違反勞動(dòng)保障法律的行政處罰規(guī)定暨勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁的區(qū)別

1、,對(duì)企業(yè)而言,最大的成本,不是廣告和推廣費(fèi)用,而是沒(méi)有經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的員工,他們每天都在得罪企業(yè)的客戶(hù).教育不等于訓(xùn)練,教育只是告訴你什么是對(duì)的,訓(xùn)練才能讓你把事情做對(duì).教育可以改變觀念,訓(xùn)練才能改變行為.,違反勞動(dòng)保障法律的行政處罰規(guī)定暨勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁的區(qū)別,廈門(mén)市勞動(dòng)保障投訴中心廈門(mén)市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師 賴(lài)明智,,第一部分用人單位違反勞動(dòng)保障法律的行政處罰規(guī)定,一、用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)的責(zé)任的定義和特征 1、定

2、義：用人單位違反勞動(dòng)法律的責(zé)任違反勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定而應(yīng)承當(dāng)?shù)姆珊蠊?、特征： 1）、以違法行為存在為前提 ； 2）、以法律制裁為必然后果； 3）、由國(guó)家強(qiáng)制力保證為后盾 ； 4）、由特別授權(quán)機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行。,,二、勞動(dòng)法律責(zé)任種類(lèi),1、行政責(zé)任包括行政處分和行政處罰兩部分。2、民事責(zé)任3、刑事責(zé)任,,三、勞動(dòng)保障行政處罰,（一）什么是勞動(dòng)保障行政處罰（二）行政處罰的種類(lèi) 1、警告：一般適用于違反勞動(dòng)保障行政

3、管理規(guī)定程度較為輕微，對(duì)社會(huì)危害不大的行為，屬于申誡罰。2、罰款：罰款是一種財(cái)產(chǎn)罰，是勞動(dòng)保障行政處罰的最重要種類(lèi)。就是通過(guò)使當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)上受到損失，警示其以后不再發(fā)生違法行為。3、沒(méi)收非法所得指的是將行為人違法所得的財(cái)物或者非法所得財(cái)物強(qiáng)制無(wú)償收歸國(guó)有的一項(xiàng)行政處罰措施。4、暫扣或吊銷(xiāo)許可證主要是對(duì)相對(duì)人暫時(shí)扣留或者吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證，剝奪其從事某種經(jīng)營(yíng)或者生產(chǎn)活動(dòng)的權(quán)利。,違反勞動(dòng)法律的行政處罰具體規(guī)定一、就業(yè)管理,,,二

4、、勞動(dòng)合同管理,,三、工作時(shí)間和休息休假,四、工 資 支 付,五、女職工和未成年工保護(hù),,,六、勞動(dòng)保障規(guī)章制度,七、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定,八、社 會(huì) 保 險(xiǎn)（已移交地稅）,九、參加工會(huì),十、勞務(wù)派遣,十一、監(jiān) 督 檢 查,十二、境外就業(yè),第二部分勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁的區(qū)別,一、執(zhí)法主體不同：勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法主體是勞動(dòng)行政部門(mén)，其執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)是代表勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政執(zhí)法 。勞動(dòng)監(jiān)察的設(shè)立，主要強(qiáng)調(diào)行政性，目的在維護(hù)行政

5、管理秩序，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)是具有行政執(zhí)法職能的行政管理機(jī)構(gòu)，它是國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政的機(jī)構(gòu)或者受勞動(dòng)保障行政部門(mén)委托監(jiān)督執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的機(jī)構(gòu)。 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁權(quán)由勞動(dòng)仲裁委員會(huì)行使。勞動(dòng)仲裁的執(zhí)法主體是依照國(guó)家勞動(dòng)立法建立的特定機(jī)構(gòu)——?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門(mén)代表、工會(huì)代表及用人單位三方面的代表組成。三方原則是國(guó)際上普遍遵循的原則。,二、法律行為不同,勞動(dòng)保障監(jiān)察是勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的

