中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革試點(diǎn)實(shí)施方案

1、中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革試點(diǎn)實(shí)施方案中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革試點(diǎn)實(shí)施方案根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革實(shí)施總體方案》、《中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革與監(jiān)管指引》、《中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司章程》和《中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司三農(nóng)金融部管理章程》的有關(guān)要求，中國農(nóng)業(yè)銀行建立三農(nóng)金融部，對“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)實(shí)行事業(yè)部制管理模式。為穩(wěn)步推進(jìn)三農(nóng)金融部改革，實(shí)施“三農(nóng)”和縣域藍(lán)海市場發(fā)展戰(zhàn)略，從體制機(jī)制上更好地服務(wù)“三農(nóng)”和縣域

2、經(jīng)濟(jì)，特制定本方案。改革目標(biāo)（一）通過實(shí)施三農(nóng)金融部改革試點(diǎn)，達(dá)到以下目標(biāo)：1.按照“邊界清晰、治理高效、核算準(zhǔn)確、保障有力”的原則，建立起三農(nóng)金融部一級的權(quán)責(zé)利相結(jié)合的經(jīng)營管理體系。2.按照“服務(wù)到位、風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)”的原則，建立健全三農(nóng)金融部治理和運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)和效益良好的總體目標(biāo)。3.充分利用農(nóng)業(yè)銀行在縣域的資金、網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)等方面的優(yōu)勢，發(fā)揮在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，更好地為“三農(nóng)”和縣

3、域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。合理劃分三農(nóng)金融部邊界（二）三農(nóng)金融部機(jī)構(gòu)邊界。以地域?yàn)榻?，對全?003個(gè)建制縣（市）內(nèi)的2048個(gè)縣（市）支行，實(shí)行事業(yè)部制管理。各縣（市）支行成為三農(nóng)金融部的基本經(jīng)營單元。自2009年起，按照分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)的原則，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步推開三農(nóng)金融部改革。總行重點(diǎn)抓好甘肅、四川、廣西、福建、浙江、山東、重慶等現(xiàn)有七家?。▍^(qū)、市）分行的試點(diǎn)工作。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)人民銀行、銀監(jiān)會關(guān)于三農(nóng)金融部改革的有關(guān)

4、要求，在七家分行所轄的81個(gè)二級分行和503個(gè)縣域支行全面推開，健全組織體系，完善運(yùn)作機(jī)制，下沉決策重心，提高核算精度，強(qiáng)化激勵(lì)約束，做實(shí)體制機(jī)制和各項(xiàng)改革內(nèi)容。同時(shí)，考慮到三農(nóng)金融部改革涉及經(jīng)營體制、管理文化和內(nèi)部管理格局的重大調(diào)整，需要有個(gè)認(rèn)識、探索和改進(jìn)的過程。其他分行也要按照年初全行工作會議的要求，選擇部分二級分行，開展屬地化改革試點(diǎn)。重點(diǎn)是：統(tǒng)一思想認(rèn)識，搭建組織架構(gòu)，理清業(yè)務(wù)邊界，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，推進(jìn)服務(wù)“三農(nóng)”試點(diǎn)的政策措施

5、，探索單獨(dú)核算的路徑，為下一步全面推開積累經(jīng)驗(yàn)、探索路子、做好準(zhǔn)備?？傂懈鶕?jù)各地試點(diǎn)情況，擇機(jī)在全系統(tǒng)推開三農(nóng)金融部改革。（三）三農(nóng)金融部職能邊界。決定。2.三農(nóng)金融部下轄三農(nóng)金融部管理委員會辦公室、三農(nóng)政策與規(guī)劃部、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部、農(nóng)戶金融部等專業(yè)部門，分別履行三農(nóng)金融部的綜合管理、政策研究和發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和客戶營銷、農(nóng)戶金融服務(wù)等職責(zé)。3.設(shè)立“三農(nóng)”核算與考評、信貸管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、產(chǎn)品研發(fā)、人力資源管理、資本與資金管理

6、等中后臺管理中心，為三農(nóng)金融部提供支持保障服務(wù)。管理中心設(shè)置在相關(guān)部門內(nèi)；也可根據(jù)工作需要，實(shí)行集中辦公或設(shè)置在三農(nóng)金融部內(nèi)。中國農(nóng)業(yè)銀行可向三農(nóng)金融部派駐風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)等方面的管理專員。（七）三農(nóng)金融部分部。1.各一、二級分行掛牌設(shè)立三農(nóng)金融部?。ㄊ校┓植浚鳛槿r(nóng)金融部系統(tǒng)管理的機(jī)構(gòu)。一、二級分行行長擔(dān)任三農(nóng)金融分部總經(jīng)理，分管副行長擔(dān)任副總經(jīng)理。北京、天津、上海、深圳和廈門分行可不設(shè)三農(nóng)金融分部，按原有模式管理。管理半徑較小、所轄縣（

7、市）少的省區(qū)，可不設(shè)二級分部，實(shí)行一級三農(nóng)金融分部直管縣域支行的管理模式。三農(nóng)金融分部負(fù)責(zé)對轄內(nèi)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)和事業(yè)部建設(shè)的系統(tǒng)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)規(guī)劃、績效考核、產(chǎn)品研發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)管理。2.一、二級分行三農(nóng)金融部分部，比照總行三農(nóng)金融部設(shè)立管理委員會和組織架構(gòu)。由一、二級分行行長擔(dān)任管理委員會主任，分管副行長擔(dān)任副主任。管理委員會辦公室與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部合署辦公。3.根據(jù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)務(wù)需求，設(shè)置二級分行三農(nóng)金融分部組織架構(gòu)。城市業(yè)務(wù)占比高，或城

8、鄉(xiāng)業(yè)務(wù)相對均衡的二級分行，比照一級分行設(shè)置專業(yè)部門和中后臺管理中心?！叭r(nóng)”業(yè)務(wù)占比高的二級分行，中后臺部門主體納入三農(nóng)金融部管理；可根據(jù)城區(qū)業(yè)務(wù)需要，在相關(guān)中后臺部門設(shè)置單獨(dú)的管理團(tuán)隊(duì)，條件具備的可上收一級分行管理。4、三農(nóng)金融部總、分部可設(shè)置跨部門的“三農(nóng)”項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，在主管授權(quán)下開展服務(wù)“三農(nóng)”專項(xiàng)工作，形成服務(wù)“三農(nóng)”的合力。（八）三農(nóng)金融部經(jīng)營單元。1.全部縣域支行逐步改造為中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融部經(jīng)營單元，并加掛“中國農(nóng)業(yè)銀

9、行三農(nóng)金融部縣（市）營業(yè)部”的牌子。2.三農(nóng)金融部經(jīng)營單元應(yīng)根據(jù)規(guī)模和業(yè)務(wù)發(fā)展需要調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。按照精簡高效的原則設(shè)置縣域支行中后臺部門，優(yōu)化勞動組合，促使中后臺人員向前臺和服務(wù)“三農(nóng)”一線流動。前臺客戶部門根據(jù)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜、靈活設(shè)置，如農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部、農(nóng)戶金融部、客戶部等。在人力資源部門核定的機(jī)構(gòu)編制內(nèi)，可單獨(dú)設(shè)置，也可實(shí)行“幾塊牌子、一套人馬”。根據(jù)需要，可設(shè)立流動客戶經(jīng)理團(tuán)隊(duì)，專職負(fù)責(zé)對沒有農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)