新版《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》使用講解.doc

1、新版《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標新版《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》使用講解準》使用講解1新版《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》使用講解新版《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標準》使用講解2005年4月財政部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)了《土地開發(fā)整理預(yù)算定額標準》（試行稿），該《標準》在加強土地開發(fā)整理項目預(yù)算管理，規(guī)范土地開發(fā)整理項目預(yù)算的編制和審查，確保土地開發(fā)整理項目資金的合理、有效使用等方面發(fā)揮了重要作用。但在該《標準》試行過程中，《標準》中存

2、在的問題也逐漸暴露出來，主要體現(xiàn)在：一、與當前土地開發(fā)工作需要不適應(yīng)。一、與當前土地開發(fā)工作需要不適應(yīng)。近幾年土地開發(fā)整理工作快速推進，圍繞“田、水、路、林、村”綜合整治，兩部于2008年在全國啟動了土地開發(fā)整理重大工程，2010年啟動了農(nóng)村土地整治示范省建設(shè)。土地開發(fā)整理逐步從單純的農(nóng)用地整理向農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地和國有土地整治轉(zhuǎn)變，從分散的土地整理向集中連片、實施重大工程和示范建設(shè)方式轉(zhuǎn)變，從單純的補充耕地為目標向建設(shè)性保護耕地、提

3、高耕地綜合產(chǎn)能、建設(shè)生態(tài)環(huán)境等多目標并重轉(zhuǎn)變。項目投資規(guī)模由2008年前的幾千萬，擴大到現(xiàn)在的幾個億，部分重大工程的投資規(guī)模達到了幾十億。土地整治工作的深入推進對定額標準的合理性、科學(xué)性提出了更高的要求。二、與當前經(jīng)濟發(fā)展水平不適應(yīng)二、與當前經(jīng)濟發(fā)展水平不適應(yīng)原《標準》是以2002年價格指數(shù)、建設(shè)標準和全員勞動生產(chǎn)率為基礎(chǔ)而制定。近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、生產(chǎn)力水平的提高，新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝在土地開發(fā)整理項目中得到廣泛

4、應(yīng)用，提高了施工工效水平，提升了資金使用成效。該《標準》已不能正確反映當前土地整治工作的實際情況，表現(xiàn)在人工預(yù)算單價與市場價格差距較大、機械使用費偏低、定額子目缺項、計算標準欠合理等方面。三、與三、與“十二五十二五”土地整治的任務(wù)不適應(yīng)土地整治的任務(wù)不適應(yīng)“十二五”期間國土資源部將以土地整治專項資金為主體，引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，圍繞4億畝旱澇保收的高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，建設(shè)500個高標準基本農(nóng)田建設(shè)示范縣，完成一批土地開發(fā)整理重大工

5、程、土地整治示范省份建設(shè)等。一個科學(xué)、合理、符合實際的《標準》是規(guī)范項目資金使用，提高資金使用效益的迫切需要，也是高效、規(guī)范、有序推進土地開發(fā)整理工作的基礎(chǔ)保障。意義：意義：一、將促進高標準基本農(nóng)田建設(shè)、土地整治重大工程、土地整治示范省建設(shè)的順利推進一、將促進高標準基本農(nóng)田建設(shè)、土地整治重大工程、土地整治示范省建設(shè)的順利推進。新《標準》結(jié)合土地整治工作的實際情況，對費用構(gòu)成和費用計取進行了調(diào)整，為項目的組織協(xié)調(diào)、工程質(zhì)量管理、耕地質(zhì)量等

6、級評定等提供了經(jīng)費保障，土地開發(fā)整理項目的實施將更加順利和規(guī)范。二、促進項目預(yù)算編制更加科學(xué)、合理。二、促進項目預(yù)算編制更加科學(xué)、合理。新《標準》結(jié)合當前實際情況，對人工、材料、機械等基礎(chǔ)單價及項目劃分等進行了修訂，將促進新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝在土地開發(fā)整理項目中的應(yīng)用，促進合理確定施工組織方案，提高預(yù)算編制、評審的科學(xué)性和合理性。三、加強對項目招投標工作指導(dǎo)作用三、加強對項目招投標工作指導(dǎo)作用促進招投標工作規(guī)范進行。新《標準》