6、情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，并對(duì)違法行為依法進(jìn)行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活，是勞動(dòng)保障行政部門(mén)帶有強(qiáng)制性的具體行政行為。勞動(dòng)仲裁是一種帶有行政性質(zhì)的準(zhǔn)司法性質(zhì)的活動(dòng)，作出的裁決屬于一種國(guó)家授權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人具有約束力的行為。,三、執(zhí)法權(quán)限不同,勞動(dòng)監(jiān)察主體對(duì)違反勞動(dòng)法的監(jiān)察相對(duì)人具有強(qiáng)制調(diào)查權(quán)和一定的處罰權(quán)，但對(duì)被監(jiān)察事項(xiàng)無(wú)調(diào)解權(quán)。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議有調(diào)解權(quán),對(duì)爭(zhēng)議糾紛時(shí)享有裁決權(quán)，但無(wú)處罰

7、權(quán)。,四、執(zhí)法依據(jù)不同,依據(jù)行政處罰法，勞動(dòng)監(jiān)察處理案件只能適用國(guó)家法律、法規(guī)、部門(mén)政府規(guī)章、地方法規(guī)和地方政府規(guī)章等具有強(qiáng)行性的法律規(guī)范。勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法處罰為根據(jù)法定原則進(jìn)行，沒(méi)有法律依據(jù)或者不遵守法定程序的行政處罰則無(wú)效。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程序相當(dāng)。對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù)。勞動(dòng)仲裁審理案件裁決的依據(jù)除了法律、法規(guī)、規(guī)章地方

8、法規(guī)和地方政府規(guī)章外，還可以依據(jù)勞動(dòng)合同及其相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議、司法解釋、行政機(jī)關(guān)簽發(fā)文件或復(fù)函和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度等進(jìn)行裁決。,五、執(zhí)法手段不同 ：,勞動(dòng)監(jiān)察屬于政府部門(mén)行政執(zhí)法行為。勞動(dòng)者對(duì)用人單位侵犯其合法權(quán)益的違法行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)接案后，將代表勞動(dòng)行政部門(mén)可采取下列調(diào)查、檢查措施進(jìn)入用人單位查證違法事實(shí)：進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；就調(diào)查、檢查事項(xiàng)詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員；要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的

9、文件資料，并作出解釋和說(shuō)明，必要時(shí)可以發(fā)出調(diào)查詢(xún)問(wèn)書(shū)采取記錄、錄音、錄像、照像或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動(dòng)保障行政部門(mén)采取的其他調(diào)查、檢查措施。勞動(dòng)仲裁行為屬于事后矯正行為，仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，當(dāng)事人需先提出仲裁申請(qǐng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)才能受理案件，否則，仲裁部門(mén)不主動(dòng)介入遵循的是不告不理原則。,六、法律地位不同 ：,勞動(dòng)保障行政部門(mén)在行使勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)時(shí)，較之勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁更具

10、有積極性和主動(dòng)性，勞動(dòng)保障監(jiān)察人員均有權(quán)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行主動(dòng)的監(jiān)督檢查。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、可以當(dāng)場(chǎng)處理的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，有權(quán)代表并以勞動(dòng)保障行政部門(mén)的名義當(dāng)場(chǎng)予以糾正 。而在勞動(dòng)仲裁的所有程序中，仲裁機(jī)構(gòu)是一種“中間人”，不作為當(dāng)事人而處于“第三者”的地位。勞動(dòng)爭(zhēng)議的受案,是當(dāng)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人雙方在某一問(wèn)題上爭(zhēng)執(zhí)不決,達(dá)不成協(xié)議,一方提起申訴時(shí),仲裁委才以第三者的身份,依

