標專家不妥；理由：依法必須進行招標的項目，評標專家應(yīng)當來自國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)臁?4）發(fā)售招標文件時要求投標人提交投標保證金和要求投標保證金為投標價格的30%均不妥；理由：投標保證金是投標文件的組成，不應(yīng)強制要求投標人提前提交，投標保證金一般不得超過投標價格的2%，最高不超過80萬元。 5）分別組織投標人現(xiàn)場踏勘不妥；理由：招標人不得分別或者單獨組織

55、任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。 6）確定中標人前與中標候選人進行合同價格談判不妥；理由：確定中標人前不得與投標人就投標價格等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。 7）（13）-（16）招標程序不妥；理由：按現(xiàn)行法規(guī)，正確的程序應(yīng)當是（16）（不包括談判）-（15）-（14）-（13）。（2）建議采用固定總價合同妥當；理由：設(shè)計圖紙齊備且深度滿足要求，物價波動幅度小，符合固定總價合同的適用條件。,三、招標采購文件及要素分析 招標采購專業(yè)實

56、務(wù)-考試大綱： 2.2……，掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標采購項目招標資格審查的原則、方法，制定資格預(yù)審或后審的標準和程序；掌握起草發(fā)布招標（資格預(yù)審）公告、編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審申請文件的組成，組織資格預(yù)審選擇合格投標人。 熟悉《標準施工招標資格預(yù)審文件》的應(yīng)用。 3.1根據(jù)工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標采購項目的相應(yīng)技術(shù)管理要素特征和采購要求，掌握編寫投標邀請書、投標人須知；掌握工程、貨物、服務(wù)評

57、標方法和要素的區(qū)別，選擇評標方法和要素；掌握合同類型選擇，通用合同條款運用和合同專用條款設(shè)置； 熟悉《標準施工招標文件》的運用；了解工程施工招標工程量清單計價方法； 熟悉《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》的運用； 熟悉特許經(jīng)營項目融資、建設(shè)工程設(shè)計、工程監(jiān)理、建設(shè)項目管理，科技研究開發(fā)和咨詢，物流等服務(wù)項目招標文件的編寫和相關(guān)運用。 3.2掌握招標文件編寫、補充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題，招標文件

58、中的違法、歧視性條款判別。,（一）招標公告編制[案例3.3]貨物采購招標公告內(nèi)容及編寫[背景] 某市H工程建設(shè)項目需要采購15臺變壓器設(shè)備，其主要技術(shù)參數(shù)見表3-1。表3-1 變壓器參數(shù),采購范圍包括變壓器設(shè)備本體、風(fēng)機、測溫元件、其它附件及售后服務(wù)等合同規(guī)定的內(nèi)容。對投標人的資格要求為： （1）具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。 （2）具有三年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000kV

59、A及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運行業(yè)績和型式實驗報告 （3）通過了ISO9001質(zhì)量體系認證且成功運行兩年以上。 投標人必須同時對以上5個品目投標，不得拆分。 計劃于2008年9月6日發(fā)放招標文件。招標文件發(fā)售地點為：**市建軍路6號宏遠大廈816室；供貨期為合同簽定之日起80日歷天,供貨一周內(nèi)提交6套正式圖紙及技術(shù)資料。交貨地點為項目施工現(xiàn)場，即**省**市朝陽路15號H工程施工現(xiàn)場。開標地點：**市建軍

60、路6號宏遠大廈16層1612會議室。 [問題] （1）工程貨物招標公告包括哪些基本內(nèi)容？ （2）招標人針對本項目發(fā)布的招標公告如下，指出其中存在的不妥之處，并代招標人重新擬定一份該項目招標公告。 [考查]（1）貨物招標公告的基本內(nèi)容；（2）招標文件售價；（3）編寫貨物招標公告。,招標公告招標編號：****08-**號 某市H工程建設(shè)項目為經(jīng)過項目審批部門核準的企業(yè)投資項目，現(xiàn)采購該工程干式變壓器，歡迎

61、滿足資格條件的潛在投標人購買招標文件投標。①招標內(nèi)容：干式變壓器15臺，詳見招標文件。交貨時間：合同簽定80日內(nèi)交貨。 交貨地點：**省**市朝陽路15號A工程施工現(xiàn)場。 ②購買招標文件時間：2008年9月6日~2008年9月8日，每日上午9:00-17:00（北京時間，法定節(jié)假日除外）；非本市企業(yè)需出示其在本省設(shè)置的分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照方可購買。購買招標文件地點：**省**市建軍路6號宏遠大廈816室。

