“5.30印花稅調(diào)整”事件的法學思考

1、 西南政法大學碩士學位論文 西南政法大學碩士學位論文 “5.30 印花稅調(diào)整 印花稅調(diào)整”事件的法學思考 事件的法學思考 導 師：盧代富 師：盧代富 教授 教授 作 者：文成瑾 者：文成瑾 中國 中國· 重慶 重慶 二○○ ○○八年 八年四月 1 內(nèi)容摘要 2007 年 5 月 30 日凌晨，財政部、國家稅務總局為了抑制股市過熱，以一紙通知的形式宣布證券交易印花稅稅率由 1‰提高到 3‰。此舉立即引起股市暴跌，受到社會各

2、界的強烈質(zhì)疑。 本文主要從法學的角度分析了此事件反映出的問題， 并在此基礎上提出了相應的對策， 以期為完善我國的稅收法制提出建議。 全文分為三個部分： 第一部分： 第一部分：“5.30 印花稅調(diào)整 花稅調(diào)整”事件回放。 事件回放。主要概述了“5.30 印花稅調(diào)整”的始末以及社會各界的反應，并由此明確了本文的主旨，即擬從法學的視野對該事件反映出的問題進行分析。 第二部分： 第二部分：“5.30 印花稅調(diào)整 印花稅調(diào)整”質(zhì)疑。 質(zhì)疑。 本部

3、分以法學的視野， 從三個方面對該事件進行了分析，主要根據(jù)法律尤其是稅法的基本理論，對“5.30印花稅調(diào)整”的合法性提出了質(zhì)疑。首先，筆者認為，“5.30 印花稅調(diào)整”背離稅收法定主義。根據(jù)我國相關法律規(guī)定以及“5.30 印花稅調(diào)整”的通知所載“經(jīng)國務院批準”的信息可知，此次印花稅調(diào)整，實際上是財政部、國家稅務總局依據(jù)國務院的轉授權而進行的， 這同我國現(xiàn)行稅收法律、 行政法規(guī)的相關規(guī)定并不抵觸。然而盡管如此，從應然的角度看，稅法所尊奉的稅

4、收法定主義， 要求稅率等課稅要素必須且只能由立法機關在法律中加以規(guī)定，所以，在該事件中，國務院的轉授權和以“通知”的形式調(diào)整印花稅稅率，實際上有違稅收法定主義。其次，在筆者看來，“5.30 印花稅調(diào)整”背離了稅收立法程序正義。稅收立法程序正義的要義，在于稅收立法的程序公正、 合理。 而“5.30 印花稅調(diào)整”通知是財政部等政府部門 “秘密”制定并于凌晨發(fā)布的，印花稅稅率調(diào)整的整個過程沒有公眾的參與，因而違背了稅收立法程序正義所要求的程序