11、據(jù)一定法律程序,對(duì)雙方的爭(zhēng)議居中作出裁判或公斷。是對(duì)用工雙方權(quán)利義務(wù)的平等裁判。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)只能依據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)啟動(dòng)仲裁程序，屬事后糾正，不能主動(dòng)介入。,七、法律后果不同,在勞動(dòng)監(jiān)察過(guò)程中，勞動(dòng)保障行政部門(mén)實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察活動(dòng)所作出的處理決定，立即發(fā)生法律效力，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)立即執(zhí)行。有關(guān)當(dāng)事人不服處理決定的，可以提起行政復(fù)議或行政訴訟，在申請(qǐng)復(fù)議或行政訴訟期間，不影響決定的執(zhí)行。而勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決，并不立即發(fā)生法律效力

12、，而是處于效力待定狀態(tài)。當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的仲裁裁決不服的，可以在法定期限內(nèi)向人民法院起訴，只有法定期限屆滿(mǎn)，雙方當(dāng)事人不起訴的，仲裁裁決書(shū)才發(fā)生效力，有關(guān)當(dāng)事人向法院起訴，也不是以仲裁機(jī)構(gòu)為被告提起行政訴訟，而是以勞動(dòng)爭(zhēng)議的另一方為被告提起普通的民事訴訟。勞動(dòng)仲裁是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人請(qǐng)求解決的勞動(dòng)爭(zhēng)議，依法居中公斷的執(zhí)法行為。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是一種準(zhǔn)司法社會(huì)干預(yù)行為。仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)仲裁案件不承擔(dān)錯(cuò)案法律責(zé)任。,八、工作目的不同：,勞

13、動(dòng)監(jiān)察是國(guó)家授權(quán)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法進(jìn)行監(jiān)督和檢查,從而保障勞動(dòng)法的有效實(shí)施。通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察,既能有效地預(yù)防用人單位違反勞動(dòng)法,又能對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法的行為予以糾正和處罰,從而達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的目的。保障監(jiān)察以查處違法行為，督促用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法為目的。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁以處理和解決勞動(dòng)糾紛為目的。勞動(dòng)仲裁的功能在于通過(guò)仲裁的運(yùn)作，使受到損害的一方當(dāng)事人的權(quán)利能夠得以恢復(fù)或補(bǔ)救，強(qiáng)制違反義務(wù)的一方當(dāng)事人履行義務(wù)或承擔(dān)責(zé)任

14、，或者對(duì)發(fā)生爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系加以確認(rèn)，從而平衡當(dāng)事人之間的權(quán)益沖突,九、工作對(duì)象不同 ：,勞動(dòng)保障監(jiān)察是指勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域的企業(yè)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行制止，責(zé)令改正或者依法予以處罰的行政行為。由此可以看出，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的對(duì)象是勞動(dòng)關(guān)系雙方中的用人單位。（根據(jù)各地方的立法規(guī)定，勞動(dòng)監(jiān)察也有對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店以及參保對(duì)象進(jìn)行檢查。）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是指勞動(dòng)

15、爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)用人單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生的爭(zhēng)議，在查明事實(shí)，明確是非，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上依法作出裁決的活動(dòng)。因此勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的工作對(duì)象是發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第三條明確規(guī)定“企業(yè)與職工為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的當(dāng)事人”。,十、受理范圍不同：,勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理的案件范圍為：用人單位違反勞動(dòng)保障法律的行為發(fā)生在2年內(nèi)的，有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權(quán)益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動(dòng)保障法律的行

16、為所造成的；屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍并由受理投訴的勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。用人單位違反國(guó)家規(guī)定，拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，或者拖欠工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的，勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)行政部門(mén)投訴，勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)受理范圍用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生 因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；因工作時(shí)間

17、、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；勞動(dòng)合同的無(wú)效或者部分無(wú)效的確認(rèn)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)和勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分的無(wú)效的確認(rèn)則只能由勞動(dòng)仲裁委員會(huì)受理。,十一、工作遵循的基本原則不同,勞動(dòng)保障監(jiān)察遵循公正、公開(kāi)、高效、便民的原則。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，接受社會(huì)監(jiān)督。勞動(dòng)監(jiān)察體現(xiàn)的是強(qiáng)制原則，