62、③招標文件及圖紙售價：每套100元人民幣/套，圖紙5000元人民幣/套，招標文件售后不退。如需郵購，須加付EMS費40元人民幣，收到上述款項1日內(nèi)采用EMS特快專遞的方式寄送招標文件。 ④投標人的資格要求 A、具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。 B、具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運行業(yè)績。 C、通過了ISO9001質(zhì)量體系

63、認證且成功運行兩年以上。 ⑤投標截止時間和開標時間：2008年9月20日上午10:00（北京時間），投標文件須于投標截至?xí)r間前送達開標地點。逾期送達或未送達指定地點的投標文件恕不接受。⑥開標地點：另行通知。 招標人： ********* ****年**月**日,[參考答案]（1）《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第十三條規(guī)定，貨物招標公告應(yīng)當實

64、載明下列基本內(nèi)容：①招標人的名稱和地址；②招標貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；③交貨的地點和時間；④獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；⑤對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；⑥提交資格預(yù)審申請書或者投標文件的地點和截止日期；⑦對投標人的資格要求。 （2）該份招標公告存在以下不妥之處：1）未載明項目核準編號；2）未載明招標貨物的技術(shù)規(guī)格和參數(shù)，僅明確“見招標文件”；3）招標文件發(fā)后時間僅3日，不滿足“最短不少

65、于5個工作日”的要求； 4）要求非本市企業(yè)需出示其在本省設(shè)置的分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照后方可購買招標文件不妥；5）圖紙售價5000元/套不妥，圖紙只能收取押金，不得銷售；6）開標時間定在2008年9月30日不妥，不滿足“從招標文件發(fā)售之日起至投標截至之日至，最短不少于20日”的規(guī)定；7）未載明在投標截至日前和投標截至當日投標文件遞交地點，不能 “另行通知”；8）未載明招標人的名稱、地址和聯(lián)系方式。 重新擬定的招標公告如下：,招

66、標公告招標編號：****08-**號 某市H工程建設(shè)項目為經(jīng)過項目審批部門核準的企業(yè)投資項目，項目核準編號******?，F(xiàn)面向國內(nèi)公開采購該工程干式變壓器，歡迎滿足資格條件的潛在投標人購買招標文件投標。 ①招標內(nèi)容：干式變壓器15臺，技術(shù)參數(shù)詳見附表。 交貨時間：合同簽定80日內(nèi)交貨。 交貨地點：**省**市朝陽路15號A工程施工現(xiàn)場。 ②購買招標文件時間：2008年9月6日-2008年9

67、月15日，每日上午9:00-17:00（北京時間，法定節(jié)假日除外）。 購買招標文件地點：**省**市建軍路6號宏遠大廈816室。 ③招標文件售價：每套100元人民幣，招標文件售后不退。如需郵購，須加付EMS費40元人民幣，收到上述款項1日內(nèi)采用EMS特快專遞的方式寄送招標文件。 ④投標人的資格要求 A、具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。 B、具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗和同類產(chǎn)品

68、的銷售業(yè)績；具有4000kVA以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運行業(yè)績和型式實驗報告。 C、通過了ISO9001質(zhì)量體系認證且成功運行兩年以上。 ⑤投標截止時間和開標時間：2008年9月26日上午10:00（北京時間）。投標截止日前遞交的投標文件須送達招標人（地址、聯(lián)系人見后）；開標當日遞交的投標文件須送達開標地點。逾期送達或未送達指定地點的投標文件恕不接受。 ⑥開標地點：**省**市建軍路6號宏遠大廈16層

69、1612會議室，請投標人派代表參加開標會議。（招標人名稱、地址、聯(lián)系人、電話、傳真等*******）（技術(shù)參數(shù)表******）,[案例3.2.1]（習(xí)題集）招標公告及發(fā)布[背景] 某省政府投資2500萬元建設(shè)該省信息中心辦公樓，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，該工程可由具備房屋建筑工程施工總承包三級及以上的企業(yè)承攬。招標人在“中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)”上發(fā)布了招標公告，其內(nèi)容全文如下： ××

70、;省信息中心辦公樓工程， 建筑面積8856m2，地上6層，地下1層，全現(xiàn)澆框架剪力墻結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)對該工程施工總承包進行公開招標。1．招標范圍：圖紙范圍內(nèi)全部內(nèi)容，詳見招標文件。2．投標人資格要求（1）投標人須具備房屋建筑工程施工總承包三級資質(zhì)及裝修裝飾專業(yè)工程三級施工資質(zhì)，有類似項目業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力；（2）不接受聯(lián)合體投標。3．招標文件獲?。?）凡有意參加投標者，請于2009年6月