18、如果用人單位違法，不允許通過(guò)勞動(dòng)者放棄權(quán)利，免于追究法律責(zé)任。解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循合法、公正、及時(shí)、著重調(diào)解的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。勞動(dòng)仲裁則強(qiáng)調(diào)調(diào)解原則。,十二、案件管轄范圍不同：,勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)行屬地管理原則，各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。各級(jí)勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)依照行政管轄權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的用人單位勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。超越過(guò)行政區(qū)域的行政執(zhí)法行為不具備法律效力，違

19、法行政執(zhí)法給執(zhí)法對(duì)象造成損害的還應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)損害的行政賠償責(zé)任。    勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。,十二、辦案程序不同,勞動(dòng)保障監(jiān)察依據(jù)的實(shí)體法和程序法分別是《勞動(dòng)法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》

20、等執(zhí)法程序規(guī)定。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)法定程序,既可以受理勞動(dòng)者舉報(bào)立案,又可以主動(dòng)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)違法行為立案查處。即勞動(dòng)監(jiān)察既管事后糾正,也做事先預(yù)防。任何組織或者個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報(bào)勞動(dòng)仲裁工作程序是按照法律依據(jù)是《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《民事訴訟法》。及相關(guān)的辦案程序。勞動(dòng)仲裁適用調(diào)解程序。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)依當(dāng)事人的請(qǐng)求而實(shí)施仲裁，即不訴不理

21、，其仲裁行為屬事后糾正,不能主動(dòng)介入。是依申請(qǐng)而作出裁決的準(zhǔn)司法行為。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁以《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等為存在前提，以《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》為開(kāi)展工作的依據(jù)，側(cè)重的是解決糾紛為目的。,十三、執(zhí)法行為的法律效力不同,勞動(dòng)保障行政處理或處罰決定依法作出后，決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)當(dāng)事人,就產(chǎn)生法律效力,當(dāng)事人決定規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察決定沒(méi)有行政強(qiáng)制權(quán)，但是用人單位對(duì)勞動(dòng)保障行政部門(mén)作出的行政處罰決定、責(zé)令支付勞動(dòng)者

22、工資報(bào)酬、 賠償金或者征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等行政處理決定逾期不履行的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。勞動(dòng)仲裁裁決的強(qiáng)制執(zhí)行由一方當(dāng)事人向人民法院提出申請(qǐng)。而勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決書(shū)是以勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的名義作出的,裁決書(shū)送達(dá)當(dāng)事人后,并不立即產(chǎn)生法律效力,而處于法律效力待定狀態(tài),只有當(dāng)事人自收到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)不向法院起訴的,裁決書(shū)才產(chǎn)生法律效力。一旦當(dāng)事人向法院起訴,裁決書(shū)就失去法律效力。勞動(dòng)仲裁處理勞動(dòng)爭(zhēng)

23、議既適用強(qiáng)行性法律規(guī)范也適用任意性法律規(guī)范。,十四、舉證責(zé)任不同,勞動(dòng)監(jiān)察是行政執(zhí)法行為，對(duì)單位違反行政管理秩序行為的調(diào)查處理，必須事實(shí)為依據(jù), 公正詳實(shí)地調(diào)查取證, 作出的行政處理或處罰決定與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程序相當(dāng)。當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察處理結(jié)果不服提起行政訴訟或者復(fù)議的，作出處理決定的勞動(dòng)保障行政部門(mén)要承擔(dān)處罰的舉證責(zé)任。仲裁除法定情形外不主動(dòng)依職權(quán)收集證據(jù)，,舉證責(zé)任在勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人雙方。,十五、證據(jù)收集方式

24、不同,勞動(dòng)監(jiān)察不僅要求當(dāng)事人舉證，而且可主動(dòng)依職權(quán)收集證據(jù)。勞動(dòng)監(jiān)察的調(diào)查取證具有法定的強(qiáng)制權(quán)，調(diào)查對(duì)象無(wú)理抗拒、阻撓勞動(dòng)保障行政部門(mén)依照本條例的規(guī)定實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的；不按照勞動(dòng)保障行政部門(mén)的要求報(bào)送書(shū)面材料，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可處罰款。勞動(dòng)保障行政部門(mén)調(diào)查、檢查時(shí)必要時(shí)可采取證據(jù)登記保存措施。在勞動(dòng)仲裁中，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人

25、單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。,十六、救濟(jì)途徑不同：,當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察處理或處罰決定不服的,可以在60日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞?jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以在3個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟,在復(fù)議或訴訟中勞動(dòng)行政部門(mén)將作為被告。當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決書(shū)不服時(shí),可以在15日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,爭(zhēng)議雙方仍然是用人單位和職工。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不服裁決才可以提起訴訟，爭(zhēng)議雙

26、方當(dāng)事人均可能成為原告或被告。當(dāng)事人不服仲裁裁決可就裁決結(jié)果提起民事訴訟，人民法院審理時(shí),爭(zhēng)議雙方為訴訟當(dāng)事人,仲裁委不能列為被告。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請(qǐng)人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。,十七、案件處理時(shí)限不同 ：,對(duì)符合條件的投訴，勞動(dòng)保障行政

27、部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)依法受理，并于受理之日立案查處。勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起６０個(gè)工作日內(nèi)完成；對(duì)情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)３０個(gè)工作日。勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲

28、裁時(shí)效期間重新計(jì)算。因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。 勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。,十八、立案受案方式和文書(shū)格式不一樣,任何組織或個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)

29、舉報(bào)人反映的違反勞動(dòng)保障法律的行為應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并為舉報(bào)人保密。勞動(dòng)者對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律、侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)投訴。對(duì)因同一事由引起的集體投訴，投訴人可推薦代表投訴。投訴應(yīng)當(dāng)由投訴人向勞動(dòng)保障行政部門(mén)遞交投訴文書(shū)。書(shū)寫(xiě)投訴文書(shū)確有困難的，可以口頭投訴，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行筆錄，并由投訴人簽字投訴文書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所和聯(lián)系方式，被投訴用人單位的名稱(chēng)、住

30、所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；勞動(dòng)保障合法權(quán)益受到侵害的事實(shí)和投訴請(qǐng)求事項(xiàng)。勞動(dòng)仲裁：發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商，也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。,十九、舉報(bào)或者申訴的方式

31、不同：,任何組織或個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)及規(guī)章的行為，可以采取書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪等形式向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。對(duì)符合條件的舉報(bào)投訴案件，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在接到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)依法受理和立案。對(duì)通過(guò)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或規(guī)章行為的，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)立案查處。申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的格式向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提交書(shū)面仲裁申請(qǐng)，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。不按規(guī)定提交申訴申請(qǐng)的，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)可以不受

32、理。,二十、侵權(quán)損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不同 ：,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)規(guī)定：用人單位未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；安排加班不支付加班費(fèi)的；解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹趧?dòng)行政部門(mén)有權(quán)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)

33、準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。該賠償屬于對(duì)拒絕改正的家罰，屬于懲罰性的賠償。用人單位違反勞動(dòng)保障法律行為對(duì)勞動(dòng)者造成損害，勞動(dòng)者與用人單位就賠償發(fā)生爭(zhēng)議的，依照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的規(guī)定處理，因用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的賠償。該賠償損失賠償是直接賠償。,第三部分,常見(jiàn)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題解答一、關(guān)于勞動(dòng)和勞務(wù)關(guān)系的該如何認(rèn)定對(duì)在用工雙方是否存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)為同時(shí)具備三個(gè)條件：1、用人單位

34、和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；2、用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；3、勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。,二、關(guān)于未建立工會(huì)企業(yè)用人單位單方解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)事先通知工會(huì),勞動(dòng)合同法第四十三條規(guī)定：用人單位單方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)。然而沒(méi)有建立工會(huì)組織的用人單位，單方面解除合同是否就無(wú)法進(jìn)行？本人認(rèn)為，此處所指的工會(huì)并非特指

35、本企業(yè)工會(huì)，對(duì)本單位沒(méi)有建立工會(huì)組織的，用人單位解除合同理由事先通知所在地政府工會(huì)組織或者行業(yè)工會(huì)組織即可。,三、關(guān)于連續(xù)兩次訂立固定下限合同，可訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的理解。,根據(jù)勞動(dòng)合同法第十四條規(guī)定：連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。也就是說(shuō)在簽訂第二次固定期限合同的時(shí)候，勞動(dòng)者就可以預(yù)期在合同履行后可簽訂無(wú)

36、固定期限合同。因此，單位在合同期限的設(shè)置上必須要根據(jù)實(shí)際用工確定，不宜過(guò)短，否則在第二次和勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)，就要預(yù)見(jiàn)到勞動(dòng)者可能在合同期滿(mǎn)時(shí)提出和單位簽訂無(wú)固定期限的結(jié)果。,四、應(yīng)簽訂無(wú)固定期限而未及時(shí)簽訂合同的處理,根據(jù)勞動(dòng)合同法第十四條規(guī)定：用人單位自用工之日起滿(mǎn)一年不與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。第八十二條規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限

37、勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。用人單位應(yīng)盡快和勞動(dòng)者補(bǔ)簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位不依法簽訂的則須每月支付兩倍工資，不支付的則按照勞動(dòng)合同法第八十五條規(guī)定：未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。要注意的是兩倍工資的支付如果是視同簽訂無(wú)固定期限合同的依據(jù)條例

38、規(guī)定單位只要支付11個(gè)月工資就可以的。但是對(duì)應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限合同而沒(méi)有簽訂的則是沒(méi)有限制的。因雙方協(xié)商不一致該如何處理，條例11條規(guī)定了處理方式，協(xié)商中的公平合理原則是很重要的，而且自由裁量權(quán)很大。因此建議單位在集體合同中作出相應(yīng)的規(guī)定把主動(dòng)權(quán)抓在自己手中。,五、關(guān)于合同法出臺(tái)前規(guī)章制度有效性問(wèn)題 ：,在勞動(dòng)合同實(shí)行前訂立的規(guī)章制度，在合同法實(shí)施后如果規(guī)章制度的訂立不是依照現(xiàn)有的法定程序訂立或者內(nèi)容違反了現(xiàn)有法律規(guī)定的，規(guī)章制度無(wú)效。

39、用人單位以違反法律、法規(guī)的規(guī)章制度對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行管理?yè)p害勞動(dòng)者權(quán)益的，勞動(dòng)者不但可以解除合同并要求單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和承擔(dān)因違法的規(guī)章制度給勞動(dòng)者帶來(lái)?yè)p害相關(guān)的損害賠償責(zé)任。因此，用人單位應(yīng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)，保障自身的經(jīng)營(yíng)管理秩序。 對(duì)以前未勞動(dòng)合同法等規(guī)定程序制訂和違反現(xiàn)有法律規(guī)定的規(guī)章制度應(yīng)盡快重新進(jìn)行制定、修改。,六、訂立無(wú)效合同的有關(guān)賠償規(guī)定 ：,根據(jù)勞動(dòng)合同法第二十八條規(guī)

40、定：勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效，勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額，參照本單位相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。第八十六條規(guī)定：勞動(dòng)合同依照本法第二十六條規(guī)定被確認(rèn)無(wú)效，給對(duì)方造成損害的，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)勞動(dòng)法第九十七條規(guī)定： 由于用人單位的原因訂立的無(wú)效合同，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償責(zé)任按照《違反《勞動(dòng)法》有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》勞部發(fā)〔1995〕223號(hào)第二條規(guī)

41、定 。勞動(dòng)合同被確認(rèn)為無(wú)效，如果勞動(dòng)者實(shí)際工資高于用人單位相同或者會(huì)相近崗位的勞動(dòng)報(bào)酬,七、勞動(dòng)者依法通知單位解除合同的問(wèn)題 ：,勞動(dòng)合同法第三十七條規(guī)定：勞動(dòng)者提前三十日以書(shū)面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。根據(jù)勞動(dòng)和勞動(dòng)合同法等法律規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。 用人單位作為管理方在規(guī)章制度應(yīng)明確規(guī)定代表單位行使職工管理權(quán)的相關(guān)機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人并告知?jiǎng)趧?dòng)者，假如單位的規(guī)

42、章制度沒(méi)有明確規(guī)定，則勞動(dòng)者應(yīng)通過(guò)郵寄送達(dá)、公正送達(dá)或者公告送達(dá)等方式，履行提前三十日以書(shū)面形式通知用人單位的義務(wù)。,八、關(guān)于農(nóng)民工退休的問(wèn)題,勞動(dòng)合同法第四十四條規(guī)定第三項(xiàng)規(guī)定：勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)合同終止。條例第二十一條 勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。不少人擔(dān)心：如果是簽訂無(wú)固定期限合同的勞動(dòng)者，尤其是農(nóng)民工，國(guó)家目前并沒(méi)有規(guī)定他們的法定退休年齡，假如他們因各種原因出現(xiàn)而不能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的情

43、形，在勞動(dòng)者未能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇前，是否就意味著用人單位只能等到勞動(dòng)者可以享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件出現(xiàn)、無(wú)法勝任工作或者等到勞動(dòng)者死亡才有可能解除或者終止合同？ 實(shí)際上這個(gè)擔(dān)心是多余的，目前在處理這個(gè)事情上不管勞動(dòng)部門(mén)和法院基本上都是參照城鎮(zhèn)職工的退休年齡在執(zhí)行的。,九、關(guān)于規(guī)章制度最終決定權(quán)問(wèn)題 ：,對(duì)在制定或修改勞動(dòng)規(guī)章制度過(guò)程中，如果工會(huì)或職代會(huì)與企業(yè)有不同意見(jiàn)，且經(jīng)協(xié)商仍有意見(jiàn)分歧時(shí)，最終決定權(quán)在誰(shuí)不是很明確，那么用人單位

44、就會(huì)陷入無(wú)法及時(shí)訂立規(guī)章制度來(lái)行使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的困境。本人認(rèn)為，在勞動(dòng)合同法第四條第一款和第三款中對(duì)此已有明確的規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。也就是說(shuō)規(guī)章制度的訂立權(quán)、修改權(quán)和決定權(quán)在用人單位，職工討論和工會(huì)協(xié)商只是必要程序，如果工會(huì)認(rèn)為規(guī)章制度不適當(dāng)?shù)囊仓挥薪ㄗh權(quán)。,十、關(guān)于

45、同工同酬問(wèn)題：,勞動(dòng)合同法第十一條規(guī)定：用人單位未在用工的同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒(méi)有集體合同或者集體合同未規(guī)定的，實(shí)行同工同酬。關(guān)于同工理解應(yīng)為：相同工作崗位，勞動(dòng)強(qiáng)度相同，工作量相同?！巴辍笔侵浮盁o(wú)歧視的報(bào)酬率”。其中：“無(wú)歧視”——是指無(wú)性別歧視，勞動(dòng)者的無(wú)身份歧視，就是同一用人單位中的勞動(dòng)者之間、男女勞動(dòng)者之間?！巴ね辍本褪侵赣萌藛挝粚?duì)于同一

46、工作崗位、付出相同勞動(dòng)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)支付大體相同的勞動(dòng)報(bào)酬。,十一、關(guān)于特殊勞動(dòng)關(guān)系人員適用法律問(wèn)題 ：,用人單位使用下列人員應(yīng)屬于構(gòu)成特殊勞動(dòng)關(guān)系：1．協(xié)議保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系人員；2．企業(yè)按政策實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)人員；3．企業(yè)按政策實(shí)行停薪留職人員；4．各類(lèi)專(zhuān)業(yè)勞務(wù)公司輸出的本市或外來(lái)從業(yè)人員；5．退休人員等；7、合法的兼職人員；8、學(xué)生勤工儉學(xué)和假期打工等。用人單位與勞動(dòng)者構(gòu)成特殊勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)參照適用三方面的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：1.工作時(shí)間。即必須

47、執(zhí)行法定的勞動(dòng)者日、周工時(shí)制度、休息日制度及延長(zhǎng)工作時(shí)間制度。2.勞動(dòng)保護(hù)。即必須執(zhí)行法定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生工傷、職業(yè)病勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享受的待遇。3.最低工資。即必須執(zhí)行本市企業(yè)職工最低工資規(guī)定。目前上海等地已經(jīng)制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，因此大家應(yīng)小心處理。在校生實(shí)習(xí)行為則不應(yīng)屬于勞動(dòng)關(guān)系而屬于勞務(wù)關(guān)系，應(yīng)依照民法進(jìn)行調(diào)整。,十二、規(guī)章制度設(shè)置經(jīng)濟(jì)處罰：,對(duì)規(guī)章制度中規(guī)定的因勞動(dòng)者違反紀(jì)律給單位造成損失的，勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)濟(jì)損失的賠

48、償賠償，可以從勞動(dòng)者本人的工資中扣出，但扣出部分每月不得超過(guò)勞動(dòng)者工資的20％若扣除后工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。但是，規(guī)章制度能否設(shè)定處罰職工或者扣工資，則目前較為模糊，建議單位還是在工資支付制度中從獎(jiǎng)金部分去設(shè)置評(píng)定等級(jí)更妥當(dāng)。（廈門(mén)市企業(yè)工資支付條例,十三、關(guān)于勞動(dòng)合同訂立法定告知內(nèi)容問(wèn)題,用人單位招用勞動(dòng)者，應(yīng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬以及勞動(dòng)者要求了解的其

49、他情況。用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，包括查看勞動(dòng)者身份證、失業(yè)證或終止解除勞動(dòng)合同證明書(shū)、畢業(yè)證，需要時(shí)還可查看勞動(dòng)者職稱(chēng)證書(shū)、技術(shù)等級(jí)證書(shū)等材料，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供和說(shuō)明；勞動(dòng)者也可查看企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，詢(xún)問(wèn)了解用人單位基本情況和休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等情況。,十四、關(guān)于招工簡(jiǎn)章的法律效力問(wèn)題：,勞動(dòng)合同訂立前，用人單位招工簡(jiǎn)章是勞動(dòng)合同訂立前第一次要約，簽訂合同時(shí)是第二次要約，用人單位必須遵守第一次要約所做承諾，勞

50、動(dòng)合同經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者雙方協(xié)商一致，并簽字或蓋章后生效。（福建省勞動(dòng)廳福建省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《福建省進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)合同訂立、變更、解除和終止的辦法（試行）》的通知閩勞社文[2008]110號(hào)）,十五、勞動(dòng)者不告而別的處理,由于勞動(dòng)合同法未明確規(guī)定勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同違反提前30天通知期的賠償標(biāo)準(zhǔn)，以致勞動(dòng)者自動(dòng)離職問(wèn)題該如何處理沒(méi)有明確規(guī)定，嚴(yán)重?fù)p害了用人單位的合法權(quán)益。對(duì)擅自離職的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)也可按照單位的規(guī)章制度

51、解除勞動(dòng)合同并依法送達(dá)處理決定，同時(shí)還應(yīng)積極主動(dòng)的通過(guò)勞動(dòng)仲裁等方式主張自己的權(quán)利，而不應(yīng)被動(dòng)的不處理而扣押勞動(dòng)檔案及不辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)等方式來(lái)迫使勞動(dòng)者支付賠償金。,十六、關(guān)于勞動(dòng)者不愿意簽訂合同的問(wèn)題：,在沒(méi)有簽訂合同的情況下，超過(guò)一個(gè)月后，你要解除就是屬于單方面解除，要支付的成本就非常高，這種情況下，單位要靈活處理，讓勞動(dòng)者不愿意簽訂合同而不是單位不和勞動(dòng)者簽訂合同，至于具體的辦法很多，有的單位采用的是在工資和崗位上作文章。,